新高考背景下河北地方應用型高校招生應對性建議

宋建衛，姚恩博，成亞偉

（石家莊學院 學生工作部，河北 石家莊 050035）

根據2014年國務院出臺的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》的統一要求，[1]作為第三批新高考改革的省份之一，河北省政府于2019年4月正式發布《河北省普通高校考試招生制度改革實施方案》。其中提出：河北省新高考綜合改革從2018年秋季入學的高一年級學生開始實施，實行基于統一高考和普通高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制，積極推進高等職業院校考試招生改革。根據此方案，2020年，河北省高招錄取本一、本二批次合并；2021年，實行“3+1+2”選考科目，按照“專業+學校”填報志愿并投檔錄取的新招生錄取政策在河北省全面落地落實。

新高考改革后，河北省招生錄取工作較以往變化顯著，主要體現在合并本科批次、全面實行新選考科目模式、不再區分文理科、按照“1個專業（類）+1所學校”的方式填報志愿并投檔錄取。以上變化打破了既往招生錄取政策多年來所形成的相對穩定的局面，促使考生選擇高校和專業的平衡點發生改變，導致各層次高校間生源質量重新洗牌，進而倒逼各高校招生專業設置的優化重組。面對招生錄取政策的劇變，河北省內高校特別是地方應用型高校，惟有主動走出舒適區，積極采取有力舉措，切實破解發展瓶頸，在保證生源持續穩定的基礎上不斷提高生源質量，才能在未來的招生競爭中贏得先機、獲得發展。

本文不做政策層面的探討，僅對新高考改革背景下招生錄取政策的新變化及其產生的影響進行分析，以期探索并提出較為合理有效的應對性建議，促進河北地方應用型高校今后的招生工作。

一、新高考改革背景下，河北省招生錄取政策呈現的新變化

同以往的高考招生錄取政策相比較，河北省新高考改革后的招生錄取政策在招生錄取批次設置、選考科目模式、志愿填報方式、投檔錄取規則等方面變化顯著。

（一）本科批次合并

以往高考背景下，各生源省一般人為地把本科層次的志愿填報和錄取批次劃分為本科一批、本科二批，甚至本科三批，將不同層次的高校分布在不同的批次中進行招生錄取。

新高考改革啟動以來，各生源省逐步合并本科一批、本科二批等錄取批次。就河北省而言，自2020年起，本科層次的普通高等學校招生錄取不再分一批、二批，統一合并為本科批次，統一劃線、統一填報志愿、統一投檔錄取。2021年，河北新高考改革全面落地，繼續實行本科批次合并的批次設置辦法。

本科合并批次消除了原有因批次劃分可能帶來的政策歧視，促進了普通高等學校的平等競爭。高校也不再靠人為劃分的招生批次吸引生源，而是靠提高辦學質量得到社會和考生認可。對于高考考生而言，以往的本科一、二批次的省控線改為統一劃線，所有本科層次的投檔錄取以全省統一劃定的本科控制線為準，考生的選擇面更廣，選擇的機會更多，從而進一步促進了高考招錄的公平、公正開展。[2]

（二）新選考科目模式的實行

以往高考背景下，考生分文理進行考試，除語文、數學、外語三門主科外，文史類考生考文綜，理工類考生考理綜，滿分為750分。

新高考改革后，經過對比甄選，河北省決定自2021年起，實行“3+1+2”的選考科目模式，即考生不再分文理，高考總成績由全國統一高考的語數外3門科目成績、考生選擇的1科首選科目成績及2科再選科目成績三部分組成，滿分仍為750分。其中，語文、數學、外語3門科目，每科滿分為150分，以原始成績計入總成績；考生從物理或歷史中選擇1門首選科目，每科滿分為100分，也以原始成績計入總成績；再從思想政治、地理、化學、生物等4門科目中任選2門再選科目，每科滿分為100分，以等級賦分成績計入總成績。

與之相適應的，要求高中階段開設學習生涯規劃與指導課程，幫助學生盡早了解選考科目要求，做好高考準備。新的選考科目模式的實行，終結了以往硬性的文理分科，給予了學生較大的自主權，學生可以根據自己的興趣愛好及特長選科，并提前鎖定心儀專業，有的放矢地學習備考。將來進入大學后由于知識儲備與所學專業匹配度高，學生能夠更快更好地適應高等教育階段的學習，從而對于培養各行業所需的高質量人才具有極大地促進作用。[3]

（三）志愿填報方式發生顯著變化

以往高考背景下，考生的志愿填報是以學校為中心進行的，以河北省為例，2020年及以前，允許普通考生填報10個院校平行志愿，每所高校后可選擇6個不同專業，另設“是否服從專業調劑”選項。

2021年河北省新高考落地后，志愿填報方式由“1學校+6專業”變為“1專業+1學校”，即1個專業加1所高校構成1條有效志愿，同時取消了“是否服從專業調劑”選項。普通考生每次最多可填報96條平行志愿，藝術類、體育類考生每次最多可填報70條平行志愿。在具體填報時，考生應根據各高校對每個招生專業的不同選考科目要求準確填報，也就是說，只有當考生的首選科目及再選科目符合招生高校不同招生專業的具體要求時，方可填報。

新的志愿填報方式的實行，極大增加了考生選擇目標高校和專業的機會，從根本上解決了原來高校在錄取階段由于專業調劑因素所帶來的一系列連鎖問題，實現了考生專業志愿與高校專業錄取的精準對接，減少了以往因專業調劑所造成的考生對所學專業缺乏興趣，學習動力不足，學習積極性不高，甚至不報到或中途退學等情況的發生。

（四）投檔錄取規則的新變化

新高考改革后，與新的志愿填報方式相匹配，新的投檔錄取規則也是圍繞“1專業+1學校”這個中心制定的。

同以往相比，對于普通考生而言，首先，投檔錄取的分組同以往發生變化，由分文理科變為按物理科目組合和歷史科目組合，結合考生填報的志愿，分別進行平行投檔錄取。即在同一科目組合中，將考生按高考總成績從高到低排序后，結合其填報的96條志愿，依次平行投檔；高校接檔后，只能在各首選科目組合下各專業單位的已投檔范圍內，對進檔考生進行預錄操作，不得進行專業調劑。

再者，同分考生的排序規則有所變化，對高考總成績同分的普通考生，依次按照語文數學兩門成績之和、語文數學兩門中單科最高成績、外語單科成績、首選科目單科成績、再選科目單科最高成績、再選科目單科次高成績由高到低排序投檔錄取。

新的投檔錄取規則，一方面最大程度確保了新高考考試成績的科學合理使用，維護了高考的嚴肅性和公平公正；另一方面也從根本上消除了考生被專業調劑的風險，保護了考生權益，提高了考生對錄取專業的滿意度，保證了精準志愿填報方式的具體落實。

二、新高考改革背景下，河北省招生錄取政策的新變化給高校招錄工作帶來的新挑戰

河北省新的高考招生錄取政策實施后，改變了考生填報高考志愿的著眼點，造成了不同層次招生高校間考生資源的重新分配，同時給招生高校特別是地方應用型高校，在如何行使招生自主權、優化招生專業結構、提升生源質量等諸多方面帶來了新挑戰。

（一）本科批次合并加速了不同層次高校間錄取新生生源質量的重新洗牌

經過2020年、2021年高考招生，河北省本科錄取批次合并改革已平穩落地。通過對錄取數據分析，可以看出本一、本二批次合并給高校帶來了一定影響。

本科批次合并以前，按照河北省原有的招生批次設置，可將所有招生高校粗略分成三類：第一類是只在本一批招生的高校；第二類是只在本二批招生的高校；第三類是在本一、本二批同時招生的高校。由于對本一、本二批次分別劃定省控制線，故而第一類招生高校的錄取最低分普遍高于第二類招生高校，而第三類高校在本一批次招收的學生的生源質量也明顯優于其在本二批次招收的學生。

2020年本科批次合并后，河北省首次實行本科省控制線統一劃定，消除了原本一、本二的區別和限制，弱化了廣大考生的“本一情節”，導致各招生高校最終錄取的生源質量重新洗牌。原第一類高校中，處于較高水平的受錄取批次合并影響較小，而其中錄取最低分略高于本一線的高校，由于失去了本一線的保護，降分明顯。與之相反，原第二類招生高校中，處于中下游水平的受錄取批次合并影響不大，而其中水平較高的，即原本錄取最低分超出本二線較多的高校，基本實現了平穩過渡。另外，原在本一和本二批次同時招生的高校，錄取最低分略有上升，但均未超過其以往在本一批招生的水平。與此同時，錄取批次合并還加劇了高校所處地域因素對其錄取結果的影響。個別高校因分校所處的地域無論是從經濟水平或是在交通條件上，同本部相比均占優勢，故而偶爾出現了分校錄取最低分超過本部的情況。

（二）新選考科目模式的實行給招生高校帶來了兩難選擇

新科目選考制，改變了以往高考科目組合的單一性，滿足了高等教育個性化、多樣化培養的要求，但也增加了相同專業錄取不同選考科目考生的不確定性和差異性。

單就河北省實施的“3+1+2”模式而言，選考科目理論上有12種組合，盡管加入了新制定的“等級賦分”規則，保證了選擇不同選考科目間考生的公平競爭，然而必須正視的是，客觀來講高中階段不同考試科目間存在著難易差別，考生在選拔性考試中出于功利性目的，往往會避難就簡地選擇容易取得高分的選考科目，從而導致選擇難度較大選考科目的考生人數大幅減少。[4]

由此，如高校規定的招生專業選考科目要求過嚴，極可能出現某些招生專業生源不足的情況；反之，如高校規定的招生專業選考科目要求過寬，雖報考生源較為充足，但有可能會面臨錄取新生因選考科目與錄取專業匹配度較低，入學后無法順利完成學業的情況。另外，相同專業錄取的學生由于再選考科目不盡相同，知識結構的差異性較為明顯，使得高校原有的人才培養方案、專業課程設置以及轉專業辦法均難以適應，教學管理工作面臨新的挑戰。正因如此，科學制定各招生專業的選考科目要求，成為了各招生高校亟需解決的重要課題。

（三）新的志愿填報方式改變了考生選擇高校和專業的中心點

新招生錄取政策實施后，原有的以院校為中心的志愿填報方式轉變為以專業為中心的志愿填報方式。這一轉變客觀上激活了高校作為招生主體的機動性和主動性，增強了高校學科專業建設的責任感和緊迫感。通過對河北省以及前兩批新高考改革先行省份的錄取數據進行分析，可以看出新的志愿填報方式主要帶來了兩個方面的影響。

一方面，從橫向比較來看，按照原有“1學校+6專業”的志愿填報方式，在平行投檔規則下，高考錄取新生的生源成績分布整體同招生高校的層次成正比，即層次越高的高校往往生源質量越強。新高考改革實行“1專業+1學校”的志愿填報方式后，打破了原有的生源分配平衡，致使眾多高校在錄取人數、錄取分數及專業分差等方面重新洗牌，一些新建或新興特色高校的優勢專業脫穎而出，生源質量明顯提升，而一些老牌省屬高校的個別專業，由于特色不鮮明、競爭優勢不強，開始出現生源質量下滑甚至生源不足的情況。

另一方面，從縱向比較來看，在舊高考背景下，高校的“品牌”是考生報考時的首要出發點，一些高考成績競爭力不太強的本一線上考生為了進入某所心儀的大學，通常會放棄優勢專業或理想專業，而選擇一般專業甚至是弱勢專業報考，由此導致同一高校不同招生專業間生源質量差距不大。新高考改革后，專業成為志愿填報的“中心”，因此相同高校優勢和弱勢專業間的錄取最低分分差呈現出增大趨勢，同一高校不同招生專業間生源質量不平衡的狀況明顯加劇。

（四）新的投檔錄取規則倒逼各高校招生專業的優化重組

在以往高考投檔錄取規則的框架下，各生源省均分文理科按高考成績從高到低依次進行投檔。高考不易，絕大多數考生出于對高考錄取機會的珍惜，普遍選擇服從專業調劑。因此，各招生高校接檔后，可以在同一科類下，對服從專業調劑的考生進行跨專業調劑錄取，致使大多數公辦本科高校的各招生專業從最終錄取結果上來看均生源充足，弱化甚至是消弭了優劣專業間的差距。

新招生錄取政策實施后，考生不再分文理科，改為按不同的選考科目組合，分專業單位進行投檔，專業單位間調劑錄取的機會不復存在，且從國家、各省直轄市再到眾多第三方平臺也將以全新的專業排序代替原有的高校排名，這就極大地增強了“專業選擇”在招生專業競爭層面的鞭策預警效應和擇優汰劣作用。

面對這一政策劇變，倒逼眾多招生高校特別是地方應用型高校必須立足辦學定位和發展目標，認真梳理近年來各招生專業的一志愿報考率情況，加快自身招生專業結構的優化重組。否則，一些以往一志愿報考率不理想的招生專業，將同本校的優勢專業或特色專業在錄取最低分層面拉開較大差距，甚至會出現生源短缺或生源斷流的可能，這必將嚴重影響和制約學校各項辦學事業的良性發展。

三、面對新的招生錄取政策，河北地方應用型高校做好招生工作的應對性建議

正確應對新招生錄取政策實施所帶來的巨大挑戰，努力在變局中尋求機遇，破解發展瓶頸，保證生源持續充足穩定，進一步提升生源質量，既是地方應用型高校全面深化轉型發展和強化內涵建設的必然要求，更是推動學校向一流應用型大學目標邁進的前提和基礎。為此，筆者提出如下應對性建議。

（一）進一步明確辦學定位，凸顯辦學特色，全方位融入地方經濟社會發展，增強在同類高校中的招生核心競爭力

對于地方應用型高校而言，科學明晰的辦學定位和特色鮮明的辦學特色，既是推動學校各項辦學事業良性發展的根本保障，更是提升社會知名度和美譽度、吸引更多優質生源報考的前提和基石。

面對新高考改革的落地落實，地方應用型高校需要進一步厘清應用型高校與學術型高校在人才培養目標方面的差異，找準自身“地方性、應用型”辦學定位，走出“重規模、輕質量”的辦學誤區，加快學科建設及專業整合，凸顯辦學特色，改變“千校一面”建設現況。[5]

在對辦學定位的具體落實中，地方應用型高校應主動面向地方經濟社會發展需要，結合本校實際合理配置教育資源，堅持特色化發展路徑，充分發揮高校在人才培養、服務社會、科研成果轉化等方面的智力優勢，積極打造對接區域主導產業體系、以專業群布局為特征的招生專業結構，并探索實施與之相適應的多元化人才培養模式，通過育人體系的優化完善和內涵質量的系統升級，促使招生專業結構與區域產業結構更加契合，促進高質量應用型人才培養與區域主導產業行業標準的對標對接，全面提升服務地區經濟建設的能力水平，真正把高校的知識創新力轉化為促進地方經濟社會發展的推動力，進而以此為依托反哺學校招生，切實增強在同類高校中的招生核心競爭力。

（二）優化招生專業結構，科學設置選考科目要求，深化課程體系改革，推動生源質量提升與應用型人才培養質量提升的協同發展

努力培養符合社會發展需求的高質量應用型人才，立足自身辦學定位，圍繞高質量創新性應用型人才培養目標，科學謀劃學科專業發展戰略布局，精心遴選培育具有特色優勢的招生專業，積極打造符合應用型人才培養規律的課程體系，是當前地方應用型高校積極應對新招生錄取政策變化、保證生源充足優質的根本途徑和必然選擇。

落實到具體工作實踐中，首先，高校需貼合實際，分層次有重點地推進專業建設，應在鞏固并強化傳統優勢專業的基礎上，對標區域產業結構的特點和標準，按照專業類相同的原則科學拓展專業版圖，宜集中忌分散，新舊協同、集中優勢打造品牌特色專業，在此基礎上積極探索實施按專業大類招生，推動專業建設朝向集群化方向發展。

其次，科學制定招生專業的選考科目要求，避免過嚴和過寬兩個極端。具體而言，應分為兩步走：第一步，在新選考科目模式實行的初期，可在教育部允許的范圍內適當放寬選科要求，并根據生源省份首選歷史和首選物理的考生人數比例，合理投放各首選科目下的招生計劃數，規避生源不足陷阱，實現新舊高考招生的平穩過渡；第二步，緊跟國家政策導向，發揮選科要求正向引導作用，在教育部規定的各學科專業類選考科目要求框架下，按照寬嚴適度的原則，不斷完善各招生專業的選科要求，穩步確保選考物理、化學等較難科目所對應的招生專業數量，總體不小于選考歷史、政治等相對較易科目所對應的招生專業數量，同時結合招生年度的具體情況，及時調整各首選科目組內招生專業的計劃數，使得選考較難科目考生挑選專業的余地大，選考較易科目考生挑選專業的余地小，以實現選科要求宏觀調控機制對考生個體功利性選考行為所導致的生源偏差的校正與糾偏。

再者，針對相同專業不同選考科目新生存在知識結構差異的客觀實際，應著力深化課程體系改革，轉變以往人才培養方向過細的專業課程模式，打通傳統專業和課程邊界，加大專業間、課程間的交叉度，加強通識教育，擴大公選課范圍，調整專業課程內容，重組不同專業課程之間的關聯性，完善學分制，同時實施靈活開放的學籍管理和轉專業辦法，激發學生自主學習動力和個性化發展潛能，提升擇就業的核心競爭力和可持續發展能力，以高水平的應用型人才培養質量贏得社會及用人單位的廣泛認可，進而吸引更多優質生源報考，實現生源質量提升與應用型人才培養質量提升的協同發展。[6]

（三）依托專業建設成果，重點實施“以專業為中心”的招生宣傳策略，促進專業宣傳和專業建設的銜接互動

地方應用型高校需主動適應新招生錄取政策實施后高考志愿填報方式由“1學校+6專業”變為“1專業+1學校”的重大轉變，以最快速度轉換角色、找準定位，按照本校學科專業建設的內在邏輯，依托各招生專業在轉型發展、專業認證、內涵建設等方面取得的建設成果，重點實施“以專業為中心”的招生宣傳策略。

具體工作中，首先，應建立健全校院兩級招生宣傳聯動機制，以二級學院及專業教研室為主，以學校招生辦為輔，協力打造一支政策精通、業務過硬的招生宣傳工作隊伍。圍繞招生專業設置及專業發展目標，積極組織開展線上線下呼應、形式豐富多樣的專業宣傳活動，形成“全年有聲音、階段有策劃、高峰出成效”的宣傳態勢，促進專業招生宣傳同專業高質量發展的銜接與互動。[7]

其次，在針對現有招生專業特點，科學選擇最優化招生宣傳路徑和載體的基礎上，注重引導學校各二級學院及各專業教研室任課教師充分發揮其在招生宣傳工作中的主體性作用，及時解答考生和家長提出的招生專業方面的咨詢，幫助他們全面了解目標專業的師資配備、培養模式、課程設置、團學活動、升學深造及就業前景，真正在招生宣傳中實現“專業問題專家解答”。

再者，注重加強同考生和家長的長效互動，在竭誠為他們答疑解惑的同時，努力提供優質高效的個性化、特色化專業學涯和職涯指導服務。此外，應充分調動并引導廣大干部師生、校友及社會優勢資源助力本校學科專業建設及專業招生宣傳，創設良性的校內外學科專業發展環境，形成一體化招生宣傳工作合力。

（四）堅持招生、人才培養和就業創業有效聯動，建立健全招生專業動態預警及招生計劃調整量化機制

面對新招生錄取政策，地方應用型高校應進一步注重招生、人才培養、就業創業的聯動效應，根據經濟形勢、供需結構及區域產業發展需求的變化，充分參考各招生專業舊高考時的一志愿報考率情況、新高考時的錄取最低分水平，以及各專業對口就業率和專業人才培養現狀，嘗試建立本校招生專業的動態預警及招生計劃調整量化機制，及時增、減、停招相關專業，并對各專業招生計劃數做出合理調整。[8]

具體實施中，高校需區分節點、劃分層次、制定細則、對癥下藥：在調整招生專業結構時，應重點向傳統優勢專業和品牌特色專業傾斜，確保其優先發展，助力優者恒優、強者恒強。同時應正確利用生源變化的外部壓力，通過教育資源的合理調配及有效的績效考評辦法，促使相對弱勢的專業主動作為、順勢發展、由弱轉強。在擴展專業版圖時，應按照既定的選考科目框架，遵循專業大類相同的原則，扶持、新建地方經濟建設急需的應用型專業。在制定招生計劃時，對生源持續不理想、發展前景不樂觀的專業，必須果斷采取縮減計劃或停招措施，以便為優勢專業和新興專業留出足夠的發展空間。招生錄取過程中，如遇某專業生源不足的情況，應在生源省允許的前提下，及時調整征集志愿的專業計劃，切實做到有據可循、調整得當。

此外，地方應用型高校還應著力加強對國家、省、市有關招生政策的研究，準確把握招生考試制度改革動向，深挖改革紅利，科學評估利弊，加強生源供求趨勢預測，提高風險應對能力，促進學校招生運行效益向最優化方向發展。

四、結語

作為第三批新高考改革的省份之一，2020年、2021年在高考招生錄取層面，河北省出臺并實施了一系列新政策、新辦法。截至目前，本輪改革已全面落地落實。

新的招生錄取政策實施后，河北省本一、本二批次統一合并為本科批，消除了原有因批次劃分可能帶來的政策歧視，促進了普通高等學校的平等競爭；執行了新的“3+1+2”選考科目模式，結束了以往硬性的文理分科，給予了學生較大自主權，允許學生結合自身興趣和特長選科，促進了教育的個性化發展；以往以學校為中心的“1學校+6專業”志愿填報方式被以專業為中心的“1專業+1學校”方式所替代，在增加考生選擇目標高校和專業機會的同時，實現了考生專業志愿與高校專業錄取的精準對接；以往分文理科投檔錄取方式轉變為新的按首選科目歷史組或物理組分專業單位進行投檔錄取，從根本上消除了考生被專業調劑的風險，最大程度維護了考生的利益。綜上，新高考招生錄取政策，滿足了新形勢下全社會乃至廣大人民群眾追求教育公平的集體訴求，開啟了高等教育科學選才的新篇章。

然而必須正視的是，對于眾多招生高校特別是省內地方應用型高校而言，新招生錄取政策也給高考招錄工作帶來了一系列新挑戰。本科批次合并加速了不同層次高校間錄取新生生源質量的重新洗牌；新選考科目模式的實行給各高校的選考科目編制工作帶來了兩難選擇；新的志愿填報方式改變了考生選擇高校和專業的中心點，打破了原有的生源分配平衡；新的投檔錄取規則取消了專業間調劑，拉大了同高校不同招生專業間的生源差距，倒逼高校對招生專業進行優化重組。上述情況，既是新高考招生錄取政策的實施所造成的必然結果，也是招生高校特別是地方應用型高校首次面臨但卻亟待解決的新問題。

大變局不僅會帶來大挑戰，同時也蘊含著大機遇。河北省招生高校，特別是省內地方應用型高校，面對新高考招生錄取政策落地后所帶來的巨大沖擊，必須努力在變局中尋求機遇，突破瓶頸，才能在日趨嚴峻的招生競爭中占據主動、取得優勢。筆者建議，地方應用型高校，首先應從頂層設計層面著手，進一步明確辦學定位，凸顯辦學特色，全方位融入地方經濟社會發展，穩步增強在同類高校中的招生核心競爭力；其次應圍繞辦學定位和發展目標，優化招生專業結構，科學設置選考科目要求，深化課程體系改革，推動生源質量提升與應用型人才培養質量提升的協同發展；再次需立足可操作性和實效性，依托專業建設的成果，重點實施“以專業為中心”的招生宣傳策略，促進專業宣傳和專業建設的銜接互動；此外，還需在長效發展層面，堅持招生、人才培養和就業創業有效聯動，建立健全招生專業動態預警及招生計劃調整量化機制。以此，保證生源持續充足穩定，進一步提升生源質量，促進學校招生運行效益的最優化發展，推動學校朝向一流應用型大學目標邁進。