內外壓力沖擊緬甸局勢

●本報駐緬甸特派記者　李秉新　●本報特約記者　陳欣　柳玉鵬

被軍方扣押的緬甸總統溫敏和國務資政昂山素季3日遭到起訴。有西方專家做出“昂山素季的政治生涯可能在這場政局突變中被結束”的預測。緬甸軍方已迅速成立國家管理委員會等新機構，并任命一大批新政府部長。但在大體穩定的社會氛圍中，唱歌、敲盆、罷工、抵制與軍方相關的商品……多地民眾以非暴力不合作的方式表達不滿情緒。當地時間2日，美國正式認定緬甸軍方行動為“軍事政變”，并再次暗示制裁，為緬甸局勢可能激化增加了新的不確定因素。在聯合國安理會緊急磋商緬甸局勢尚未達成一致后，西方媒體上冒出“中俄拖延”“中方默許緬甸政局突變”的抹黑言論。中國外交部發言人汪文斌3日駁斥這種傳言并表示，國際社會應為緬甸妥善解決分歧營造良好外部環境。

拜登手中有哪些選項

當地時間2日，在美國國務院新任發言人內德·普賴斯主持的首個例行記者會上，緬甸政局成為焦點問題。普賴斯稱，“經過審查所有的事實，美方評估認為緬甸軍方推翻經正式程序當選的政府領導人，構成軍事政變”。《華爾街日報》評論說，定性“政變”的法律評估具有重要象征意義，將自動限制美國對緬甸政府的援助。但對于實質意義，法新社稱，幾乎所有美國援助資金都是提供給緬甸的非政府機構的。當被問及美國為緬甸政府提供多少援助時，一名美國國務院官員坦承“非常少……幾乎沒有”。

普賴斯重申總統拜登的說法稱，美國將對那些推翻緬甸民主進程負有責任的人采取行動，包括審查目前對緬甸軍方領導人及其相關公司的制裁。美國參議院共和黨領袖麥康奈爾在與拜登和國務卿布林肯通話后說，美國很快將對緬甸實施制裁。他呼吁兩黨合作支持政府對緬甸尚未被制裁的軍方領導人實施“最嚴厲制裁”，也包括通過聯合國采取行動，“看看俄羅斯和中國是否真的會否決它”。

路透社3日評論說，拜登正面臨任內首個重大國際危機。他承諾把人權問題重新置于美國外交政策的中心，并與盟友更密切地合作。美國新政府如何回應緬甸突變，將是對拜登的雙重承諾的初步考驗。

在美國政治新聞網看來，拜登可以選擇經濟制裁——從對個別軍事領導人實施有針對性的制裁，到對軍方控制的工業部門或公司施加更廣泛的制裁。簽證限制也是向緬甸的將軍們施壓的一種方式。但奧巴馬政府時期的助理國務卿拉塞爾認為，美國的單邊措施對緬甸軍方基本起不到作用。

美國財政部前高級制裁顧問庫西克稱，拜登可以立即簽署行政命令，宣布緬甸處于緊急狀態，以此為基礎推展全新的制裁計劃。但這將引起正在當地投資的美企反對，因為該行政命令將不再視緬甸為開放市場。《華爾街日報》報道說，美國與緬甸的貿易規模很小，去年1至11月，美國自緬甸進口商品額僅為9.69億美元。“我認為拜登政府沒有什么好的選擇，”美國對外關系委員會東南亞事務高級研究員約書亞·科蘭茲克說，而且“美國的民主公信力形象不佳”。

《華盛頓郵報》3日評論稱，拜登政府在緬甸問題上幾乎無能為力，它可能會發現，奧巴馬政府為把緬甸納入華盛頓的軌道所做的努力是徒勞的。對于那些將緬甸的民主過渡視為華盛頓在威權國家“促進民主”成功證據的人來說，此次“政變”是發人深省的回擊。英國《金融時報》說，正如美國政治學者亨廷頓所言，經濟發展程度與民主之間存在著一種全面的相關性。這并不是說，貧窮國家就不能搞民主，而是說在缺乏相應的經濟基礎上的民主是不穩健、不牢固的。

被判有罪，昂山素季可能面臨最高3年監禁

緬甸軍方2日連夜成立國家管理委員會，由國防軍總司令敏昂萊出任主席。同時，軍方還成立新的省邦管理委員會、內比都管理委員會和選舉委員會，并任命一大批新的政府各部部長。3日，敏昂萊在政局突變后首次發聲。《緬甸時報》報道稱，敏昂萊告訴新內閣成員，因為前政府不斷拒絕回應有關“選舉欺詐”的問題，軍方接管國家政權是“不可避免的”。

在被扣押兩天后，昂山素季3日遭到正式起訴。路透社報道稱，在臉書發布這一消息的緬甸民盟發言人妙紐說，昂山素季被控違反進出口法。內比都一家警察局的文件顯示，搜查者在昂山素季住所發現非法進口且未經允許使用的無線對講機。緬甸總統溫敏則被控違反國家災害管理法，因為去年他不顧疫情規定在競選活動中會見選民。

據一名民盟官員說，溫敏和昂山素季將繼續被關押至15日。根據緬甸法律，若被判違反進出口法，將獲不超過3年刑期或罰款，或刑期與罰款并用。若被判違反國家災害管理法，將獲不超過2年刑期或罰款，或刑期與罰款并用。“德國之聲”稱，部分專家預測，緬甸軍方極有可能通過這場“政變”終結昂山素季的政治生涯。

法新社報道稱，隨著士兵和裝甲車回到緬甸主要城市的街道，軍方接管尚未遭遇任何大規模抗議，但民眾的憤怒跡象和抵抗計劃已經開始閃現。緬甸活動人士在臉書名為“公民不服從運動”的群組發出號召。西方支持的緬甸總工會主席3日發表聲明，譴責軍事“政變”，并宣布全體工會工作人員辭職。

2日入夜，一些仰光市民敲響鍋碗瓢盆，私家車也長時間鳴笛，表達對軍方行動的不滿。據報道，緬甸30個城鎮的70家醫院和醫療部門的員工3日拒絕工作。民盟動員群眾3日晚8時在自家陽臺上唱歌，并打開手機照明燈晃動以示抗議。還有人呼吁抵制購買與軍方有關的商品和服務。“抗議充滿了風險，”法新社說，新政府已經警告民眾不要宣揚或張貼任何可能鼓動騷亂或不穩定局面的言論。

中國暗中支持緬政局突變？不是事實！

聯合國安理會2日召開視頻閉門會議緊急磋商緬甸局勢。俄羅斯衛星通訊社報道稱，安理會準備了一份聲明草案，譴責緬甸軍方的行動，但沒有提到可能對緬甸實施的制裁。法新社稱，安理會未能就“譴責政變”達成一致。“中國和俄羅斯要求更多時間。”一名匿名外交官在這次兩個多小時的會議結束后透露。

消息傳出后，有西方媒體立即指責“中俄拖延安理會行動”。BBC稱，中國阻止聯合國的聲明是因為中國從此次政變中受益。報道甚至援引一名專家的話，給中國扣上“政變”幕后支持者的帽子。《環球時報》記者注意到，在西方媒體的煽動下，緬甸社交媒體上出現反華聲音。七國集團（G7）外長3日則從外部加大施壓力度。他們發表聯合聲明譴責緬甸“軍事政變”，要求立即結束國家緊急狀態，釋放所有被扣押者。

對于有關“緬甸政局變化的背后可能有中方暗中支持或者默許”的傳聞，汪文斌3日說，有關說法不是事實。他同時表示，安理會就緬甸局勢舉行內部磋商，中方建設性參與了相關討論。中方對安理會正在討論的內部文件遭到泄露表示不解和震驚。《華爾街日報》援引華盛頓智庫威爾遜中心分析師盧卡斯·邁爾斯的話說，北京方面希望以務實的態度確保緬甸的穩定，并維護中國的戰略商業路線。▲