巍山縣積極探索鄉村文化“鑄魂”舉措

文中共云南省巍山彝族回族自治縣委宣傳部調研組

習近平總書記指出：鄉村振興既要塑形、也要鑄魂。加快推進鄉村文化振興是“鑄魂”的具體舉措，是建設社會主義新農村、滿足廣大群眾精神文化需求的有效途徑，在提高農村文明程度和農民整體素質，促進農村生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主等方面發揮著重要的其他社會要素無法取代的作用，同時，文化是鄉村振興的靈魂和基石。要把文化立鄉村、富鄉村、興鄉村作為重點來抓，與產業興旺、生態宜居等同謀劃共推進，以文化振興助推鄉村振興。如何夯實鄉村文化振興的基礎，是當前亟待探索和研究解決的重要課題。

鄉村文化建設的基本情況

文化服務體系日益完善。云南省巍山彝族回族自治縣堅持“建、管、用”相結合，以建好陣地、管好設備、發揮作用為出發點，加大文化基礎設施建設，全縣文化基礎設施日趨完善，縣、鄉鎮、村（社區）三級文化網絡體系初步建成，各項文化事業健康發展，公共文化服務體系不斷完善，文藝精品力作層出不窮，打歌、高臺社火等非物質文化遺產有效傳承發揚，民族廣場舞、特色藝術活動發展迅速，鄉村綜合文化服務中心、農家書屋、基層文化館站建設行政村全覆蓋，廣播電視“村村通”“戶戶通”工程全縣全覆蓋，文化信息資源共享、農村電影數字化放映等重點工作有序推進。

文化基礎設施不斷夯實。全縣有公共文化館1個、公共圖書館1 個、公共博物館1 個，鄉鎮綜合文化站10 個、百縣萬村綜合文化服務中心83 個、行政村（社區）農家書屋83 個，援建共建基層圖書室19個，建成文化信息資源共享工程縣級支中心1 個，鄉鎮站點10 個，村級服務點83 個，鄉鎮級電子閱覽室10 個，人均共有圖書0.2 冊。建成“鄉村學校少年宮”9 個；建成彝族打歌場44 個，群眾文化活動小廣場85 個，民族文化非遺傳習點14 個；建成縣體育活動中心、縣老年人活動中心，縣全民健身活動中心正在建設當中。鄉鎮、村（社區）兩級體育基礎設施建設規模不斷增大，實現了行政村（社區）基本覆蓋，有效改善了人民群眾參加全民健身活動的條件。

傳承弘揚傳統優秀文化卓有成效。《中華人民共和國非物質文化遺產法》《云南省非物質文化遺產保護條例》實施以來，巍山縣加強非遺保護工作的組織領導，充實了“非遺保護工程專家委員會”人員，于2015年在文化館加掛“巍山縣非物質文化遺產保護中心”牌子，實現“兩塊牌子、一套人馬”的工作格局。目前，巍山縣已經確定公布的四級（國家級、省級、州級、縣級）非物質文化遺產保護項目名錄共有81 項，涵蓋非遺項目十大類別；各級文化部門認定的四級非遺項目代表性傳承人有64人。逐步建立健全巍山非物質文化遺產項目保護名錄及項目代表性傳承人的數據庫。2008年6月，巍山“彝族打歌”被國務院公布為第二批國家級非物質文化遺產保護名錄，同年被文化部命名為“中國彝族打歌之鄉”。

鄉村文化發展中存在的困難和問題

文化專業技術人才匱乏。農村文化人才缺乏成為農村文化繁榮發展的短板，鄉鎮文廣中心文化工作者多為兼職人員，存在不專職、不專業、不專心、不專長的情況，不能集中精力從事文化工作的現象也非常突出。農村文藝隊均是自發形成的，經費自給自足，雖然開展了一些文藝活動，但內容形式單一，輻射影響面不大，群眾參與面不廣，質量水平不高，難以做到“專”“精”“博”。對從事文化活動的社會組織還缺乏有效管理和教育引導，民間傳統文藝活動不足，廣大群眾對文化生活的選擇有限。

文化陣地作用發揮不明顯。綜合文化服務中心、農家書屋等文化陣地，在深受農民群眾歡迎的同時，管理中也存在一些問題。一是重建輕管。管理制度掛在墻上，掛在嘴上，落實困難，對其日常的運行缺乏有效的管理和引導，發揮的作用有限。二是管理機制不健全。綜合文化服務中心、農家書屋的管理未建立健全科學的管理機制，均為義務管理，無經費保障，無法保證書屋的全天候開放，加之管理人員業務素質不高、管理不規范，對管理使用缺乏有效的督考，文化陣地的作用發揮比較有限。三是圖書借閱率低。農村大多數農民缺乏閱讀習慣，加上年輕人外出務工多，書屋雖然建起來了，但圖書借閱率偏低，借書的大部分是中小學生，所借書目多為少兒和文化類書籍，大部分的圖書處于閑置狀態。

農村文化基礎設施薄弱。雖然文化基礎設施建設得到加強，但與村組文化陣地建設需求差距甚遠，文化基礎設施仍然十分薄弱。鄉鎮、村建成的文化活動場所，設施面積不足，設備陳舊老化，文化設施不足，遠遠滿足不了群眾文化生活需求。

推進鄉村文化發展的建議和對策

加強農村文化隊伍建設。建立農村文化人才建設長效機制，把農村文化人才建設納入黨委和政府的重要議事日程，把文化人才培訓工作同其他經濟社會工作共同部署，共同推進，充分發揮農村文化干部、文化骨干和文化中心戶輻射帶動作用。加大鄉村文化人才選拔培養和項目支持力度，實施基礎性藝術人才培養工程，加大鄉村文化人才庫建設，重視培養鄉土文化能人、民族民間文化傳承人和基層文化骨干帶頭人。鼓勵基層藝術團體和民間藝人的藝術創作，抓好重點現實題材、愛國主義題材、區域特色、“三農”題材的創作生產，鼓勵文藝工作者不斷推出反映改革開放和時代風貌、反映農民生產生活尤其是脫貧富民和鄉村振興的優秀文藝作品。

實施傳統優秀文化傳承發展工程。加大鄉村傳統優秀文化的挖掘與保護工作，做好非物質文化遺產挖掘申報工作，編制非物質文化遺產名錄，確定傳承人，傳承發展傳統優秀文化。保護傳承發展獨具特色的農耕文化，把保護傳承和開發利用有機結合起來，把巍山縣農耕文化和現代文化要素結合起來，保護好傳統村落、傳統建筑、農業遺跡、灌溉工程等物質文化遺產，傳承發展民間藝術、手工技藝、民俗活動等非物質文化遺產。認真開展非物質文化遺產彝族打歌、南詔洞經古樂演奏、高臺社火等非遺進校園、進社區、進村組活動，切實推進非遺保護和傳承工作。發動群眾參與文化活動、參與文化產業發展，挖掘巍山具有農耕特質、民族特色、地域特點的物質文化遺產，挖掘巍山農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，賦予時代內涵，發揮凝聚人心、教化群眾、淳化民風的作用。

加大農村公共文化設施建設力度。加強投入保障、政策保障和機制保障，堅持一館多能、一室多用，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，統籌建設各類活動場所。著力抓好文化惠民工程，保障文化民生，推動鄉村文化繁榮發展。以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結合的方法，廣泛吸引社會資金投入農村文化事業。逐步構建出縣有文化館、圖書館，鄉有文化站，村有文化活動室，自然村有文化活動戶（場）的四級文化服務體系。

聚合文化陣地建設合力。農村文化陣地建設應立足實施鄉村振興戰略時代新背景，作為基礎性工程合力推進，建立政府主導、人民群眾主體、文化職能部門負責、全社會參與的文化建設機制，各相關部門的責任分工明確，層層落實責任，鄉鎮、村與各部門之間的聯動協作，形成全縣共同推進農村文化陣地建設的強大合力。加強農村文化產業發展的探索，突出特色，形成亮點，開辟農民增收致富新路徑。

創新豐富農村文化生活。組織開展好農民書畫展、歌手大賽、拔河比賽、籃球比賽、廣場舞比賽和農民文藝匯演等常規性的文化體育活動，引導和推動農民自演自賞、自娛自樂的文化骨干隊伍的形成，營造崇尚科學、文明向上的文化氛圍。豐富農民文化生活，進一步推進文工隊公司化改革，依托成立的彝族打歌文化傳播有限責任公司，增強專業文藝隊伍演出功能，把鄉村振興中的新人新事創作編排成群眾喜聞樂見的文藝作品，深入鄉村巡回演出，豐富基層群眾的日常文化生活。以文化下鄉為載體，改進服務方式，深入農村，流動服務，傳播優秀傳統文化，變文化“下”鄉為文化“留”鄉，變“送”文化為“種”文化。抓好鄉村文化、家庭文化、校園文化，推進農村文化普及工作，提高農民群眾文化活動質量。

加強農村思想道德建設。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，深入推進公民思想道德建設工作，繼續在知榮辱、講文明、樹新風上著力，引導全社會形成良好的思想道德風尚。加強群眾性精神文明創建工作，突出思想道德內涵，堅持創建為民惠民，深化文明村鎮、文明家庭等群眾性精神文明創建活動，發揮文明村鎮、文明家庭的示范帶動作用，推動農村家庭文明程度和居民道德水平的提升，不斷培育農村文明風尚。深化農村精神文明建設，以美麗鄉村建設為契機，著力培養新型農民、建設文明鄉風，加強農村環境衛生綜合治理工作，努力使農村鄉風民風、人居環境有質的轉變。深化文化科技衛生“三下鄉”活動，不斷豐富群眾精神文化生活。持續推進移風易俗，引導農村節儉辦客事，按照“政府引導、村民自治”的原則，充分發揮村組紅白理事會作用，引導廣大農村“婚事新辦、喪事簡辦”，告別陋習，倡導現代文明生活理念和文明生產方式，切實減輕群眾經濟負擔和精神負擔，倡樹文明新風。實施群眾素質提升工程。以創建學習型黨組織為帶動，將社會教育與自我提高相結合、精神層面與行為層面相結合、硬件建設與環境營造相結合，綜合運用各種手段，形成長效機制，確保取得實效。堅持因地制宜原則，全面實施群眾思想道德素質、政策法紀素質、科技文化素質、生態環保素質、持家治家素質提升工程，使“富口袋”工程和“富腦袋”工程協同推進，提升廣大群眾綜合素質，營造良好社會環境。