打造世界一流綠色食品牌

文 周玉忠 云南省農業科學院茶葉研究所黨委委員、副所長

云南省雙江縣是全國唯一的拉祜族佤族布朗族傣族自治縣，國土面積2157平方公里，轄4鄉2鎮2農場，總人口17.8萬人。雙江因水而得名。瀾滄江、小黑江相交相融，北回歸線穿境而過，縣域內水資源豐富，冰島湖是國家級重點水利風景區；氣候溫暖，光照充足，森林覆蓋率70.73%，是云南省首家獲批的《聯合國森林文書》履約示范單位，草經冬而不枯，花非春亦不謝，被譽為“北回歸線上的綠色明珠”。雙江因茶而聞名。雙江在明朝就大面積種茶，勐庫大雪山1.27萬畝野生古茶樹群，被授予“世界古茶原鄉第一標志地”“中國國土古茶樹種質基因寶庫”。

圍繞打造世界一流“綠色食品牌”目標

茶產業整體呈上臺階式發展。茶葉產業基地更加夯實、市場更具活力、產業鏈更加完整、品牌更加響亮、茶旅融合更加緊密、群眾生活更加殷實、茶鄉人民更加幸福，雙江茶葉產業已經發展成為雙江縣涉及面最廣的富民強縣產業。一產產量持續增加。全縣圍繞建設世界一流生態茶園目標，制定《勐庫大葉種茶喬木型茶園種植管理技術規程》，規范茶葉標準化種植，規范茶葉初制所建設，抓好產品安全、質量可控、產出穩定的第一原料車間。二產效益顯著增強。雙江以培育和推動發展雙江茶加工業為核心，通過發揮區域優勢，加快結構調整、技術改造、資本聚集、品牌創建等途徑做大做強茶產品加工業，切實延伸農業產業鏈條和提高綜合效益。2020年，全縣精制茶總產量1.15萬噸，實現茶葉工業產值20.7億元，較2019年茶葉工業產值14億元，增6.7億元，增長47.9%。三產融合有效發展。雙江充分發揮勐庫大葉種茶的優勢，依托茶尊冰島，按照“茶旅融合”“茶科融合”“茶文融合”的模式，建成“一村一品”普洱茶專業示范村5個、茶旅融合3A級景區1個，形成以茶促旅、以旅興茶的良好局面，推動一、二、三產融合發展。

古茶樹資源保護工作突出。雙江注重古茶樹資源的保護，充分發揮與高校和研究院所的深層次合作，借助先進技術，建成古茶樹資源管理系統，實現對古茶樹資源的時時保護，擴大古茶樹知名度。一是制定古茶樹保護相關文件。修訂了《云南省雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣古茶樹保護管理條例》，成立了邦罵雪山自然保護區、瀾滄江自然保護區和勐庫古生茶樹群落保護管理所，完成了臨滄市第二批古茶樹資源保護認定工作。二是抓好古茶樹保護資源調查。開展古茶樹（園）資源聯合調查工作，并形成了調查報告。全縣古茶樹（園）面積為12.4萬畝，其中野生型古茶樹面積10.2萬畝，栽培型古茶樹面積2.2萬畝（39.8萬株）。三是建立古茶樹資源基因檔案庫。四是實現古茶樹數據可視化管理。基于北斗衛星影像地圖，借助先進技術，完成古茶樹資源數據“一張圖”工作，對冰島村13637株（首批）古茶樹進行數據管理，并完成二維碼保護掛牌、建檔工作，為后續茶產業大數據中心建設打下堅實的數據資源基礎。

優質茶園基地建設穩步推進。雙江圍繞建設世界一流生態茶園目標，以規模化茶園建設為重點，大力推廣茶園綠色防控技術、科學配方施肥技術、物聯網遠程監控技術、區塊鏈防偽技術，建立產品安全、質量可控、產出穩定的普洱茶原料基地，保障“第一車間”的原料質量，確保茶產品的一流品質。

茶葉企業組織集群初具規模。全縣以提質增效為目標，按照“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，發揮龍頭企業聯農帶農的引領作用，強化合作社、家庭農場、農戶的規范化、標準化、規模化種植力量，鼓勵企業通過土地流轉方式對基地進行整合，實現統一經營、規范管理，實現普洱茶產量大幅提升。截至2020年，全縣建成SC生產許可茶葉精制企業71戶，全縣茶葉初制加工企業2378戶，茶葉專業合作社和家庭農場145戶，建成規模化初制示范所10個。

茶品牌打造與推廣顯成效。企業品牌和區域公共品牌初具雛形，市場營銷和重大茶事活動成效顯著，形成了區域品牌和企業品牌良性互動、相互促進的發展局面。截至2020年，全縣共有茶葉企業注冊商標120個；“本味大成”“博君熟茶”榮獲云南省“十大名茶”；勐庫戎氏、冰島茶葉精制廠等6家茶葉生產企業通過HACCP認證……雙江勐庫大葉種茶公共品牌的發布，以統一的“勐庫大葉種茶”品牌形象，統一標識、統一出口、統一管理，提升了品牌知名度及影響力，地域性的茶葉品牌已初具雛形。

深入貫徹打造世界一流“綠色食品牌”的工作部署

堅持市場主導原則。強化政府在制定和實施茶產業發展戰略、規劃、政策、標準、激勵機制及公共服務方面的導向性作用，大力培育新型市場主體，充分發揮市場主體在資源優化配置中的決定性作用，推動資金、技術、人才等資源向茶產業聚集。

堅持特色引領原則。充分發揮雙江茶產業的獨特資源、產業規模、市場品牌等優勢，瞄準綠色、有機方向，因地制宜，把雙江打造成為全國最大的勐庫大葉種茶種源基地、高端有機古樹茶園基地、優質普洱茶生產加工集散地。

堅持錯位競爭原則。從產業定位、發展規劃等宏觀層面上深入分析，堅持錯位戰略，走特色產業之路，避開省內的同類茶葉主產區的發展優勢環節，實現與其他縣區的錯位發展，形成不可復制的核心競爭力和自身產業亮點。

堅持綠色優先原則。強化尊重自然、順應自然、保護自然的理念，突出茶葉產品產地的環境保護，綜合運用投入控制、物理技術、信息技術、綠色防控等措施，嚴格控制農業面源污染，實現節約資源和保護環境并重，促進生產與生態可持續發展。

堅持創新驅動原則。強化科技基礎條件和裝備保障能力建設，加快在茶樹品種、茶園建設、安全生產、茶葉加工、茶葉機械、茶葉深加工、產品功能化、網絡營銷等環節開展科技創新，推動茶葉產業全產業鏈創新發展。推進機制創新，培育新型經營主體和新型社會化服務組織，推進標準化生產，提升組織化程度，提高產品質量效益。

進一步優化全縣茶葉產業的功能布局

在已形成的勐庫大葉種茶優勢產業基礎上，突出優勢和特色，以“一園一山兩帶三中心”為重點，進一步優化全縣茶葉產業的功能布局。

“一園”。建立鄉村振興示范園，為茶葉產業優質發展提供全產業鏈資源整合支撐。圍繞“云南獨有、全國唯一、世界一流”的勐庫大葉種茶資源優勢，依托冰島茶品牌影響力，全面提升雙江茶產業發展水平，形成集科學研發、生產加工、倉儲物流、旅游觀光、文創研學等功能為一體的大葉種茶產業發展示范園。

“一山”。建立波爾多模式名山名莊，為雙江茶產業跨越式發展探索新途徑。借鑒波爾多葡萄酒名莊模式，探索適合本地特色的名山名莊茶產業發展新模式，打造雙江高端普洱茶名山名莊，形成雙江茶產業經濟發展新業態。

“兩帶”。一是建立瀾滄江大葉種茶種植示范帶，為產業優質發展提供“生產端”支撐。以古茶樹資源保護利用為核心，以高標準綠色有機茶園基地建設為重點，通過建立高標準種植示范基地，帶動全縣標準化茶園基地建設，規范茶葉產業生產體系，提升農產品供應鏈前端質量和效率，體現引領、示范、帶動性。二是建立南勐河產業集群帶，為產業優質發展提供“加工端”支撐。以發揮優勢和補齊短板并行的原則突出建設勐庫大葉種茶加工端為重點，建立以勐庫—縣城連線貫穿南北的茶葉產業集群帶，聚集和提升全縣茶葉產業生產加工經營體系，體現規模化、智能化、高端化，形成集群式發展。

“三中心”。建立雙江勐庫大葉種茶智慧倉儲中心、勐庫大葉種茶大數據服務中心、中國勐庫大葉種茶研究應用中心，為茶葉產業發展提供“智力”支撐、“服務”支撐。倉儲中心，為雙江茶葉轉化、金融擔保提供隱性增值；數據中心、科研中心聚焦創新和數字，為高端茶葉產業提供智力和數字化支撐，為品質保駕護航。

多措并舉落實資金保障

高效使用省級財政資金。在省級財政資金使用上，根據《云南省人民政府關于創建“一縣一業”示范縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導意見》及《云南省“一縣一業”示范創建管理辦法》的資金使用范圍和方式，用于支持公共基礎設施建設、綠色有機認證、物聯網示范基地建設、產品質量追溯體系建設、技術改造提升、加工能力提升、品牌打造、扶持經營主體等。為保證資金真正發揮有效的作用，重點加強使用監督，財政部門跟蹤資金使用情況，每月了解資金撥付使用情況；加強審計監督，充分發揮監委、審計等部門的監督作用。

撬動社會資本和金融資本。為助推“一縣一業”示范創建實施工作的提質增效，雙江圍繞茶葉產業的發展新需求，發揮政府財政資金的引導作用，撬動更多社會資本和金融資本的投入，進一步釋放社會資本活力，形成政府引導基金的子基金、投資基金、企業直接投資等多元化投資模式。一是加大財政資金整合力度，把縣級財政資金向茶葉產業和重點項目傾斜，切實提高資金使用效率。二是發揮財政資金的引領作用，鼓勵和支持民營企業和個人投入到“一縣一業”的創建工作中，開展茶葉產業的有機茶葉基地建設、全產業鏈技術創新等工作。三是引導銀行、擔保、保險等金融機構，參與“一縣一業”基礎設施項目的投資、建設和運營，實現政府、企業、投資機構等社會力量的投貸聯動。

完善扶持政策。以重點項目為抓手，爭取省級科技資金。加大“一縣一業”示范創建對于茶葉產業扶持新政策的宣傳和指導，鼓勵龍頭企業圍繞茶葉產業的全產業鏈開展重點項目攻關，組織實施一批重點項目，幫助企業爭取省級財政資金解決行業關鍵技術難題，形成一批“綠色食品牌”重大技術成果，為打造世界一流“綠色食品牌”提供強大科技支撐。

以招商引資為重點，吸引更多企業投資。緊緊圍繞“一縣一業”示范創建目標，進一步明確年度計劃、細化措施，完善更有吸引力的招商引資政策，綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，針對綠色有機茶產品制定出臺“減、緩、免”的稅收優惠措施，引進世界一流食品企業來雙江投資建設；利用雙江的自然資源和區位優勢，借力中國—南亞博覽會、全國農交會、昆明農交會等平臺，創造優厚的營商條件，瞄準知名農業龍頭企業及優質外資企業，開展“一對一”“點對點”對接，提高招商精準性和實效性；培育茶葉產業現代農業領軍企業、龍頭企業，借打造優質龍頭企業契機，不斷延伸茶葉產業鏈，增加茶葉產品附加值。