在“最美賞月地”，奏響民族“最美和聲”

謝順才

“祖國媽媽，生日快樂！”在國慶節來臨前夕，回民小學四年級一班的維吾爾族孩子乃蘇如拉穿上民族服裝，開心地揮舞著小國旗，為祖國唱起了贊歌。

乃蘇如拉是扎根在桂林市象山區熱土上的3.2萬名少數民族居民之一。作為桂林的中心城區、中國“最美賞月地”，象山區每年吸引著許多少數民族群眾前來就業、定居。數據顯示，目前，象山區外來經商務工的少數民族流動人口有2000余人。少數民族常住人口占總人口的11%。面對龐大的少數民族人口，象山區摸索出了一條具有“象山特色”的民族團結進步路子，民族團結進步事業在象山區找到了最大公約數，畫出了最大同心圓。

唱出民族工作“最美和聲”，保證各民族在鑄牢中華民族共同體意識這個主調上實現同頻共振。近年來，象山區堅決扛起守護民族團結進步生命線的政治責任，鑄牢黨的核心領導、鑄牢根本方向、鑄牢“三支隊伍”，以大統戰格局凝聚更廣泛的創建力量，讓民族團結進步創建曲常唱常響。

象山區把黨的領導作為民族團結進步事業的根本保證，以黨建筑牢民族團結根基，實現了“五個納入”，即民族團結進步事業納入黨委（黨組）議事日程、納入部門常規工作、納入績效考評、納入督察巡察、納入財政預算。

同時，緊扣鑄牢中華民族共同體意識根本方向不動搖，主題教育進各級黨委（黨組）中心組學習、進各級各類學校教材（課堂）、進各類干部職工培訓和城鄉群眾教育、進主流媒體。5年來發布主題宣傳信息1500余條，教育培訓2.5萬人次。

各族群眾、各方力量匯聚起“同頻共振”的強大創建力量。由108名民族工作信息員組成三級創建隊伍，形成區、鄉街、村社工作網絡，確保信息暢通、工作步步銜接；23個職能部門組成創建聯合隊伍，保障了創建措施制定有方、落實有力；30名“兩代表一委員”、非公經濟人士、民族工作顧問、民族知名人士、民族群眾代表組成民族工作志愿者隊伍。

“共產黨真的太好了，象山區‘亞克西’！”在建安路上落腳經營燒烤店的維吾爾族群眾對轄區聯合走訪慰問組發自肺腑地稱贊。

近年來，象山區面對外來流動少數民族人口多的特點，始終堅持深一度傾聽、快一步服務，不斷創新制度保障、“三交途徑”和服務舉措，讓背井離鄉的“異鄉人”在象山區找到歸屬感，成為“故鄉人”“新象山人”。

先后完善四大機制。考評機制將績效考評對象從班子領導拓展為全區55個單位部門；投入機制保障近五年專項工作經費200萬元，項目經費同比增長60%；服務機制拓展到“八有六建四進三促”全覆蓋；干部培養機制做到全區少數民族干部占比12.6%，少數民族行政領導干部占少數民族行政干部的53.3%。

為各族群眾打造交流、交往、交融平臺。率先在全市打造了46個“漓水象山”黨建品牌工作室，建成街道民族活動中心1個，社區團結之家8個，校園民族文化館1個，流動少數民族人口服務管理聯絡站5個，少數民族流動人員黨支部2個。成立了一批社區詩社、民樂隊、書畫社。依托國慶節、新中國成立70周年、建黨100周年等重大節慶，舉辦了32屆“漓水象山”大型文藝專場、7屆中小學生民族傳統體育運動會，以及300余場的中華經典誦讀大賽、“禮贊最美象山人”主題攝影展、各族青年愛國讀書分享會、“壯族三月三”社區鄰里節、“共嘗一碗拉面”民族美食交流等系列文化活動，描繪出各民族文化“美美與共，和合共生”的時代新畫卷，讓“共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好”的時代主旋律越來越響亮。

真情實感，靠前服務，讓“異鄉人”成為“故鄉人”。在流動少數民族群眾“五清”（來源地清、民族成分清、從事職業清、宗教信仰清、困難需求清）的基礎上，做到服務“七到位”（民族政策宣傳到位、弱勢群體幫扶到位、入園入學助學到位、經商就業培訓到位、矛盾糾紛調解到位、文化活動組織到位、信訪內容落實到位）。5年來，共籌資3000余萬元改造少數民族群眾居住集中的無物業小區，累計幫助少數民族流動人口租賃房屋295人次，免費健康體檢5000人次，就業培訓360人次，慰問貧困少數民族家庭165戶，率先在全市實現了流動少數民族人口子女“零門檻”入學，解決入學入園學位96個。新冠肺炎疫情期間，助力少數民族經營戶減免房租2.2萬元，線上線下結合經營實現了80%商鋪轉虧為盈。竹林社區熱合曼新疆美食城從最初的3人來桂創業，到如今創業人數翻了6番，經營面積拓寬30倍。這樣的少數民族群眾實現“安居+樂業”的例子在象山區比比皆是。

如今，特色民族工作品牌已經在城南熱土上開出了朵朵繁花：南門街道辦成功探索出民族團結與基層黨建、城市管理、社會治理“三結合”創建路子；平山街道辦構架起基地—商圈—社區—學校—車站“五點一線”的共同體示范樣板線；象山街道辦放大桂林城徽影響力，打造象山景區和桂林三花民族團結世界宣傳窗口；二塘鄉筑巢引鳳發展民族文旅經濟，助推桂陽公路黃金旅游大道產業騰飛；區屬16所中小學全面形成以中華優秀傳統文化促進青少年“五個認同”的辦學特色，“一校一品”創建品牌百花齊放……

眾多企業和窗口單位也加入到了民族團結進步創建工作中來。萬福廣場等企業常年優先解決各民族群眾就業問題，積極開展扶貧幫困活動；轄區宗教界挖掘提煉“抗日救亡—友好睦鄰—建設祖國—團結奮進”愛國史實四部曲，利用窗口不斷傳播民族團結進步愛國之聲。

發展與穩定是時代的主題。象山區按照“沒有問題抓預防，潛在問題抓排查，發現問題抓疏導，出現問題抓調處”的原則，嚴格區分矛盾性質，妥善化解了近10起涉及民族因素的矛盾糾紛。2020年，象山區群眾安全感滿意度在自治區排名實現歷史性突破。穩定的發展環境，為象山區高質量發展鋪平了道路。

數據顯示，“十三五”期間，象山區組織財政收入51.6億元，城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長6.1%和8.8%，5年來民生支出占財政總支出的80%以上。象山區憑借“兩瓶酒、一座山、一處遺址、一座小鎮、一個景區、一個接待中心”，以民族品牌工業、民族文旅產業拉動了數百億元的GDP經濟“馬車”。金字招牌“兩瓶酒”（桂林三花和漓泉啤酒）均在2020年突破困境，率先在全市實現疫后正增長，漓泉啤酒年利稅10.78億元，躋身中國品牌價值排行榜500強；桂林城徽象山景區品牌效應強勁輻射，拉動七星、伏波、疊彩“三山”整合銷售業績，成為面向世界的民族團結進步宣傳窗口；甑皮巖史前人類遺址是世界重要的史前文化遺產，被譽為“史前明珠”，是中國向世界展現中華民族“萬年智慧”的歷史文化名片；瓦窯非遺文化基地保護傳承桂州窯、陽氏石雕技藝、根雕技藝、嶺南盆景等一批非遺項目，獲評“自治區文化產業示范園區”稱號；侗情水莊被命名為桂林市首個民族文化傳承基地，年接待游客超過200萬人次；支持市伊協尋求合作資金7000萬元，新建穆斯林旅游文化接待中心，填補了桂林國際旅游勝地對外穆斯林游客接待服務的空白。

產業的繁榮為各族群眾創設了富余的就業崗位，轄區近5年新增勞動就業3萬多人，其中少數民族人口占比10%以上。

精耕細作，碩果累累。2014年，象山區獲第二批全國民族團結進步示范區稱號。先后建成了一批國家級、自治區級、市級民族團結進步模范和示范單位。南門街道辦事處被國務院授予“全國民族團結進步模范集體”，崇善小學、銀錠社區、象山區城市管理局、侗情水莊、橡膠機械有限公司等11個單位先后榮獲“自治區民族團結進步創建示范單位”；崇善清真寺被評為“全國和諧寺觀教堂”，被命名為自治區宗教界愛國主義教育基地；象山區民宗局榮立自治區人民政府二等功1次。