基于SWOT分析法的武陵山片區民俗體育旅游發展條件分析

吉首大學體育科學學院 唐麗

武陵山片區地處湘鄂渝黔四省接壤處，地域面積廣闊，片區內居住著許多少數民族，文化底蘊深厚，再加上片區優質的自然資源和人文資源，使武陵山片區具有發展民俗體育旅游得天獨厚的條件[1]。民俗體育旅游的發展會受到各種因素的影響，主要包括宏觀和微觀層面。為更全面的了解影響武陵山片區民俗體育旅游發展的內外部環境因素，為武陵山片區開發民俗體育旅游資源、發展民俗體育旅游業提供指導，本文運用SWOT方法分析武陵山片區發展民俗體育旅游的優勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機遇(Opportunity)和威脅(Threat)，供相關部門和相關人員參考。

1 SWOT分析法

SWOT分析法又稱態勢分析法，是20世紀80年代由美國舊金山大學的韋力克教授提出。該方法最開始應用于企業制定公司發展戰略、分析競爭對手，之后應用范圍逐漸擴大，用以分析與研究對象密切相關的內部優劣勢、外部機遇和威脅。

運用SWOT分析法研究武陵山片區的內外部發展環境是眾多研究學者的選擇。例如，李軍等（2014）[2]運用SWOT分析法研究了武陵山片區特色村寨建設的內外部環境；蘇潔（2014）[3]運用SWOT分析法研究了武陵山片區旅游資源狀況；符雪姣 （2016）[4]運用SWOT分析法深入研究了文化生態環境下武陵山片區少數民族傳統體育文化的發展，并為當地少數民族文化的發展提出相關建議。

SWOT分析法可以清晰全面地了解研究對象的內外部影響因素，對發展戰略和行動計劃的制定具有較大的參考價值。

2 武陵山片區民俗體育旅游業發展的SWOT分析

2.1 優勢分析

2.1.1 民俗體育旅游資源豐富

武陵山片區面積廣大，片區內生活著土家族、苗族、侗族、白族、回族以及仡佬族9個世居少數民族，有著典型的且具有深厚歷史文化底蘊的傳統體育活動和民俗文化習俗。據統計，武陵山片區內有120多種傳統民俗體育項目，種類齊全，既有觀賞性較強的民俗體育表演，又有競技性較強的民俗體育比賽，游客在武陵山片區可以沉浸式地感受少數民族的風土人情和歷史文化。此外，武陵山片區還擁有豐富的自然資源，不僅有較多的A～5A級景區，還有多個紅色旅游經典景區、特色景觀旅游名鎮(村)、歷史文化名鎮名村。豐富的民族文化資源和多樣的自然資源、人文景觀為武陵山片區發展民俗體育旅游奠定了扎實的基礎。

2.1.2 片區內有較多知名度較高的景區

經過多年的建設和發展，武陵山片區內擁有一批知名度較高、影響力較大的旅游景區，如張家界、鳳凰古城、恩施大峽谷、崀山、梵凈山等，這些出名的景區不僅可以為武陵山吸引游客，還有利于樹立武陵山的旅游品牌，提高旅游競爭力。此外，著名景區可以通過與知名度較低的景點開展合作的方式，帶動其他景區的發展，從而促進武陵山片區民俗體育旅游的均衡發展。

2.1.3 智能化技術日益普及

隨著互聯網技術的成熟，各種建立在互聯網技術上的智能系統不斷被開發出來且被應用到人們生活的各個方面，大大提高了人們生活的便利度。武陵山片區也積極抓住科技發展的紅利，在一些景區設立信息化和智能化的服務系統。比如，武陵山片區內眾多景區已經把傳統的人工檢票換成了門閘自動檢票，張家界武陵源核心景區更是開通了刷臉檢票系統，大大加快了游客檢票進站的速度；張家界還開通了“張家界旅游官網”，詳細介紹了張家界各個景點的旅游資源、旅游項目、門票、餐飲、住宿、交通等，游客可以一站式全方位了解張家界的各種信息。各種智能化技術的應用給游客提供了最大程度的便利，不僅能夠提高游客體驗和滿意度，還能提高景區的知名度。

2.2 劣勢分析

2.2.1 整體經濟發展較為落后，開發資金不足

武陵山片區雖然已經實現全面脫貧，但由于地理位置較偏僻、經濟基礎薄弱、發展起步晚等，武陵山片區經濟仍處于落后狀態，與國家整體經濟水平存在較大差距，導致武陵山片區政府收入較低，給民俗體育旅游資源開發提供的資金有限，也難以用優厚的待遇來吸引人才，使得武陵山片區民俗體育旅游資源開發資金不足。此外，落后的發展狀況也阻礙了武陵山片區吸引社會資金，因為社會資金是逐利的，但是落后的經濟狀況讓投資者難以在短期內獲得滿意的回報，因此投資者會轉向其他回本時間更快的地區，進一步導致武陵山片區開發資金來源單一、資金不足。

2.2.2 交通網絡有待完善

武陵山片區位于我國中西部地區，山地較多，修建公路的難度較大，且片區內有的村寨位于深山之中，更是加大了通路的難度。雖然我國修路技術不斷提高，在國家和各級政府部門的努力下，武陵山片區的交通體系不斷健全，但是仍然存在一些問題，如交通類型較少、效率低，片區仍以公路交通為主，鐵路較少，高鐵和航空更是少之又少，交通通達度低，各景區之間路途較遠，鏈接景區的道路數量少且狹窄，容易發生交通擁堵等。

2.2.3 旅游資源分布不均衡

有研究證明[5，6]，武陵山片區的旅游資源基本沿公路分布，且整體呈現出北多南少的分布特征，武陵山片區北部地區的民俗體育旅游發展條件明顯優于南部地區。另外，武陵山片區北部景區的等級明顯高于南部地區，多個3A、4A，甚至5A級景區都分布在北部地區，這種不均衡現象容易導致南北經濟差距逐漸拉大，不利于武陵山片區的統一規劃與可持續發展。

2.2.4 部分民俗體育資源保護力度不夠，面臨失傳

武陵山片區少數民族眾多、文化底蘊深厚，有著豐富的民俗體育旅游資源。截至目前，武陵山片區中只有知名度較高、影響力較大、傳播范圍廣的民俗體育資源得到了很好的保護，而知名度較低、傳播范圍較小的民俗體育資源尚未得到保護，有的甚至在其他民俗文化和經濟發展的沖擊下面臨失傳，對民俗體育文化，甚至是中華傳統文化的弘揚和保護都極為不利。

2.2.5 創新不足，民俗體育旅游開發同質化問題突出

武陵山片區在開發民俗體育旅游資源時，大多數地區更加看重發展速度而非發展質量，導致相關政府部門或者景區開發商在開發民俗體育旅游資源時鮮少愿意花時間、精力搞創新，幾乎是看其他地區什么資源開發得好、什么項目掙錢，就馬上照搬過來或者僅做一點改動，沒有任何自我特色，片區內的旅游景點缺乏核心競爭力，在激烈的市場競爭中極易處于下風。

2.3 機會條件

2.3.1 政策支持力度大

2008年以來，國務院頒發的《關于進一步推動西部大開發的若干意見》提到，我國少數民族主要集聚地區發展特色旅游是西部大開發戰略優先安排的重點建設與規劃項目。位于湘鄂渝黔四省接壤處的武陵山片區的旅游開發與產業經營得到了當地政府的高度重視，一系列發展當地旅游方針政策的出臺有力地促進了當地旅游經濟產業的快速發展。《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(2014年10月)提到，地方政府要鼓勵發展特色體育產業，扶持少數民族傳統體育項目的發展，要促進當地經濟又快又好的發展。同時，在脫貧攻堅取得勝利之前，武陵山片區就是我國一個貧困程度較深的地區，片區內貧困人口分布廣，是我國14個連片特困區率先啟動的試點區，是中央推進連片特困區區域發展與扶貧攻堅、實現全面建設小康社會總體目標重大戰略部署的重要組成部分。國家為了幫助武陵山地區實現脫貧，充分考慮了武陵山片區資源條件，在“旅游扶貧”政策的指導下，2016年12月，中共中央、國務院率先啟動武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點，大力推進農業供給側結構性改革，旅游產業成為重點發展方向，為武陵山片區民俗體育旅游資源的開發打下基礎。此外，武陵山片區政府也在國家政策的指導下制定了一系列方針政策，為片區民俗體育旅游資源的開發提供了便利條件。

2.3.2 脫貧攻堅戰取得全面勝利，經濟不斷發展

首先，2021年我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，國家經濟實現了更高質量發展，人民收入水平和生活水平不斷提升，收入結構和消費結構不斷改善，越來越多的人選擇旅游這一放松方式，再加上對少數民族的好奇，促進了民俗體育旅游的發展。其次，武陵山片區擺脫了長期以來的貧困狀態，片區人民發展經濟、實現全面小康社會的信心和積極性大大提高，以更加飽滿的熱情投入新一輪的經濟發展中，為民俗體育旅游業的發展提供了強大的動力。同時，片區經濟水平的提升促進了地方收入的增加，意味著地方財政可以為民俗體育旅游資源開發和基礎設施建設投入更多資金，這樣武陵山片區民俗體育資源就可以得到更加充分的保護和開發。最后，武陵山經濟的發展有利于提高武陵山片區的知名度和吸引力，在吸引游客前來旅游的同時，更有利于吸引社會投資，從而拓寬了當地民俗體育旅游資源開發的融資途徑，為民俗體育旅游資源的開發提供更大的資金保障。

2.3.3 交通條件不斷改善

隨著我國經濟的發展和修路技術的不斷提高，交通體系不斷完善，高鐵時代的到來更是大大提高了出行速度與舒適度，人們更愿意到較遠的地方旅游，欣賞不一樣的風景。武陵山片區在近幾年的發展中，交通體系也不斷完善，例如，2019年，湖南省境內的43個武陵山片區縣市的公路通車里程已達7.4萬公里，“十三五”以來，成龍山—永順、永順—吉首、張家界—桑植、武岡—靖州、懷化—芷江等高速公路先后建成并通車，片區內具備條件建制村通暢率實現100%，通客車率99.98%[7]。《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011—2020年)》也指出此期間要重點加強公路建設，提高公路技術等級、完善路網結構，實現區域內所有縣(市、區)通高等級公路，所有鄉鎮和有條件的行政村通瀝青(水泥)路；加快航道整治，配套建設通航設施，解決斷航礙航問題，新建豐都港口、石柱西沱港；加快機場建設，擴建和新建一批對改善武陵山片區交通條件、促進旅游資源開發以及應急保障具有重要作用的支線機場[8]。

2.4 威脅分析

2.4.1 其他地區民俗體育旅游的競爭

具備民俗體育旅游資源的并不只有武陵山片區，其他少數民族較多的地區也擁有豐富的民俗體育旅游資源，且民俗體育旅游發展迅速，如內蒙古的那達慕大會、廣西賓陽炮龍節、安徽省的“碭山梨花節”等都是開發時間久、影響力較大和知名度較高的民族體育節日，為地區經濟發展做出了卓越貢獻。民俗體育旅游發展勢頭強勁，給武陵山片區民俗體育旅游的發展帶來了巨大的競爭壓力，迫使武陵山在開發片區內的民俗體育旅游資源時必須體現本地區特色、進行差異化開發，打造屬于自己的核心競爭力和旅游品牌。

2.4.2 片區內不同行政區之間的合作效率較低

武陵山片區包括湘鄂渝黔四個省市中71個縣(市、區)，不同縣(市、區)由不同的政府部門管轄，因此，要想實現武陵山片區民俗體育旅游資源的高效合理開發，就需要各政府部門通力合作、為大局著想，做到個人利益服從集體利益。但不同行政區的政府部門具有自己的經濟發展目標與政績要求，在經濟利益劃分上就會存在矛盾，都想實現自身利益最大化，導致每個行政區的政府部門關注自己的利益多于整體的利益，難以從全局出發建立高效的合作機制，制定行之有效的民俗體育資源開發規劃。就算各部門通力合作制定了相關規劃或建立了相關合作組織，也會因為利益分配的原因導致規劃與合作收效甚微，甚至無疾而終。如2014年由張家界牽頭成立了中國武陵山片區旅游合作聯盟，成立的目的是整體規劃和開發區域內的旅游資源，但在實際操作中，尤其是基礎建設過程中，各地區都根據自己的需求進行建設，很少兼顧整個區域的協調發展，導致這一合作聯盟的收效甚微。

2.4.3 復合型人才儲備不足

武陵山片區開發民俗體育旅游資源，不僅需要開發資金、開發設備等基礎資源，還需要足量足質人力資源的支持。這些人力資源并不是精通某一方面的知識，而是掌握旅游、管理、民俗文化、法律、體育、營銷、設計等領域的知識。但目前由于我國高校人才培養模式的限制以及武陵山片區人才引進政策的不完善，極度缺乏此類復合型人才，導致片區內民俗體育旅游資源的開發多是依靠以往的經驗和參考其他地區的開發模式，缺乏地區特色和創新性。

3 武陵山片區發展民俗體育旅游業的措施

3.1 抓住機遇，發揮優勢

首先，武陵山片區要充分且合理地利用片區內的民俗體育旅游資源、自然資源和人文資源，加大資源開發力度，增加旅游景點。其次，利用政策便利、響應國家號召，在國家和當地政府的大力支持下，積極合理地開發民俗體育旅游資源。再次，經濟的發展意味著人們旅游需求增強、消費能力提高，交通網絡的完善也使游客可以更舒服、更快的到達旅游點，所以武陵山片區要利用一切媒體和網絡積極宣傳當地的民俗體育旅游，吸引更多的游客前來參觀和消費。最后，武陵山片區要不斷增加景區內智能設施的數量，提高旅游“智能化”，給游客提供良好的旅游體驗。

3.2 降低威脅，克服劣勢

首先，武陵山片區政府和相關景區開發人員要樹立創新意識，打造片區旅游特色和旅游品牌，將自身與其他地區的民俗體育旅游景點區分開來，避免同質化開發。其次，各行政區政府要樹立大局觀念，加強合作、相互配合，統籌規劃片區內的民俗體育旅游開發活動，同時各行政部門要做好民族體育保護與傳承工作，維護少數民族體育文化的完整性。再次，武陵山片區要進一步完善當地的交通體系，加大交通基礎設施建設，提高景區銜接性。針對開發資金不足的問題，武陵山片區要努力打造自身特色、提高知名度，吸引社會和民間投資，拓展資金來源。最后，武陵山片區政府要加大人才引進和人才培養力度，努力為片區民俗體育旅游的發展建設一支復合型人才隊伍。

4 結語

武陵山片區少數民族體育項目數量眾多、民族文化資源豐富，具備良好的發展民俗體育旅游的條件。發展民俗體育旅游不僅可以增加武陵山片區的經濟收入，還能縮小區域發展差距、促進少數民族文化的開發和保護。但是武陵山片區民俗體育旅游的內外部環境較為復雜，既有機遇和優勢，又有威脅和劣勢，要想取得良好的民俗體育旅游效益，就必須抓住機會、發揮優勢，降低威脅、克服劣勢，才能實現民俗體育旅游的可持續發展。