鄉村教師支持計劃下農村體育教師專業發展研究

伍雄林，李可興，于 易，黃曉麗

鄉村教師支持計劃下農村體育教師專業發展研究

伍雄林1，李可興1，于 易1，黃曉麗2

1.湖南工業大學體育學院，湖南 株洲，412008；2.湖南第一師范體育學院，湖南 長沙，410000。

在《鄉村教師支持計劃》實施的4年中，中國農村教育取得了長足的發展，農村體育教師作為學校體育的主要人力資源，關注該群體的專業成長十分必要。為了解在《鄉村教師支持計劃》背景下農村體育教師專業發展情況，本文在厘清相關概念的基礎上，運用文獻資料法、問卷調查法對武陵山片區64所學校和320名教師進行了調研，結果顯示：該地農村體育教師專業發展意識淡薄，亟待提升專業水平。本文認為可從加強政策實施力度、穩定和拓寬農村體育教師隊伍、提高待遇水平、解決編制與職稱問題和建立體育教師網絡學習共同體5個方面來破解農村體育教師專業發展問題。

鄉村教師支持計劃；農村體育教師；專業發展；農村體育

“百年大計，教育為本，教育大計，教師為本”如何能讓這句發自教師肺腑的心聲落實到實處，讓越來越多的教師們感受到社會的尊嚴，國家正在不遺余力的改革教育面貌。由于以往我國實行城鄉“二元政策”使得農村發展遠遠落后于城市，加之農村基礎設施落后，交通不便利，鄉村之間的地理位置較為分散等問題，農村教育極度落后，造成農村教師在整個教師群體中處于邊緣化地位[1]。一個國家的發展水平在很大程度上取決于它對教育的投資和教育的重視程度，因此，在農村基礎教育受到越來越多的社會關注的同時，農村教師的專業發展水平也成為衡量中國教育發展是否平衡、教育資源是否合理化的重要標志。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

根據《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，簡稱《綱要》，《綱要》第10條明確指出武陵山區為我國14個集中連片特困區之一，其包括64個縣，即湖北11個縣，湖南31個縣、重慶7個縣、貴州15個縣。本研究以武陵山集中連片區（以下簡稱武陵山片區）農村體育教師專業發展為研究對象，選取武陵山片區64個貧困縣中每個縣隨機抽取農村學校1所共計64 所學校的體育教師330人為調查對象。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調查法 在查閱相關文獻和了解農村體育教師專業發展研究現狀的基礎上，以《體育教師專業標準》為依據，根據體育教師基本情況、專業意識、專業知識、專業能力等方面內容設計《武陵山片區農村體育教師專業發展》教師問卷。本課題組成員分4組，分別赴武陵山片區的湖南、湖北、重慶和貴州的縣市農村學校實施問卷調查，采用當面填寫、完成后立刻回收的方式進行，共計發放教師問卷330份，收回330份，有效問卷320份，有效回收率為97%。調查樣本構成具體情況如下，湖南地區男性教師102人，女性教師43人；湖北地區男性教師45人，女性教師10人；重慶地區男性教師30人，女性教師5人；貴州地區男性教師67人，女性教師18人；共計4省男性教師244人，女性教師76人，合計320人。

問卷信度檢驗：采取重復測量法對問卷進行信度檢驗。首先從4省64個縣的農村學校中隨機抽取20名體育教師進行初測，15天后對這20名教師進行重測，兩次的結果得出相關系數為Spearman相關系數r=0.815，說明本次問卷的信度較高。問卷效度檢驗：將本次問卷分別由 8 名專家進行效度評定，得出該問卷效度較高。參與效度檢驗的專家包括5名大學教授和3名體育教研科組長，他們從問卷的全面性上做出評價，均認為全面和較全面，以說明本次問卷有較好的效度。

1.2.2 專家訪談法 實地走訪了武陵山片區貧困縣教育局領導，學校校長及教育學、體育學等領域專家，并與一線體育教師進行溝通和交流，進一步深入地了解農村學校體育教師專業發展的現狀、影響因素及其成因，從而提出切合實際的解決對策。

1.2.3 數理統計法 通過SPSS 22.0對調查數據進行描述性統計，整理分析各數據與變量的關系。

2 相關概念界定

2.1 農村體育教師

國外學者羅德菲爾德認為：“鄉村是人口比較稀少、位置偏僻、主要以農業生產作為基本的經濟基礎、人們生活各個方面都比較相似，是與社會另外部分，特別是城市地區不相同的地方”。國內學者認為，鄉村是與城市相對應的概念，是以從事農業生產生活為主要的社會生活區域，以農業生產為基礎的居民聚居地。農村體育教師又稱鄉村體育教師，是指在縣以下的鄉、鎮、村級學校工作的體育教師，主要承擔體育課程教學和學生生活管理，農村體育教師的工作特點是創造教學器材，如同城市與農村之間的差別一樣，由于經濟建設的不發達，農村體育教學設施落后，教學器材缺失嚴重，自我創造體育器材成為其一大特點。

2.2 體育教師專業發展

教師專業發展是指教師內在專業結構不斷更新、演進與豐富，成為成熟專業人員的過程。主要指專業知識與技能技巧的豐富與嫻熟，專業信念與理想的堅持與追求，專業情感與態度的深厚與積極，教學風格和品質的獨特與卓越，即是從新手型教師到專家型教師的過程。

體育教師專業發展，體育教師既要精通本學科的專業知識和技能技藝，又要對相鄰學科有廣深的涉足和了解；同時還要懂得一些教育學、心理學、倫理學、管理學以及計算機技術，才能不被改革大潮所淘汰。為此，綜合型的體育教師應努力增加自身的文化知識底蘊，掌握體育方面的基礎知識。

3 農村體育教師專業發展的現狀

3.1 專業發展意識淡，職業思想怠倦

一些農村教師剛入職時對自己的未來規劃與工作有很高的熱情，但是受到各種條件的約束和職稱評定無法上升的影響，就會出現對專業發展要求降低，自我發展的意識變得薄弱。主要表現對體育新課改持消極態度、缺乏對體育新課改的主動探究和反思、缺少主動探索提升專業化意識的路徑等。長時間的工作和繁重的工作量導致了教師自我發展目標不明確，進而導致教師在自我專業發展上很難提高。

表1 武陵山片區農村體育教師對專業發展看法（n=320）

表2 武陵山片區農村體育教師職業認同情況（n=320）

該地區的農村體育教師對教師專業發展的看法有55.8％的人持消極態度認為專業發展“無所謂和不重要”，只有21.7％的人持積極態度，這嚴重制約農村體育教師的專業發展，必須轉變其觀念，否則只會讓政策付之東流；武陵山片區農村體育教師對教師職業的認同感普遍較低，有52％的體育教師不認同體育教師職業，這使得體育教師這一職業不受人尊重。

3.2 工作環境差，場地器材受到約束

體育教師的工作環境分為兩種，第1種是教師教學條件，它包括教學場地設施，教學器材，學生體育素養等，這些條件對于農村體育教師是相對匱乏的；第2種是教師職場環境，體育教師職場環境很糟糕，體育學科一直處于各學科的邊緣化地位，其他學科教師不認同體育教師，認為體育教師能從事的教學內容過于簡單。

表3 武陵山農村學校體育教學場地情況（n=64）

表4 武陵山農村學校體育教學器材情況（n=64，多項題）

在所調查的64所農村學校中，擁有標準田徑場的學校只有11.7％，籃球場和乒乓球場普及率相對較高，分別達到30.3％和32.4％。體育器材方面，普及三大球的學校只有7所，器材普及最多的是羽毛球和乒乓球，分別有26所和27所學校有這兩種體育器材。農村學校的體育教學硬件設施普遍較差，這對體育教師完成正常的教學任務帶來巨大考驗。

3.3 農村學校管理體制不合理，教學考核制度存在缺陷

農村學校對體育課程極其不重視，導致農村學校對體育沒有明確的管理制度，對體育教師、課外體育活動、場地器材建設、體育教學等方面的要求仍處于模糊狀態，缺乏宏觀的目標和微觀的調控，對于體育教育管理制度還不夠系列化、科學化和制度化。

教學考核是對教師工作能力的檢驗與提高，是檢查教師教學水平的一種手段，現行的教師考核忽視了教師的個體差異，用統一的標準規范要求具有不同教學風格和方法的教師，不但抹殺了教師的個性，而且不利于教師的專業化發展和學校創建特色。現在大多數農村學校都是按照傳統的教師考核，從“德、能、勤、績”等方面來對教師進行考核，表面看考核較為全面，實際上還是以“績”為主[2]。教師考核制度直接影響到體育教師的經濟收入，體育教師難以獲得同等機會的考核，在一定程度上限制了體育教師的經濟收入，這不僅僅嚴重打擊了體育教師的工作積極性，也影響到了體育教師的生活水平。

表5 武陵山片區農村體育教師教學考核制度的側重點（n=320）

該區體育教師認為學校的教學考核以“績”為主的人數比例達到53.23%，認為考核按照其余3個方面為主的比例總和都沒有超過以“績”為主的考核制度，這說明，在武陵山片區的農村學校主要還是看重學生的升學率，對學校體育不重視，更沒有完善學校體育管理制度，體育教師屬于邊緣化地位，直接影響體育教師收入水平[3]。

3.4 經費不足，缺少專業培訓機會

農村學校體育教師的教育培訓是促進農村體育教師專業發展的重要路徑[4]。農村學校資金有限，辦學條件差，政府撥款基本用于學校的基礎建設，僅僅能夠支撐學校主課教師外出培訓和學習，對體育教師實行一刀切的放養態度。學校在受“應試教育”的制約下，學校的重心著重在文化教學上，從而忽視了學校體育教改的價值與意義，無論是從物質上，還是精神上體育教改等活動得不到應有的需求保障。

表6 武陵山片區農村體育教師近10年職業培訓情況（n=320）

表7 武陵山片區農村體育教師近10年公費職業培訓情況（n=320）

該地區農村體育教師參加培訓的情況同樣不容樂觀，超過200名體育教師近10年內未參加過培訓，10年內參加培訓次數最多的體育教師也只有6次，公費培訓過少是主因，許多年輕教師想要參加培訓卻沒有資金，且公費培訓會偏向年紀大的體育教師，但是年紀大的體育教師學習積極性不高，無法學有所成，造成“年輕的出不去，年長的學不回”，最終結果就是農村學校體育水平上不來。

4 影響農村體育教師專業發展的原因

4.1 社會層面

國家對學校體育的監管主要是通過政策條例，我國制定了許多關于提高體育發展的政策，先后頒布了《學校體育工作條例》《中學體育器材設施配備目錄》等，這些政策條例分別涉及到學生體育課、課外體育活動、體育課、體育安全、運動賽事、體育教師、體育中考、體育設備等[5]。我國出臺的一些文件中有些條款包括許多“籠統性”“宣言性”“不可實施性”的條文，缺乏了實際的可操作性，在一定程度上加大了政策落實的難度。近20年來國家反反復復出臺了許多針對學校體育工作的政策，這說明了許多出臺的政策沒有得到有效的執行，政策措施沒有落到實處。另外由于政策實施并沒有一種監督制度，許多政策發布以后往往疏于監管后付之東流，從此有關部門便形成了應付式執行政策的不良作風，且國家的政府、教育及體育或衛生行政部門尚未形成內部對政策實施監督和責任追究制度，所以在政策實施的過程中會大打折扣，嚴重影響了政策實施的效果。

4.2 學校層面

學校領導對體育重視不夠，缺乏對體育的正確認識，最終導致一些學生及家長對體育課不重視，認為一切都要以文化課為中心，體育課可有可無，普遍認為體育課就是跑步、玩游戲、集合、解散，對體育課程的作用了解太少。往往造成學生對體育課的積極性不高，態度不積極、懶散、與老師唱反調等現象，甚至還抵觸上體育課，這也是制約體育教師專業發展的重要因素之一。農村學校發展相對落后，管理者習慣性的對體育教學的內容、教育實踐活動進行干涉，使農村體育教師處于被動的狀態，缺乏自主創造的精神，最終導致農村學校體育發展失去活力走向邊緣化。農村學校資源的落后和教師社會地位的制約都影響著農村學校的發展。國務院《關于進一步加強農村教育工作的決定》里指出要落實農村義務教育“以縣為主”管理體制的要求，加大投入，完善經費保障機制[6]。由于我國財政資金層層下放的體系，真正投入到學校中的資金少之又少，許多外出學習的老師僅僅只是報銷一小部分交流學習的路費和住宿費用，學校缺少足夠的資金選送優秀體育老師去好的體育大學進行短期或長期的學術和實踐培訓。

目前，全國普通中、小學校總計約有 86.6 萬所，其中農村學校約占 89%[7]。有關報告指出，目前我國鄉村體育的發展相對滯后，課時少、設施缺乏、教師專業性差等問題十分突出[8]。胡永紅（2014）在調查中發現，我國大部分農村學校體育場地達不到國家標準，達到標準規定的學校只有不到50％，且達標學校存在現有場地和器材嚴重老化，存在安全隱患[9]。盡管這幾年來政府對體育教育的重視逐漸增加，學校的大量經費用于建設學校的基礎設施、教學樓、實驗室、宿舍等，但對體育教育場地與設備的建設還是杯水車薪，一部分農村學校沒有籃球場、田徑場和相關的體育器材問題依然有待解決。

4.3 個人層面

教師多年在同一個崗位上往復工作，時間久了就容易出現對自己職業的怠慢，對工作提不起興趣，上課缺乏動力導致出現“放羊”的狀態。這種消極或者負面的工作態度帶來的是體育教師把教育工作當做自己養家糊口的手段，每天準時上下班、完成學校布置的教學任務、遵守學校的相關制度即可，缺乏主動性。其次，農村教師普遍存在家庭負擔重的情況，通常體育教師家中會有小孩和父母需要贍養，微薄的工資不足以支撐家庭的負擔，長此以往，全身心投入到教師的崗位中成為一種奢侈的行為，更不會積極主動地學習新的知識和彌補自己的不足之處，這種消極的思想限制了教師自身專業化的發展。與城市學校相比，農村學校教學設備和網絡不發達，且農村學校中體育教師處于學校制度的邊緣，是學校制度的服從者，是學校資源配給的局外人。這降低了農村體育教師合作的積極性，更得不到學習共同體加持，致使體育教師的專業知識缺乏創造性、情境性、交流性，導致教師的知識結構出現明顯的缺陷，體育教師的知識面狹隘，后續發展能力停滯。

5 《鄉村教師支持計劃》下農村體育教師專業發展策略

5.1 細化國家政策條例，加強政策實施力度

政府要根據教師主體所需去制定政策條例，在制定政策條例時需要考慮可實施性和可操作性。（1）明確責任主體。強調地方各級政府是實施政策條例的責任主體，實行一把手負責制，實施細則列入重要議事日程，細化任務分工，推進個部門密切配合，將政策條例落到實處，社會保障部門要按照職責劃分全力保障農村教師享受同等待遇。（2）加強經費保障。中央財政啟動專項資金，直接支持農村教師專業發展，地方各級人民政府要調整財政支出比例，提高農村教育專項資金比重，加大投入力度。（3）開展督導檢查。只有在體制內部形成監察督導機構才能切實保障專項資金的規范使用，每年各級政府要對農村教育資金去向進行通報和公布，對實施不到位的情況進行追責。

5.2 穩定和拓寬農村體育教師隊伍

根據《計劃》的指導，將采取更加多元的補充機制。（1）建立省級統籌規范、統一選拔、嚴格標準、精準招考、優中選優的農村體育教師補充機制。著力破解結構性矛盾，重點補足配齊體育教師的缺位數額，適當放寬貧困地區體育教師編制的制定標準，使一些優秀代課教師有機會進入編制。（2）聯合培養定向師范生制度。促進本省高校與地方合作招收貧困地區定向免費體育師范生，讓貧困地區的孩子有學可上，滿足精準扶貧中的教育扶貧精神。同時又解決貧困地區人員的就業問題，本地學生對于家鄉教育事業會有很深的情結，更有歸屬感，更愿意為家鄉教育事業奉獻自己的力量。本地學生回鄉就業還可以解決住宿問題，減少當前一些外部年輕教師來到貧困地區任教時，沒有教職公寓的問題。（3）提升特崗專業體育教師的數量。特崗教師是中央實施的一項對中西部地區農村義務教育的特殊政策，重點支持貧困地區補充鄉村教師，引導和鼓勵高校畢業生從事農村義務教育工作，解決農村教師數量不足問題上發揮了巨大作用。（4）采取鼓勵措施讓退休教師到鄉村學校講學支教。國家培養特級教師花費不少心血，等到特級教師退休后，一些特級教師尚還處在能夠繼續奮斗在基層的能力，政府應該給他們牽線搭橋，利用專項資金，給他們去貧困地區、邊遠地區和革命老區提供便利，讓退休后尚有能力的特級教師繼續為祖國的教育事業貢獻力量。

5.3 提高待遇水平，增強職業認同感

教師發自內心的認同和接受自己的職業，才能提升教師的專業能力。要想農村體育教師成為人人尊敬的、有吸引力的職業；要想農村體育教師“下的去，留得住，教得好”的局面在廣大農村地區形成；要想造就一支有思想、有能力、有素質的現代化教學團隊，就必須把提高農村體育教師待遇擺在首要地位。

（1）落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，中央財政繼續給予綜合獎補，農村體育教師由于處在經濟欠發達的農村地帶，當地政府無法開出較高的基本工資，農村體育教師靠生活補助度日，在《計劃》實施后，農村體育教師的補助水平直線上升，在省市補貼和中央補貼的雙重保障下，進一步提高農村體育教師的工資待遇水平，并且保證農村教師實際收入要高于本地公務員實際收入。（2）依法為農村教師繳納住房公積金和各項社會保險費，對農村教師進行重大疾病救助工作，讓農村教師進入到社會保障和社會福利當中。（3）加快實施邊遠地區鄉村教師周轉宿舍的建設。偏遠地區和貧困地區學校條件艱苦，面臨諸多困難，不能很好的解決住宿問題是制約青年教師下鄉從教的主要因素，加大教師周轉宿舍的建設成為急需解決的基礎工程。

5.4 解決編制與職稱問題，完善教師考核制度

鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定。編制問題一直以來是農村教師特別頭疼的問題，有的村小和教學點中的教師從業多年都一直是臨聘教師，不僅沒有保障還薪水較低，久而久之失去職業吸引力。目前，《計劃》指出要通過各種形式來增加農村編制，杜絕“有編不補”的情況、長期使用臨聘教師、占用教職工編制等問題。職稱評定向農村教師傾斜。以往鄉村教師評聘職稱時要求外語成績、發表論文等剛性要求，使得在教學資源較差的農村教師在職稱評定中處于弱勢地位，《計劃》實施后，逐步取消剛性要求，并要求城鄉之間學校教師職稱結構比例要總體平衡。最后，完善農村體育教師考核制度。以往的考核制度只是定量考核，注重教育教學工作業績，沒有注重教師的專業發展，對教師發展沒有要求，今后的教師考核應該加入對專業發展的要求，力求教師專業發展。

5.5 加強體育教師在職培訓，建立體育教師網絡學習共同體

提升農村教師專業能力是《計劃》關注的重點之一，要把鄉村教師培訓納入基本公共服務體系，保障經費投入，確保鄉村教師培訓時間和質量。省級人民政府要統籌規劃和支持全員培訓，市、縣級人民政府要切實履行實施主體責任。農村體育教師由于教學任務緊，許多教師沒有足夠的時間進行外出學習，教育部門應該為農村體育教師建立網絡學習共同體平臺[10]，該平臺需要為農村教師配備移動數碼終端和互聯網平臺，讓農村體育教師與城市體育教師在平臺中進行交流，如錄課進行點評、名師網上授課、社交交流群、基礎知識學習等模塊，利用互聯網的交互性與時效性來提高農村教師的專業水平。

[1]曾友利. 農村中小學體育教師社會地位問題研究[D].湖南師范大學，2015：32~33.

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[3]顧明遠.中國教育發展報告[M].北京：北京師范大學出版社，2004.

[4]賈繼娥，褚宏啟.我國教育發展方式轉變的現實背景與內容框架[J].教育科學研究，2012（02）：16~19.

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Research on the Professional Development of Rural Physical Education Teachers under the Rural Teacher Support Plan

WU Xionglin1, LI Kexing1, YU Yi1, HUANG Xiaoli2

1. College of Physical Education, Hunan University of Technology, Zhuzhou Hunan, 412008, China;2. Institute of Physical Education, Hunan No.1 Normal University, Changsha Hunan, 410000, China.

In the four years since the implementation of the Rural Teacher Support Plan, rural education in China has made great progress. As the main human resource of school physical education, it is necessary for rural physical education teachers to pay attention to the professional growth of this group. In order to understand the situation of rural physical education teachers' professional development under this background, this paper investigates 64 schools and 320 teachers in Wulingshan District by using the methods of documentation and questionnaire. The results show that the rural physical education teachers' professional development consciousness is weak and the professional level needs to be improved urgently. This paper holds that we can solve the problems of rural physical education teachers' professional development from five aspects: strengthening policy implementation, stabilizing and broadening rural physical education teachers' team, improving treatment level, solving the problems of establishment and titles, and establishing a network learning community of physical education teachers.

Rural Teacher Support Plan; Rural Physical Education Teachers; Professional Development; Rural sports

G807.3

A

1007―6891（2021）01―0118―05

10.13932/j.cnki.sctykx.2021.01.25

2019-09-17

2019-12-03

教育部人文社會科學研究項目《我國武陵山集中連片特困區農村學校體育貧困現狀與精準扶持研究》（項目批準號：18YJA890008）。