把好四關 做實評議

文/圖 鄭志剛

召開40場人大代表述職評議會，237名縣、鎮人大代表完成述職，評議活動期間選民代表向述職人大代表提出整改意見建議189條，代表述職評議滿意和基本滿意率最低的是92%、最高的達100%。這是2019年連山縣人大常委組織全縣7個鎮人大開展人大代表述職評議交出的成績單。成績單的背后，是常委會在工作中始終注意把好4個關口。

把好思想關。各鎮人大在組織開展代表述職工作前，以代表（中心）聯絡站為依托，組織駐站代表學習培訓，明確開展述職活動的目的和意義，講清述職活動的要求和程序，幫助代表打消思想顧慮，進一步提高思想認識，認真做好述職的各項準備工作。

把好程序關。第一步，做好選民代表的推薦篩選工作。在開展代表述職前十天，向選區選民公告，動員選民積極報名參加述職評議現場會。在述職評議會召開前一個星期內，由各鎮人大辦根據選民報名情況，將具有一定語言表達能力的村干部代表、村民代表和黨員代表推薦為參評人員，每個選區確定不少于30名選民代表。第二步，做好述職代表走訪選民工作。指導代表在述職前到選區走訪選民，特別是走訪被選為選民代表的人員，廣泛征求意見，調查了解群眾普遍關注的熱點難點問題。第三步，是組織述職代表認真撰寫述職報告，做好述職準備。第四步，開好述職評議會。第五步，抓好評議意見的整改落實。由鎮人大主席將評議情況反饋給述職代表，對整改工作提出具體要求，協助代表做好整改意見的落實。

把好內容關。為確保代表述職評議的規范性和可操作性，縣、鎮兩級人大對代表述職的內容作了統一，主要包括：貫徹落實黨的基本路線、方針、政策以及上級決策部署情況；出席人民代表大會會議各項活動，審議各項議案、報告和其他議題，履行代表義務的情況；規范履職，做到“八個一”的情況；加強學習和調查研究，反映社情民意，幫助解決群眾普遍關心的熱點、難點問題情況；履職中存在的不足及改進措施等。在代表起草述職報告時，各鎮人大提前介入，提供述職報告式樣供代表參考，確保述職報告內容規范、格式統一。

把好評議關。大會評議是代表向選民述職工作中的關鍵一環，會議一般由鎮人大主席主持，人大代表逐個述職，當場回答選民的詢問。全部代表述職完畢后，由參會選民代表對述職代表作滿意度測評，測評采取無記名投票方式，測評票分“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個檔次。“滿意”和“基本滿意”票數達參評人員80%及以上的為“滿意”，“滿意”和“基本滿意”票數達不到參評人員50%的為“不滿意”，其余為“基本滿意”。測評結果現場統計并公布，述職評議為“滿意”的人大代表，可作為評先評優和推薦下一屆代表連任或上一級人大代表候選人的重要依據。述職評議為“不滿意”的人大代表，常委會派員對其誡勉談話，給出整改意見。三個月后再考評，如考評結果仍為“不滿意”的，常委會將建議其辭去代表職務。

述職評議工作極大提高了代表的履職積極性。各級人大代表進一步密切與選民的聯系，積極向各級政府反映社情民意，推動群眾關心關注的熱點、難點問題的解決。2019年，人大代表共收集群眾意見建議632條，推動解決民生實事問題308個。