新形勢下網絡意識形態傳播及治理途徑研究

摘要：近年來，隨著互聯網普及率的不斷提高，網絡意識形態逐漸成為公民和國家意識形態的重要組成部分，這使網絡意識形態傳播及治理研究的必要性不斷提升。文章在概括介紹網絡意識形態的基礎上，就新形勢下網絡意識形態傳播的現狀以及網絡意識形態治理的科學途徑進行分析，為當前網絡意識形態的傳播與治理實踐提供相應的思路和方法參考。

關鍵詞：新形勢；網絡意識形態；傳播；治理

中圖分類號：D64 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）20-0037-04

課題項目：本論文為2021—2022年度貴陽市黨校系統社科課題一般項目“新形勢下網絡意識形態傳播及治理途徑研究”成果

一、前言

互聯網的技術優勢，使其在眾多領域和行為活動中的運用比較突出。中國互聯網絡信息中心2021年8月發布的第48次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》（以下簡稱“《報告》”）顯示，截至2021年6月，我國網民規模達到10.11億，較2020年12月增長2175萬，互聯網普及率達71.6%?；ヂ摼W已然成為大眾生活、工作的重要工具，這進一步突出了網絡安全在國家安全中的重要性。網絡意識形態作為影響廣大網民思想和行為方式的典型因素，是國家安全建設中尤為重視的內容[1]?；ヂ摼W基礎設施的不斷完善和網民規模的持續增加，使我國在網絡意識形態傳播與治理方面面臨的挑戰越來越大。雖然近年來網絡意識形態發展呈現較好的局勢，但仍然有一些不良意識形態內容充斥于網絡空間，干擾和誤導網民正確網絡價值觀的形成和發展。鑒于此，需要對新形勢下網絡意識形態傳播的情況進行細化研究，并根據研究提出網絡意識形態傳播治理的相應途徑，優化和規范網絡意識形態發展。

二、網絡意識形態概述

網絡意識形態除了有“網絡”標簽外，還有“意識形態”的內涵和意義。對網絡意識形態的內涵和特點的準確把握，是新形勢下開展網絡意識形態傳播及治理工作的理論前提和現實基礎。

（一）網絡意識形態的內涵

網絡意識形態是意識形態中的一種。在分析網絡意識形態的內涵之前，首先要明確意識形態的內涵。關于意識形態，馬克思提出，其是生活過程在人腦中的反映，其載體是語言，即意識形態總是借助一定的語言進行表述的[2]。同時，馬克思將意識形態的本質界定為統治階級的思想，是統治階級用于維護自身的利益而進行的思想表達和傳播。從現實的角度看，意識形態實際上是對社會存在的反映，其通過塑造人的世界觀、價值觀和人生觀來調節個體的思想意識和行為方式。

對應到網絡空間中，網絡意識形態實際上指的是網民通過文字、圖片、音頻、視頻等多種網絡形式表達特定利益群體或者個人利益的意識形態。對于網絡意識形態內涵的理解，可以從網絡和意識形態兩方面入手。從網絡角度看，網絡意識形態是產生于網民的網絡行為活動過程中，并對網民的網絡思維方式和行為習慣的養成與表現具有深刻影響的思想認知與價值觀念。從意識形態看，網絡意識形態是網民在網絡空間活動過程中產生和體現的意識形態內容與特征，是意識形態在網絡空間的進一步體現。

（二）網絡意識形態的特點

作為重要的意識形態類型，網絡意識形態具有以下幾方面的特點。

第一，輿論導向性。網絡意識形態多是通過網絡空間中的文字、圖片、音頻、視頻等形式表現和傳播的[3]。網民在閱讀過程中，會在不知不覺中受到網絡意識形態內容的引導，進而在思維方式和行為習慣方面產生一定的立場變化。

第二，傳播多樣性。網絡意識形態主要是以網絡為媒介進行的傳播。在當前的網絡空間中，如網站、微博、微信、論壇、貼吧、視頻（包括短視頻）平臺等多種多樣的網絡媒介，均可以成為網絡意識形態傳播的載體。這一特點，使網絡意識形態的傳播呈現出渠道和媒介多元的特點。

第三，內容虛擬性。網絡意識形態傳播是在網絡虛擬空間進行的?？臻g的虛擬性主要體現在意識形態內容生產者身份的虛擬性與意識形態內容生產過程和結果的虛擬性。任何人均可以通過虛構的身份在網絡空間發布虛擬性的內容。

第四，過程迅速性。網絡空間的內容傳播不受時間和空間的限制。在網絡通暢的條件下，網絡主體可以隨時隨地在網絡空間發布相關的內容，并且這些發布于網絡上的內容的傳播速度是極快、極廣的。

三、新形勢下我國網絡意識形態傳播及治理現狀

隨著近年來網民規模的擴大和網絡普及率的提高，黨和國家在網絡意識形態傳播方面的重視程度不斷提高，并采取了一系列旨在引導和規范網絡意識形態傳播的行為措施，使網絡意識形態的發展環境得到了一定的改善。對新形勢下網絡意識形態傳播現狀可以從積極和消極兩個方面進行具體把握。

（一）網絡意識形態傳播及治理的積極方面

隨著近年來一系列以引導和規范網民網絡思想和行為的法律法規和制度的出臺，我國在網絡意識形態傳播及治理方面取得了明顯的成效。

1.網絡意識形態內容傳播日趨規范化

近年來，網絡意識形態傳播的渠道和方式日益規范，這使網絡意識形態的管理趨于規范化、常態化和安全化。具體來說，網絡意識形態傳播的規范化主要體現在兩方面。

第一，網絡意識形態內容傳播的法制日臻完善。我國先后出臺的《網絡安全法》《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》《規范互聯網信息服務市場秩序若干規定》等法律法規，對網民、網絡平臺等網絡意識形態內容生產主體和傳播與監管主體承擔的網絡意識形態責任作出了規范性的說明和要求，從法律的強制性、權威性、平等性等方面加強了網絡意識形態傳播的管理，使網絡意識形態的傳播朝著正確的方向推進。

第二，網絡空間意識形態傳播的身份管理不斷規范和嚴格。網絡意識形態的傳播主要是通過網民群體進行的，大量的網民尤其是那些通過網絡發布不良意識形態內容的網民，多是考慮到網絡的匿名性可以幫助自己掩護身份，使自己逃脫于法律制裁之外[4]。但是，近年來國家相關部門不斷加強網絡實名認證工作，要求通過網絡發布內容的網民提供有明確的身份信息，這逐漸撤掉了不良意識形態內容傳播者的“保護傘”，使網絡意識形態內容傳播保持在陽光下，進而從環境形勢上促使大量網民自覺規范自己的網絡空間言行，保證了網絡意識形態的正確傳播。9B0883AC-BE36-4346-93F7-014622E6F3B3

2.新興技術賦能網絡意識形態傳播及治理效果凸顯

近年來，隨著網絡新媒體行業的快速發展，以及國家在規范網絡新媒體行業發展方面的力度加大，大數據、人工智能、區塊鏈等新興技術逐漸運用到網絡空間治理中，這使網絡意識形態傳播及治理行為有了更龐大的技術支持。例如，百度、騰訊、字節跳動等互聯網企業將人工智能算法運用到網絡平臺的內涵審核中，凡是違反特定規則的內容會被自動屏蔽，有效限制了不良意識形態內容在網絡平臺的存在和傳播。同時，微博等平臺借助大數據技術和人工智能技術加強對違規內容生產和傳播主體權限的管理，凡是傳播不良內容的網絡用戶，會被禁言甚至關閉賬號，這也在較大程度上運用了新興技術在內容審核與管理方面的優勢。正是在一系列新興技術的夾持下，我國網絡意識形態內容傳播及治理的力度和效果呈現不斷提升的趨勢。

（二）網絡意識形態傳播及治理的消極方面

雖然在法規、政策、技術的支持下，網絡意識形態傳播及治理的能力和效果得到了明顯的改善，但就當前網絡空間的治理情況來看，仍然有部分不良意識形態內容存在和傳播的情況，這暴露了我國在網絡意識形態傳播及治理方面還面臨一定的挑戰。具體來說，新形勢下的網絡意識形態傳播及治理中主要存在以下幾方面的問題與挑戰。

1.網民網絡空間意識形態自律有待加強

網民既是網絡意識形態內容的生產者和傳播者，也是網絡意識形態內容的接受者。雖然國家不斷加強網絡空間行為的法治化治理，通過法律制度規范網絡平臺的內容審核和增強用戶的自律意識，避免不良意識形態內容在網絡空間傳播，但仍然有一些法治意識淡薄的網民在網絡上肆意發布一些不良內容，扭曲主流意識形態內容，干擾和誤導了部分網民的意識形態認知[5]。

同時，隨著網民群體數量的不斷增加，網民群體內部存在的法治素養水平參差不齊的問題日益凸顯。根據《報告》中對網民學歷結構的介紹可以發現，我國網民中接受大學專科及以上教育的僅占總體的19.8%，這說明真正接受系統、專業法治教育的網民偏少，一些行為主觀性較強的網民會忽視相關法律法規的規定，隨意在網絡上發布一些不切實際的內容，造成網絡意識形態傳播的良性環境被破壞，影響了網絡意識形態傳播的規范性和正確性。

顯然，上述現象暴露出當前形勢下我國網絡意識形態傳播面臨的突出性問題就是網民的意識和行為自律性偏低，部分網民難以從意識形態安全方面審視自己的思想和行為。

2.不良意識形態內容的滲透性增強

調查發現，在網絡空間中直接散播不良意識形態內容的現象有所減少，而那些與不良意識形態相關的內容越來越隱蔽，并且更加注重對思想的腐蝕和干擾。例如，一些西方媒體在網絡空間散播詆毀我國的內容，導致部分網民在思想上受到了一定的滲透和侵蝕，觀念和行為上偏離了正確的方向[6]。同時，也有部分網絡主體將偽造、虛擬的內容以視頻等廣受追捧的新媒體形式在網絡空間散播，導致一些網民在不經意間接觸到錯誤的內容，思想和行為隨之發生變化。

顯然，在不良意識形態內容滲透性持續增強的情況下，僅靠政府、網絡平臺等有限的力量是難以完全控制和抵御意識形態安全風險的，這就對網絡意識形態內容傳播及治理提出了更高的要求。

四、新形勢下我國網絡意識形態治理的途徑

網絡意識形態治理作為社會治理行為中的一項，主要是對網絡意識形態內容的生產、傳播、管理等行為進行的指導和管制，其目的在于消除或者控制不良意識形態內容在網絡空間的傳播[7]。結合上文對網絡意識形態傳播現狀的分析來看，相關主體應當重點從以下幾方面做好網絡意識形態的治理。

（一）完善網絡意識形態傳播與治理的法治體系

法治是社會治理的基礎。完善的法治體系，是保證網絡意識形態傳播與治理常態化、規范化的重要條件。新形勢下，我國網絡意識形態傳播與治理的法治體系完善的重點工作應當放在兩個方面。

第一，要出臺專項法律法規，解決網絡意識形態傳播與治理法律依據不足的問題。目前，我國關于網絡意識形態傳播與治理的法律制度內容多分散在網絡安全等相關法律法規中，缺乏專項性法律法規[8]?；诖?，有必要結合新形勢下我國網絡意識形態發展的現實情況，盡快出臺專項法律法規。

第二，要壓實網絡意識形態傳播與治理的法治責任。網絡意識形態傳播與治理涉及國家、企業、學校、家庭、個人等諸多主體，并且不同主體承擔的責任也不同[9]。因此，除了要從法律制度上明確各類主體應當承擔的網絡意識形態傳播與治理責任以外，還要成立專門的監督管理主體，負責監督各類主體嚴格落實網絡意識形態傳播與治理責任的情況，確保網絡意識形態管理的法律規定得到嚴格落實。

（二）加強網絡意識形態安全宣傳

網民是網絡意識形態傳播的主體，也是網絡意識形態傳播治理的主體[10]。相關主體要通過開展網絡意識形態安全宣傳工作來提升網民的意識形態安全認知水平和能力，使網民自覺組織起來，形成抵御不良意識形態內容的牢固“長城”。

首先，要重視面向網民的網絡意識形態安全宣傳工作。政府相關網絡監管部門和網絡平臺在履行網絡意識形態傳播監管工作中，要對網民在發現、反饋、抵制不良意識形態內容方面的主體性地位和作用保持客觀、清晰的認識，將動員網民學習法律法規、自覺抵制不良意識形態內容作為意識形態監管工作中的一部分，以彌補意識形態管理中的漏洞和不足。

其次，要豐富網絡意識形態安全宣傳形式。在網絡傳播內容日趨多樣化、個性化的情況下，簡單、機械的法律法規內容宣傳難以真正深入網民的內心，也很難引起網民的足夠重視。因此，在宣傳工作中，相關主體尤其是媒體平臺要根據網民個性化的網絡行為，通過制作趣味性的網絡意識形態安全宣傳內容，來調動廣大網民的思想積極性和主動性，使網民積極學習法律知識，自覺抵制不良意識形態內容[11]。

最后，要完善常態化的意識形態宣傳工作。為適應網絡空間動態變化的特點，相關主體在開展網絡意識形態內容宣傳時，要結合不同的背景，開展不同主題的宣傳工作，并制定相應的正向引導和激勵措施，以此激發網民參與網絡意識形態宣傳工作的積極性，增強網民群體整體的意識形態安全意識。9B0883AC-BE36-4346-93F7-014622E6F3B3

（三）加強網絡意識形態傳播監管

目前，網絡平臺和網民以自由主體的身份開展相關的網絡活動。雖然平臺和個人可以根據自己的思想進行網絡內容的生產、加工、傳播等活動，但這種自由并不是無限制的自由，是在國家建構的相關法律法規框架下的相對自由。

在開展現實的網絡活動中，部分平臺和網民會因為對自由理解的偏差而生產、傳播不良意識形態內容，這顯然違反了網絡意識形態治理的要求[12]。針對這種情況，需要通過加強傳播監管來控制不良意識形態的產生和傳播，將其負面影響控制在一定范圍內。

在加強網絡意識形態傳播監管方面，網絡平臺和政府部門要各司其職。其中，網絡平臺作為網絡意識形態具體內容傳播的“把關人”，除了要借助先進的技術加強技術性內容審核手段的應用，提升內容審核的效率和效果外，還要安排相應的資深編輯人員對平臺上的內容進行審查，以保證平臺展示和傳播的相關內容符合網絡意識形態傳播的法律要求[13]。

平臺要對那些違反網絡意識形態傳播規定的網民實施賬戶凍結等管理，保證平臺整體環境的良好。政府部門作為網絡平臺和網民行為的監管主體，要重點做好網絡內容監管，督促網絡平臺不斷完善意識形態管理行為體系，杜絕不良意識形態內容的傳播。

同時，政府部門也要對那些違反網絡意識形態傳播法律法規的平臺和網民進行依法處理，凈化網絡空間的法治環境。

（四）豐富主流意識形態內容的生產與傳播

在網絡空間中，網絡意識形態內容對網民思想、觀念和意識的影響往往是潛移默化的[14]。并且，在開放、多元的網絡空間中，意識形態內容對網民的影響也受網絡平臺和渠道的影響。

因此，相關主體可以在主流網絡平臺和渠道中增加與愛國主義、社會主義核心價值觀相關的內容來營造以主流意識形態傳播為主導的意識形態傳播空間，最大限度地壓縮不良意識形態內容在網絡空間的存在感。例如，微博、微信、抖音等網絡平臺要增加對黨和國家提倡的正向價值觀內容的推送，并大力宣傳與這些價值觀相關的人物事跡，以真人真事引導網民學習和踐行正確的價值觀，自覺摒棄不良內容。

同時，為豐富和加深網民對主流意識形態內涵的理解，避免單純文字傳播造成的枯燥感，網絡平臺要結合主流意識形態的內容，生產出包括文字、圖像、語音、視頻等多種視覺、聽覺元素在內的多媒體文案，以內容豐富、形式多樣的方式吸引網民持續關注和積極傳播，使主流意識形態以靈活、多樣、豐富、有趣的特點廣泛傳播。

（五）強化學校意識形態教育

學生既是網絡意識形態內容的接受者，也是網絡意識形態內容的生產者和傳播者。并且，學生在思想、觀念等方面的可塑性使其在意識形態方面具有明顯的可教育性。

為避免忽視學生意識形態教育而導致部分學生在意識形態認知方面出現偏差，國家、社會、學校、家庭等教育主體要努力為每個學生創造良好的網絡意識形態內容學習機會，使學生能夠以正確的方式接觸和接受主流意識形態內容，形成良好的意識形態認知。當然，相關教育主體也有必要培養學生識別和抵御不良意識形態內容侵蝕的意識與能力，使學生能夠有效識別日常網絡空間行為中可能出現的不良意識形態內容，自覺抵制這些內容的侵蝕，以主流意識形態指導自己日常的學習和成長。

五、結語

互聯網的廣泛應用以及網民規模的持續擴大，突出了網絡意識形態傳播治理的重要性?？紤]到網絡意識形態的特點，以及新形勢下網絡意識形態傳播的現實情況，相關主體有必要通過完善網絡意識形態傳播與治理法治體系、加強網絡意識形態安全宣傳、加強網絡意識形態傳播監管、豐富主流意識形態內容的生產與傳播、強化學校意識形態教育等措施來提升網絡意識形態傳播及治理能力，保證網絡意識形態傳播的科學性、規范性。

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作者簡介 段冰，本科，講師，研究方向：公共管理、統戰理論。9B0883AC-BE36-4346-93F7-014622E6F3B3