雙循環新格局下大學生就業能力的培養途徑研究

“十四五”規劃下，我國計劃未來五年內構建內、外循環兼顧的“雙循環”新格局。雙循環新格局是指繼續加大力度拉動國內需求，并在此基礎上，積極擴大進出口力度，形成國內需求和國際需求并增的新格局。在雙循環新格局下，內循環的加劇會增加國內需求的多樣性，使國內市場呈現出多元的態勢，多元化的需求為大學生提供了更多的就業崗位和就業選擇；但與此同時，國家開放力度的加大勢必會吸引更多企業進入我國市場，這必將導致企業對畢業大學生的質量提出更高的要求。因此，雙循環新格局下，大學生就業環境充滿著機遇和挑戰。

以往對于大學生就業能力提升的研究多集中在探索大學生自身因素對大學生就業能力的影響，例如，就業思維、職業規劃能力等。但雙循環新格局下，僅僅分析大學生自身因素對其就業能力的影響是遠遠不夠的。基于此，本文擬從雙循環新格局下大學生就業能力培養中存在的問題入手，分析大學生就業能力培養的問題，并從學校和政府的角度對大學生就業能力的培養路徑提供一定的對策建議。

1 雙循環新格局下，大學生就業能力培養中的問題

1.1 高校尚未構建完備的大學生就業能力培養體系

雙循環新格局下，雖然我國高校已經逐步意識到大學生就業能力培養的重要性，但由于我國對于大學生就業能力培養的起步較晚，因此，高校尚未建立完備的大學生就業體系。與此同時，與發達國家高校大學生就業能力培養相比，我國高校大學生就業能力培養尚未有完善的評價機制進行審核。因此，雖然我國的高校普遍開設了大學生就業能力培養課程，但收效甚微。另外，我國高校大學生就業能力培養尚未建立明確有效的目標，導致高校在開展大學生就業能力培養時，并不能很好地有的放矢[1]。

1.2 國內就業環境依然不容樂觀

雖然雙循環勢必很大程度上拉動國內需求，從而實現部分畢業生順利就業，但在雙循環新格局下，隨著大學畢業生人數的驟增，大學生就業環境依然不容樂觀。根據《2020年大學生就業報告》（下稱《就業報告》）數據顯示，2019年大學生畢業人數已經突破830萬。龐大的畢業生數量加劇了大學畢業生就業的競爭壓力，15.2%的升學率（學士升碩士）也從側面反映了國內就業環境不容樂觀。除此之外，2019年底的新冠疫情加劇了國內企業的經營風險，雖然我國在新冠疫情的防范中取得了不俗的成績，但不可否認的是，經濟衰退以及企業終結均增加了高校畢業生的就業難度[2]。

從內部來看，雖然國內高校積極展開與優秀企業的合作，并積極組織校園招聘為畢業生提供實習機會，但是資源分布不均衡導致區域間高校為學生提供的實習機會存在差異。從教育部公布的數據來看，相較于西部地區和中部地區高校，東部地區高校與企業的合作在數量和質量上均存在較大優勢；換言之，東部地區的高校仍然可以更好地為畢業生提供相對較為優質的實習機會。除此之外，較之于普通本科高校，雙一流高校以及擁有雙一流學科的高校可以為大學生提供更多且更優質的實習資源。學校是大學生就業能力培養的溫室，而社會則是大學生就業能力培養的土壤。高校能否根據社會需求培養相應人才，是將高校畢業生從大學的“溫室”順利地移栽至社會“土壤”中的關鍵。然而從目前來看，供給（高校畢業生）、需求（相應就業崗位）不匹配所造成的結構性風險仍然是不能忽視的。

1.3 國家對于高校畢業生的就業保障監管力度相對較弱

隨著《中華人民共和國民法典》（下稱《民法典》）的問世，大學生實習期就業保障已經被列入法律的保障范圍中[3]。雖然已有相應法律對大學生實習期就業進行了保障，但監管力度較弱以及實習生維權意識較少，導致高校畢業生的就業并沒有得到很好的保障。從監管機制的角度來看，高校畢業生就業市場監管中存在的不足主要體現在以下兩點：第一，對于用人單位的監管不完善。雖然《民法典》已經在很大程度上保障了高校畢業生的就業權益，但是由于高校畢業生社會經驗較少，用人單位對于高校畢業生的不誠信行為仍時有發生；第二，缺乏完善的維權渠道以及普法途徑。雖然《民法典》給予了高校畢業生就業保障，但是由于缺少完善的普法途徑，導致高校畢業生無法識別用人單位的違法行為，從而使得高校畢業生就業得不到保障。除此之外，維權渠道的缺失導致高校畢業生在意識到用人單位侵犯自身權益時，也很難找到相應的途徑進行維權，從而使得自身就業失去保障。

1.4 高校畢業生職業規劃能力仍相對較弱

雖然隨著大學生職業規劃的興起，我國高校已經陸續開展了大學生職業規劃的相關課程，但總體來看，在雙循環新格局下，大學生對于未來職業規劃的能力仍然相對較弱。馬永霞[4]等認為大學生對于未來職業的規劃能力在很大程度上決定了其就業能力，而高校在大學生職業規劃能力培養中起到了至關重要的作用。如何引導學生對未來的職業規劃進行切實可行的分析，并幫助學生落實相應規劃是高校需要認真反思的重點。除此之外，學生對于未來職業規劃的意識仍相對較為薄弱。雖然高校職業規劃課程的設置加強了學生對于未來職業規劃重要性的認知，但不可否認的是，仍有相當一部分高校畢業生未能提前制定職業規劃，從而導致其因就業能力不強而被社會所淘汰。

2 雙循環新格局下大學生就業能力培養問題的成因

2.1 部分高校的就業能力培養理念更新緩慢

雙循環新格局下，隨著大學生就業能力培養的興起，我國95%以上的高校已經開始設置大學生就業能力課程，并引導大學生進行職業規劃[5]。但大學生就業能力培養并非僅僅設置相應培養課程就足夠的，高校應該根據自身情況以及社會就業環境的變化及時地更新課程設置。雙循環新格局下，我國就業環境勢必會出現機遇與危機并存的情況，變化的市場需求和密集的市場競爭均會導致人力資本的更迭，高校能否根據大環境的變化及時有效地更新自身的理念，會在很大程度上影響高校對于大學生就業能力培養的效果。

2.2 人力資本分部不均勻

雙循環新格局下，我國將加大對外開放的力度，以內、外循環雙驅動的方式極大限度地拉動消費、帶動就業，但總體來看，我國目前就業環境中人力資本分布仍相對不均。《就業報告》顯示2019年高校畢業生在進行求職時會優先選擇東南沿海地區的新一線城市，西部地區對于人才的吸引較之過去五年有了明顯的提升，而東北地區對于人才吸引力仍相對較弱。各個地區對于人才吸引力的差異，導致我國人力資本以區域為界限不盡相同。而從就業環境來看，相較于西部新一線城市和東北部新一線城市，東南沿海地區的新一線城市的就業環境往往呈現出競爭力度大與就業收益高并存的特點，與此同時，東北沿海地區的新一線城市對于高校畢業生就業的扶持和保障力度也相對較強。王霆[6]認為區域間人力資本保障力度的不同會影響區域間人力資本的分布，從而影響大學生就業質量。因此，人力資本分部不均勻會影響大學生就業質量，從而影響大學生就業能力。

2.3 大學生就業保障監管體系的不完善

雖然《民法典》的建立表明國家已經開始在立法層面關注大學生就業保障，但是對于大學生就業保障相應的監管體系仍不完善。如前文所述，法律的制定對于大學生就業保障來說是十分必要的，但能否運用法律武器保護自身權益則取決于國家和高校畢業生兩個方面。對于國家而言，是否建立投訴渠道、普法渠道會在很大程度上影響高校畢業生申請就業保障的效率；對于高校畢業生而言，是否積極地學習相應的法律知識、強化法律意識，是其維權的基礎和關鍵。

2.4 高校畢業生缺乏職業規劃的驅動力

雖然高校已經普遍強調大學生職業規劃的重要性，并開始積極培養大學生的就業能力，但對于大學生而言，其自身的職業規劃意識相對較為薄弱。探本溯源，造成此現象的原因是大學生對于自身職業規劃的驅動力不足。作為學生和社會的橋梁，高校是否構建合適的路徑會直接影響到大學生對于社會就業環境的感知。但不可否認的是，當代高校仍充當著學生和社會間的隱形屏障，從而導致大學生對于社會就業環境了解不足，從而缺乏提升自身就業能力的內生動力[7]。

3 雙循環新格局下，大學生就業能力培養的路徑

3.1 及時更新高校就業能力培養理念

雙循環新格局下，大學生就業環境會發生顯著變化，過去5—10年高校就業能力培養的理念和實踐已經不足以應對就業環境的變化。作為培養大學生就業能力的主體，高校應該積極地進行社會就業環境的考察，并根據社會就業環境的變化積極地轉變自身就業能力的培養理念，并更新相應的課程。

3.2 加大西部、東北部地區高校畢業生就業保障力度

作為國家而言，為了提升大學生就業質量，國家應該加大西部、東北部地區高校畢業生的就業保障力度，并制定相應政策鼓勵大學生從東南地區向西部、東北部地區遷移，從而實現人力資本的均勻分布。與此同時，國家應該加大力度進行東北工業基地的振興，在拉動消費的同時，保證就業環境的穩定。

3.3 建立大學生就業保障的普法和維權途徑

由于新晉的高校畢業生往往缺乏工作經驗和維權意識，因此，高校畢業生在實習時往往會受到不公平對待。為了有效地保障大學生的合法權益，國家應該積極建立大學生就業保障的維權途徑，從而保證大學生可以有效地保障自身權益。另外，國家應該積極地建立大學生就業保障的普法途徑，讓大學生擁有法律保障的意識，并在此基礎上，運用法律維護自身的合法權益。

3.4 積極構建校、企合作平臺

雙循環新格局下，為了提升大學生職業規劃的驅動力，高校應該積極構建學生和企業之間的平臺，而校、企合作平臺則是學生接觸社會就業環境的有效途徑。作為校方，學校可以更有效地了解到企業的需求，從而為企業有針對性地培養相應人才；作為畢業生，大學生可以及時地了解社會就業環境，從而積極地進行職業規劃，提升其職業規劃的內在驅動力。