美蘇在冷戰中三次爆發“糧食戰爭”

劉磊娜　李媛

冷戰時期，美蘇兩個超級大國間數十年的對抗，對當時乃至之后的地緣政治格局產生了深刻影響。但其中雙方展開的三場糧食戰爭卻鮮為人知，它為美蘇爭霸時代的終結埋下了伏筆。

美國打“糧食牌”，蘇聯認栽

二戰后，美蘇兩國憑借它們的國際政治地位、穩定的政局環境和良好的經濟成效，進入發展黃金期。在農業領域，美國成為世界上主要糧食出口國，蘇聯則擁有世界上最多耕地資源，曾占據世界糧食出口總量的45%。但雙方對待糧食安全的重視程度卻有差別。美國一直將糧食貿易作為外交手段來敲打反美國家，基辛格就直言，“控制了糧食，你就控制了所有人”。

蘇聯方面，雖坐擁豐富的農業資源，但斯大林等領導人卻把成為超級工業化國家當作發展目標，有人甚至提出“要大炮，不要面包黃油”的口號，農業成為“服務包括國防軍工在內的重工業配套產業”。為此，斯大林執政期間強制推廣集體農莊和國營農場，施行土地、生產工具和牲畜公有化。這導致農民生產積極性下降。自上世紀40年代起，糧食產量逐年下降，但蘇聯領導人卻認為，“有盧布和導彈，就不怕沒糧食”。到斯大林去世時，該國農業產量僅為1940年水平的40%，新上臺的赫魯曉夫意識到，糧食成為國家安全的軟肋。

在新領導人推動下，蘇聯國內展開轟轟烈烈的拓荒農耕運動，糧食產量也在5年內大幅增產。但赫魯曉夫的農業改革仍在集體農莊框架下進行，未觸及土地產權這一核心問題，農業出現復蘇跡象后又陷入低增長率“怪圈”。同時，急于求成的大規模墾荒也造成土地肥力下降，1962年起蘇聯糧食出現歉收現象。西方媒體稱之為，蘇聯國內第一次糧食危機。但蘇聯領導人卻宣稱，牛奶和黃油很快就將趕超美國。

現實窘境逼迫赫魯曉夫逐漸向西方國家低頭，并動用黃金儲備到國外購買糧食。美國趁機要求蘇聯低價向其出口石油，以換取糧食出口援助。在觸動國際油價重創蘇聯能源經濟后，美又對糧食出口設置諸多限制，美蘇間糧食貿易處于斷流狀態。蘇聯被迫認栽，轉向加拿大求援求購。那段時期，蘇聯人自我調侃，“赫魯曉夫表演了一個魔術，在境內種植卻在加拿大收割”。

與糧食危機同時沖擊蘇聯政壇的是，黨內政治斗爭和古巴導彈危機。最終勃列日涅夫將赫魯曉夫趕下臺，蘇聯錯失改革農業生產結構的機遇期，繼續堅持重工業化建設基調，在糧食問題上采取拓荒生產和外購模式。

蘇聯用計“脫困”

進入上世紀70年代后，蘇聯國內糧食連年歉收，特別是1972年的自然災害加大其糧食缺口，蘇聯開始停止向東歐加盟共和國提供谷物，國內面粉市場也出現供應難題。

“吃一塹長一智”的蘇聯領導人為避免重蹈覆轍，策劃了一場糧食搶購“暗戰”。首先，蘇聯外交部對外宣稱1972年將成為近20年來最大豐收年。另一方面，盡管美國政府掌握了一些蘇聯農業減產的信息，但情報部門上報的衛星圖片卻顯示，蘇聯各個產糧區“到處都是金燦燦的麥田”。原來，蘇聯小麥品種屬于穗大粒小型，大部分顆粒都是中空的，實際產量低，但氣場強大。

在確信蘇聯糧食產量將迎來大豐收后，美國各地糧商開始拋售囤積的糧食，蘇聯還暗中鼓動美大陸谷物公司等商業公司向美農業部發起游說。此外，蘇聯暗地派出的采購員，也以飼料谷物的價格分批買走美大量糧食。蒙在鼓里的白宮還在當年7月向外宣布，美國同意隨時提供5億美元貸款專供蘇聯之需，蘇聯今后3年可購買價值7.5億美元的谷物。資料顯示，這段時期，蘇聯以低價采購了近3000萬噸糧食，美方少賺了約30億美元。但另一方面，這也暴露了蘇聯糧食緊缺的境況。

蘇聯政府的采購行為直接導致美國糧食、農產品、飼料和肉類價格大幅上漲，其中肉類價格上漲36%以上，同時帶動世界各國糧食價格大幅上漲。收獲季節真相曝光后，美國大為惱火，出臺對蘇糧食出口限制規定。

對此，蘇聯繼續施展兩手策略，一面公開“豐收跡象”，通過正常渠道購買一定量的糧食，一面派代理商與美國糧商大量交易，同時擴大從加拿大、澳大利亞等國進口力度，成功應對了1977年國內糧食產能嚴重下降可能出現的不利局面。但嘗到甜頭的蘇聯政府為此忽視了對農業體制改革，同時采購也動用了大量的外匯儲備，特別是其將糧食安全寄托于主要戰略對手的做法，為美國以糧食貿易為手段實施反制留下了隱患。

糧油戰加劇戰略失衡

上世紀80年代，美蘇博弈加劇，時任美農業部長布洛克向總統卡特建議，通過控制糧食來將各國安全系于美國身上。針對蘇聯進軍阿富汗，美國政府宣布“對蘇部分糧食禁運”。面對美國“用饑餓讓蘇聯人屈服”的意圖，蘇聯政府大幅動用外匯黃金儲備，并加大游說力度，卡特圍困計劃效果不彰，并嚴重損害了美農場主利益，最終在次年大選中敗給里根。

執政后的里根政府推行了著名的“逆向石油沖擊”戰略，即通過“糧食貿易自由化”來麻痹蘇聯，強化蘇聯對美國糧食依賴。另一方面不斷壓低石油價格，來擠壓蘇聯外匯儲備，迫使蘇聯不斷加大貸款額度。

80年代末90年代初，全球農業歉收，糧食價格上漲，負債累累的蘇聯無法如期付款給外國供貨商，國家信用不斷下跌，很多糧食進口渠道中斷。面包和食鹽等基本食物的緊缺也破壞了蘇聯國內生活秩序。時任戈爾巴喬夫助手的切爾尼亞耶夫曾表示，他曾驅車到莫斯科大大小小的面包店，貨架上全是空的。糧食市場引發民眾不滿情緒加重，甚至出現軍隊倒賣軍火換購糧食的丑聞。西方則趁機在蘇聯加盟共和國內煽動離心傾向，動搖了蘇聯大廈根基，為超級大國崩盤埋下伏筆。▲