國企全面預算管理存在的問題及完善策略分析

唐維霖

在現代企業制度背景下，企業要想實現長足、穩定的發展，就必須做好企業預算管控工作，強化全面預算管理工作的科學性、權威性和指導性，不斷提高企業管理水平，增強企業的競爭實力。這樣在面對復雜多變的市場環境時，才能有效調節和控制風險，確保企業健康發展。

一、國有企業全面預算管理的現存問題

1.預算編制的不合理性

當前在部分國有企業中，全面預算管理工作的落實并不具備足夠的經驗，企業沒有足夠的動力推動內部管理改革。首先，領導層缺乏對預算編制的重視和敏感，而且企業內部的工作人員對于全面預算管理，也沒有深入的理解。所以在具體編制預算時，難以調動員工的參與積極性，只是機械地根據上級指示對預算方案進行編制。這也導致部分企業的全面預算管理常常只浮于表面，不能真正地適應企業的實際需要。其次，部分國有企業的編制預算缺少科學合理的依據，其測評標準靈活性不高，較為單一，常常出現脫離實際工作的情況，也會對預算結果的精確度造成不利影響。最后，部分國有企業在預算編制中重點強調財務收支及投資情況，并未將其與企業的生產經營結合起來，不符合全面預算管理的需要。

2.預算執行力度不足

為了降低企業的管理成本，部分國有企業會把預算編制和執行工作完全納入財務部門，缺乏對預算管理工作的聯動性支撐。由于財務部門工作本質的局限性，有時并不能對企業的整體生產經營情況做出精準的預測與判斷，只能依靠財務數據做大致評估。這就導致財務部門和其他部門之間矛盾頻發，而且責任分配不夠明確，直接影響全面預算工作的順利進行。長此以往，就會使全面預算管理的執行力度不斷降低，管理層提出的決策缺乏科學性和有效性，在企業中難以將全面預算管理的作用充分發揮出來。另外，有些國有企業沒有配備足夠的預算管理方面的人才，導致各項方案不能有效落實，也會影響到全面預算管理作用的發揮。

3.考評機制有待健全

部分國有企業對于全面預算管理，并未制定一個完善的考核機制，這也影響全面預算管理功效的發揮。首先，部分企業在進行內部預算考核時，具體的指標安排和采用的考核方法都不夠合理，僅僅將重點放在部分單一指標的考核上，而沒有重視其他的預算管理情況，難以得出客觀的考核結果。其次，部分企業在具體考核過程中，并未注重激發員工的積極性，使得員工的主觀能動性不能有效地發揮出來，影響到員工的工作熱情，讓其更加容易出現消極心理，不利于企業的正常發展。最后，部分企業并未確立一個具有較高公平性的考核及激勵機制，往往更加看重財務指標的考核，會對員工的工作積極性造成不良影響。

二、國有企業全面預算管理的完善策略

1.規范預算編制

對于企業而言，預算編制的科學性和合理性至關重要。預算編制工作影響到企業的資產控制、日常生產經管理以及長遠發展戰略，是企業管理的重中之重。首先，要進一步規范預算編制的方法和步驟。企業領導層要對這方面的工作高度重視，而且還要以長遠眼光看待問題，進行綜合分析和考慮，實現各方面要素的科學組合和配置，科學地確定當前的預算編制目標，讓其能夠充分適用于企業的發展，之后再由企業各業務部門按照具體的發展目標，進行部門預算草案的編制和規劃。再通過預算管理機構，統一對這些草案進行審核和評估，在與領導層交流意見并做出修改后，獲得預算方案。其次，企業各層級要嚴肅對待預算管理工作，一旦正式預算方案下達之后，就不能再任意調整和修改，要確保預算結果的精準性。如果出現特殊情況，也要結合相關部門所提出的意見履行調整程序，經管理層決策后再進行相應的調整，確保整個預算具有較高的科學性和有效性。最后，在對預算報告進行編制時，也要對企業的經營狀況及現金流，做整體的評估和考慮，并且統一各項指標與所用的口徑，讓所編制的預算方案更加規范，這樣在具體執行的時候，也能具有更高的權威性。

2.加大預算管理的執行力度

在企業中開展全面預算管理工作的成效，重點取決于具體的執行力度。因此，預算執行部門對全面預算管理工作的理解深度及執行力度十分重要。對于相關部門來說，必須要將全面預算管理涉及的指標與自身工作緊密結合，并分解為預算期間的工作計劃。這是一項復雜的任務，企業要想實現全面預算管理的預期目標，就必須重視各關聯部門的聯動性，并設置專業可靠的管理機構進行有效的全過程調控，這樣才能促使企業向預期方向發展。首先，要在企業管理層面，對預算管理做出有效的約束和控制，在已制定的標準和規范基礎上，嚴格落實企業預算，避免出現預算之外的費用，這是降低在執行預算中出現偏差的基本手段，也是樹立預算權威性的重要措施。其次，要在預算執行部門中進行預算分配落實，進一步明確權責，實現責任的精細化處理。確立與全面預算管理相結合的授權審批制度，確保企業所開展的各項業務遵循內部控制制度，實現預算管理執行的合規性。最后，在企業內部要對預算的執行加大監督和審查的力度，并及時做出反饋。要進一步整合不同部門的預算計劃及實際執行情況，并進行比對和分析，重視預算執行的均衡性，找出其中的問題之后，及時反饋分析結果，根據具體問題，有針對性地提出解決方案，提高全面預算工作的準確性。

3.確立健全的考評激勵機制

健全的考評激勵機制能夠將員工的工作熱情充分調動起來，進一步推動全面預算管理工作的順利開展，以相關指標績效來實現對人力的考核。如果所設置的考核機制存在不公平的問題，那么也會影響員工對企業的信任度，員工在工作中就更容易出現消極怠工的心態和情緒，不利于各項工作的落實和執行，會直接影響企業的發展。因此，企業內部必須要確立一個完善的考評系統，按照不同部門的工作性質，確定相應的考核標準和指標，確保考核結果的公平性。另外，管理層要在具體標準和指標的基礎上，進一步結合實際業務準確分析各部門的預算執行工作情況，充分保障考核結果的公平性及真實性。同時，還要在企業內部確立一個完善的獎懲制度，將選人用人和員工績效與預算指標掛鉤，根據具體的指標水平合理地予以獎懲，這樣也能為企業注入發展活力，提高全面預算管理工作的有序性及指導性。

三、結語

綜上所述，在國有企業內部順利高效地執行全面預算管理能夠從整體上提高企業的管理水平，確保經營過程中各項工作得到規范和控制，讓各項資源實現科學配置和應用，進一步增強企業的市場競爭優勢，促進企業發展和進步。