關于加快臨沂市文旅產業融合發展的對策和建議

蒼馬山風景旅游區管理委員會 伏開橋

1 文旅產業品牌打造情況

近年來，臨沂市積極推進“國家歷史文化名城”創建工作，立足資源優勢、因地制宜、突出特色，深入做好“旅游+文化”融合發展文章，以文化提高旅游內涵質量，以旅游擴大文化傳播消費，深入挖掘歷史文化、紅色文化、知青文化、鄉土文化、非遺文化等文化資源，打造一批體驗游、紅色游、研學游、鄉村游等文化旅游品牌產品。

一是紅色文化旅游品牌。臨沂市是著名的革命老區，沂蒙精神的發源地，在抗日戰爭和解放戰爭中，沂蒙山革命根據地留下了大量的遺址、遺跡、革命紀念地及眾多感人的紅色故事，涌現出“沂蒙紅嫂”“沂蒙六姐妹”等先模人物，鑄就了“水乳交融，生死與共”的沂蒙精神，紅色文化旅游資源極其豐富。近年來，臨沂市依托紅色文化資源，打造了孟良崮戰役遺址(紀念館)、沂蒙紅色影視基地、華東革命烈士陵園、莒南山東省政府和八路軍115師司令部舊址、新四軍軍部舊址、九間棚、《沂蒙山小調》誕生地等具有全國代表性的紅色景區(景點)，打響了“紅色+鄉村”“紅色+黨性教育”“紅色+研學”“紅色+影視”深度游產品，叫響了“親情沂蒙”紅色旅游品牌。

二是歷史文化旅游品牌。臨沂市歷史悠久，文化源遠流長，是智圣諸葛亮、書家顏真卿、算圣劉洪、書圣王羲之及曾子、匡衡、王祥等歷史名人的故鄉，境內崮文化、陵墓舊址類資源、宗教文化類資源、古樹名木類資源眾多，形成了孟良崮、天上王城、銀雀山漢墓竹簡博物館、王羲之故居、沂州古城、靈泉寺、慧濟寺等景區景點，打造了一批兵學研討、軍事文化、國學文化、宗教文化體驗品牌旅游產品。

三是鄉土文化旅游品牌。朱家林、竹泉村、常山莊、壓油溝、椿樹溝、紅色朱村、李家石屋等特色村莊把具有地域特色的鄉土文化元素融入景區景點、鄉村旅游中，把農耕、茅草屋、干碴墻、竹編、紡線、織布、黑陶作坊、沂蒙大煎餅等鄉土文化元素外化為具有經濟、社會價值的文化旅游產品，將尋常百姓家中日常勞作與生活的場景活生生的呈現在游客眼前，將沂蒙古村生態和民風民俗演繹得生動精彩。鄉土文化不僅滿足了游客對休閑的需求，還滿足了游客對沂蒙鄉村民俗回歸的文化期待，帶動了鄉村振興發展。

四是非遺文化旅游品牌。深入挖掘柳琴戲、草柳編、莫式絨繡、面塑、烙畫等非遺文化，加大宣傳、保護和開發力度，實現優秀文化的傳播與傳承，不斷增強文化自信。通過活態展示竹編、釀酒、織布、針線、榨油、竹藝等民間工藝，實現優秀文化與旅游的良好互動。

2 文旅產業挖掘開發的主要做法

一是堅持規劃引領，完善頂層設計。緊緊依托臨沂市豐富的文化資源，把各類文化元素融入旅游產業規劃中，編制完成鄉村旅游發展總體規劃、旅游發展總體規劃、鄉村振興總體規劃等重大全局性規劃。同時，指導各縣區、景區(點)編制完成《全域旅游發展總體規劃》各種專項規劃，為全市文化旅游產業發展確立科學可行的規劃指導。

二是豐富旅游產品，打造特色品牌。臨沂市將文化元素融入旅游產品，打造了以竹泉村、壓油溝、椿樹溝等為代表的鄉村旅游產品，以沂蒙紅色影視基地、華東革命烈士陵園、孟良崮等為代表的紅色旅游產品，以蒙山天蒙景區、雪山彩虹谷、地下大峽谷等為代表的山岳觀光旅游產品，使各類文化旅游業態不斷發展壯大，能夠滿足人們日益增長的多元化、多層次、高品位化旅游消費需求，全市逐步實現了從“景點旅游”到“全域旅游”的轉變。在特色旅游商品方面，越來越多的文化元素主動借助旅游的載體得以廣泛傳播與發展，臨沭柳編、莫氏絨繡、蘭陵美酒、大莊燒雞、沂南硯臺、朱村味道等旅游商品形成自己的品牌，形成文化與旅游融合、相互借勢的良好發展態勢。

三是強化宣傳營銷，塑造臨沂形象。先后提出了“沂蒙好風光”“好客山東、親情沂蒙”“山水沂蒙、多彩臨沂”等宣傳口號，參加省文化與旅游廳的“捆綁營銷、聯合推介”活動，多渠道塑造推介臨沂文化旅游形象品牌。成功舉辦了王羲之書圣文化節、諸葛亮文化節、臨沂東夷文化節等文化旅游主題活動，不斷提高臨沂文化旅游形象品牌的影響力。

3 加快文游融合發展存在的問題

雖然近幾年臨沂市文化旅游產業有了一定的發展，但起步相對較晚、總量小、帶動能力還有很大提升空間，許多行業沒有形成品牌效應，無法適應日益增長的市場需求。主要表現在：

一是文化產業基礎較為薄弱。文化產業集約化、規模化程度不高，文化旅游產品有效供給嚴重短缺，市場機制不健全，市場發育不完善，缺乏帶動力強的龍頭文化企業和產業集群。

二是文化資源開發利用不足。已有自然資源和各類文化資源大多停留在淺層靜態開發階段，對各類文化資源深入挖掘不足，開發的旅游產品與游客的互動性不強，導致旅游景點的文化內涵膚淺，與文化融合度不高。

三是旅游產業總體規劃滯后。中心城區主要文化旅游產品缺乏參與性、娛樂性和吸引力，各縣區尚無標準的旅游服務咨詢中心，甚至缺少城市旅游綜合服務體、完善的停車場、公廁等旅游基礎設施。

四是人才隊伍建設亟待加強。旅游發展離不開專業人才支撐，隨著市場規模的不斷擴大，對人才的需求越來越多，缺乏高端旅游文化產品創意人才、旅游商品開發人才和旅游項目開發管理人才，高水平文創人才嚴重不足，旅游專業隊伍還需進一步壯大。

五是發展合力尚未形成。文化旅游資源隸屬關系復雜，涉及文化與旅游、宣傳、文物、民宗、林業等行業部門，存在隸屬關系不同，導致權責不清、規劃不統一、低水平重復建設等問題，特別是在文化旅游項目開發經營中，存在多頭管理現象。同時，政府部門引導、支持文化產業和旅游業融合發展力度不夠、目標不明晰，致使臨沂市文化資源整體優勢難以有效發揮。

4 促進文游融合發展的建議

搶抓旅游業加快轉型升級的有利時機，瞄準文化產業發展新趨勢、新熱點，科學合理地開發文化旅游資源，加快推動“國家歷史文化名城”建設，積極推進網絡和動漫服務、文化演藝、網絡直播等文化產業發展，促進商文旅三者融合發展，推動旅游業提檔升級。

(1)網絡和動漫服務業。積極發展動漫創意產業，大力推動網絡動漫企業文化產品研發，創作諸如《沂蒙山》《書圣王羲之》《少年諸葛亮》等文化作品，加強動漫衍生產品開發，借助地域文化資源盡快形成動漫游戲產品生產、輸出和轉化的產業鏈。

(2)文化演藝業。增強藝術創新和市場開拓能力，支持民間藝人從事旅游文化展演，鼓勵發展民間文藝團體，深入挖掘本地傳統演藝文化記憶，推動柳琴戲、釀酒、制鐵、竹編、面塑、糖人等傳統技藝的傳承與發展。

(3)文化博覽業。重點統籌規劃建設各縣博物館、非物質文化遺產博物館、鄉村記憶博物館，新建一批具有地方性特色的標志性、文化性展覽館，加大優秀傳統文化傳播力度。

(4)廣播影視業。加強與影視制作和發行機構的合作，重點打造一批反映臨沂歷史文化、社會發展、地域風情的影視、動漫、戲劇等精品力作，加大宣傳力度，擴大臨沂文化的影響力。扶持市、縣電影公司發展，改造提升各縣電影院，打造電影文化產業。

(5)工藝美術業。加大非物質文化遺產的傳承和保護力度，培育發展柳編、剪紙、石雕、釀造等傳統手工藝，打造臨沂市特色民間藝術品牌。堅持走規?；?、專業化、集約化發展道路，推動臨沂文化藝術市場，畫材、工藝禮品、玩具、旅游用品等生產基地的建設，加強工藝美術業和旅游產業的融合發展。

(6)休閑娛樂業。做好現代科技與文化內涵的有機結合，引導各類企業參與文化項目建設，積極改造提升沿河景觀公園建設，推動KTV、茶社、棋牌室、健身館和歌舞娛樂等基礎產業發展，推動休閑娛樂業與旅游業、餐飲業、影視業、演藝業等相關產業融合，提升休閑娛樂業的文化內涵，拓寬旅游產業外延發展空間。

(7)網絡直播業。加快推進網絡直播產業與文旅產業融合發展，目前，臨沂的快手活躍用戶量居全國第二，也是全國第二大徒步主播聚集地，抖音、快手等直播平臺已經成為人們日常生活的新“標配”，相比于傳統宣傳推介模式，直播平臺具有準入門檻低、民眾參與度高、信息傳播性強的特點，要走出“旅游+直播平臺”的創新途徑，通過網絡主播、制作短視頻等渠道，加強文旅宣傳，帶動旅游商品銷售，促進商文旅產業融合發展。

5 政府層面的幾點對策

第一，研究扶持文化和旅游融合發展的政策措施。研究制定相關的產業導向政策，不斷完善吃、住、行、游、購、娛產業配套建設，發揮好產業政策導向作用。加大財政投入，設立文化旅游產業投資基金，支持旅游實體企業發展。加大旅游企業政策扶持和文旅產業發展信貸支持力度，積極鼓勵社會資本向文化旅游領域轉移，形成政府引導、企業主體、社會參與的多元化投融資格局。工商部門適度放寬文化旅游企業準入門檻，鼓勵組建文化旅游企業集團，推動中小型文化旅游企業和文化旅游中介組織發展。發改部門積極爭取將更多的文化旅游項目納入省、市重點項目管理。國土部門優先安排文化項目落地，對納入省重點項目的國土，發改部門要積極爭取土地點供，多措并舉推動旅游業快速發展。

第二，加快建設高素質文化旅游人才隊伍。重視造就高層次文化旅游人才隊伍，加快文化旅游人才的培養和集聚，列入市重點人才引進計劃，人才引進優惠政策向文化旅游領域傾斜。依托臨沂大學等省、市重點院校，加快專業化文旅工作隊伍及旅游企業家隊伍建設，鼓勵優秀中青年文化旅游人才主持重大課題、領銜重點項目，積極投入景區旅游產品開發，培養一批在全國、全省、全市有較大影響的復合型人才。鼓勵和扶持大中專院所開辦旅游文化創意專業，鼓勵文化旅游企業設立研發中心，支持文旅創客隊伍建設，加快培養產品開發、項目管理專業型人才和文化創作、影視制作、數字動漫、新傳媒等技能人才。

第三，加強對文化旅游產業發展的重視。黨委、政府要充分認識到文化旅游產業發展的重要性，把加強文化旅游建設作為“一把手”工程，納入經濟社會發展計劃，與經濟、政治、社會各領域工作同研究、同部署、同實施、同督查。把文化旅游產業發展納入市對縣科學發展觀旅游考核評價體系，作為衡量領導干部工作業績的重要依據。統籌建立文化旅游目標責任制，詳細制定文化旅游產業發展工作目標考評細則，加大考評權重，推進文化旅游強市的深入開展。

總之，旅游業是現代服務業的主導產業，扮演著社會轉型、優化產業結構的重要角色，以旅游為載體活化優秀傳統文化，將文化內涵作為旅游業生生不息的靈魂核心，文化價值和旅游價值也會隨著時間的積淀爆發持久的吸引力和生命力。