村干部執(zhí)政水平提升的途徑

文 孫詠紅 中共云南省昆明市晉寧區(qū)委黨校

村干部承擔著具體落實農(nóng)村各項政策的任務(wù)，長期工作在農(nóng)村第一線，是黨在農(nóng)村的晴雨表、溫度計。因此，建設(shè)一支素質(zhì)高、作風正、能力強、勇挑重擔的村干部隊伍非常重要。村干部務(wù)必與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，瞄準改革方向，努力提高工作能力，真正把黨的工作落到實處，更好地開展群眾工作。

深入群眾，村干部和群眾密切結(jié)合，切實提高工作能力。一是提高心系基層、深入群眾的能力。堅持“三個一律”：部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一律開門辦公，市級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪；行政審批事項一律限時辦結(jié)；財政切塊資金和項目專項資金使用情況一律公示。遵循“一線工作法”：干部在一線鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、問題在一線解決、能力在一線提升、績效在一線考核。二是提高宣傳發(fā)動、組織群眾的能力。組織群眾是做好群眾工作的基礎(chǔ)。能否有效地組織群眾，直接關(guān)系到黨和政府決策的落實和工作的成效。黨員干部不僅要通過解決群眾的實際困難感染群眾，更要以優(yōu)秀的品德修養(yǎng)、過硬的工作作風、良好的公仆形象影響和帶動廣大群眾。三是提高暢通渠道、溝通群眾的能力。溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。黨員干部必須具有與群眾平等互動、有效溝通的能力，多說群眾能懂的話、多辦群眾認可的事，把黨和政府的政策落實到實際中。同時，要暢通民意表達渠道，拓寬群眾參與公共事務(wù)的領(lǐng)域，通過建立各種有效途徑，保證群眾依法有序地反映意愿、表達訴求。四是提高說服、引導(dǎo)、教育群眾的能力。樹立正確的輿論導(dǎo)向，堅持以正面宣傳為主，完善突發(fā)事件快速反應(yīng)機制，牢牢掌握關(guān)鍵時刻、重大問題上的話語權(quán)，積極正確地引導(dǎo)公眾情緒。從“團結(jié)—教育—團結(jié)”的愿望出發(fā)，綜合運用多種方法，采取群眾喜聞樂見的方式，注重用先進思想、先進文化教育引導(dǎo)群眾前進。五是提高求真務(wù)實、服務(wù)群眾的能力。牢固樹立群眾利益無小事的觀念，從解決群眾最急迫的問題入手，積極為群眾辦好事、做實事、解難事，維護群眾切實利益。

樹立六種意識，提升村干部駕馭農(nóng)村工作的能力。一是樹立組織意識。要懂得黨的組織原則，要有組織觀念，要有服從意識，下級服從上級，全黨服從中央，無條件地服從上級決策和工作部署，絕不能搞上有政策、下有對策。二是樹立大局意識。個人利益、全村利益都要服從于全縣、全省、全國大局利益，要跟上全縣、全省、全國發(fā)展的步伐。三是樹立團結(jié)意識。班子成員要各司其職、互相配合，發(fā)揮每個人工作的積極性。四是樹立廉潔意識。做到公私分明，增加透明度；利用好村干部公共資源，多為老百姓謀福利；會計把好關(guān)，發(fā)揮好會計的監(jiān)督作用；建章立制，進一步完善農(nóng)村財務(wù)管理和“村財鎮(zhèn)代管村用”制度，把村級財務(wù)活動全部納入視野，規(guī)范大額資金使用，從源頭整治，搞好監(jiān)督。五是樹立民主意識。落實大事議政制度，實行“三議一行一監(jiān)督”工作機制。村務(wù)公開，定期定時，讓老百姓充分享有知情權(quán)。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，做好輿情分析，了解社情民意，在及時回應(yīng)群眾訴求的同時做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作。六是樹立宗旨意識。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，就是要想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解決群眾辦不了的急、難、盼、愿問題，做到勤政為民，多干對老百姓有利的事。

大力提升村干部隊伍的素質(zhì)。提高新一屆“兩委”在新形勢下駕馭農(nóng)村工作的能力。一是提升組織協(xié)調(diào)能力。對上要和黨委、政府職能部門搞好溝通協(xié)調(diào)；對下要和老百姓處好關(guān)系，獲得群眾支持；村與村之間、班子成員之間，均要做好協(xié)調(diào)工作。二是提升致富帶富能力。“火車跑得快，全憑車頭帶”，作為村干部必須提高致富帶富的能力。村干部觀念要新，思路頭腦要活，把合格村干部致富帶富能力體現(xiàn)在增加集體積累、增加農(nóng)民收入、提高村民的福利上。三是提升維護穩(wěn)定的能力。正視矛盾，不回避矛盾，不推脫責任，要把握解決矛盾的最佳機遇，做到新矛盾隨時化解，老的矛盾逐步化解。對待老百姓的合理訴求要盡快辦，馬上辦；對不合理的要做好工作解釋；對一時解決不了的要穩(wěn)控好。四是提升駕馭農(nóng)村工作的能力。提高對政策和法律的解讀水平，提高做好群眾工作的能力，做到出現(xiàn)問題有辦法、有能力解決，特別是要提高對突發(fā)事件處理的能力，提高攻堅克難的能力，關(guān)鍵時候要提高影響力、號召力和凝聚力。

認清發(fā)展形勢，狠抓五項建設(shè)。一是黨的建設(shè)。抓好班子建設(shè)，選用新型“四有”村干部。抓好陣地建設(shè)，建設(shè)辦公、議事的場所和學習的場所，使之成為凝聚民心的場所。抓好制度建設(shè)，推進“三議一行一監(jiān)督”為主的村級議事工作機制，以調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性為主的農(nóng)村班子管理辦法，以約束村干部行為為主的農(nóng)村財務(wù)管理辦法，促使村干部做事要依法守法。抓好素質(zhì)建設(shè)，推廣干部學分制經(jīng)驗，提高法律、政策、法規(guī)水平，特別是黨在農(nóng)村的各項政策的學習落實，加強對農(nóng)村干部的農(nóng)村財務(wù)管理、廉潔從政、新民居建設(shè)、調(diào)解矛盾等方面的培訓(xùn)，提高村干部為民辦事、服務(wù)群眾的能力。抓好典型建設(shè)，在村干部、致富能手、企業(yè)家等群體中選樹典型，充分發(fā)揮帶動作用。抓好精神文明建設(shè)，通過組建多種文娛組織，開展健康積極向上的活動，破除迷信，促進鄰里團結(jié)，家庭和睦。二是城市建設(shè)。城鎮(zhèn)是城市建設(shè)的主戰(zhàn)場，因此服務(wù)城市建設(shè)是工作的重點，重中之重。新區(qū)建設(shè)要立足緩解交通壓力、提高城市承載能力、提高市民生活質(zhì)量、提高城市品位。三是經(jīng)濟建設(shè)。本著因地制宜、因村制宜、因戶制宜，要宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，引導(dǎo)扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。搞好勞務(wù)經(jīng)濟、勞務(wù)輸出，促進農(nóng)民增收，增加集體積累，走可持續(xù)發(fā)展之路。增加群眾福利，搞好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，走農(nóng)場式、專業(yè)化發(fā)展道路，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。四是鄉(xiāng)村振興建設(shè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件，改善群眾居住環(huán)境。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞好規(guī)劃，把商住區(qū)、工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)一并考慮。五是民生建設(shè)。加大研究國家在農(nóng)村的扶持政策，把國家的各項惠農(nóng)政策不折不扣地落實好，讓老百姓享受到改革發(fā)展帶來的成果。