高層聲音

央企要積極參與碳市場建設(shè)

日前，國務(wù)院新聞辦舉辦了新聞發(fā)布會，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗介紹了2021年上半年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，其中涉及新能源工作。

彭華崗表示，在碳市場建設(shè)方面，從中央企業(yè)角度來說，主要還是要穩(wěn)步推進(jìn)低碳發(fā)展的體制機(jī)制建立，推動企業(yè)建立完善碳資產(chǎn)管理體系，要積極參與全國的用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，依法開展碳排放的報告和信息披露。另外，也支持企業(yè)發(fā)展綜合能源服務(wù)、合同能源管理等市場化的節(jié)能方式，指導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系，開展綠色金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

對于碳達(dá)峰、碳中和行動，國務(wù)院國資委高度重視，正在積極研究制定有關(guān)意見和方案，推動中央企業(yè)更好地在碳達(dá)峰、碳中和行動當(dāng)中發(fā)揮作用。工作主要有4個方面：一是穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色低碳轉(zhuǎn)型,二是穩(wěn)步推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,三是穩(wěn)步推進(jìn)能源資源高效集約利用，四是穩(wěn)步推進(jìn)綠色低碳技術(shù)的應(yīng)用。

在央企大力推進(jìn)碳中和工作建設(shè)的背景下，新能源行業(yè)將獲得更加廣闊的發(fā)展空間，部分新能源企業(yè)將獲得新的發(fā)展機(jī)會。

《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》發(fā)布

國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布的《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮金融投資在科技成果評價中的作用。推廣知識價值信用貸款模式，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。在知識產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下，規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。

針對基礎(chǔ)研究成果和應(yīng)用研究成果，《意見》提出要分類建立不同評價體系。基礎(chǔ)研究成果以同行評議為主，應(yīng)用研究成果以行業(yè)用戶和社會評價為主，不涉及軍工、國防等敏感領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果，以用戶評價、市場檢驗和第三方評價為主，把技術(shù)交易合同金額、市場估值、市場占有率、重大工程或重點企業(yè)應(yīng)用情況等作為主要評價指標(biāo)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅決破解科技成果評價中的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”問題，完善科技成果評價激勵和免責(zé)機(jī)制，把科技成果轉(zhuǎn)化績效作為核心要求，納入高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價，健全科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)資產(chǎn)評估管理機(jī)制，明確國有無形資產(chǎn)管理的邊界和紅線，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化管理流程。

推動稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享

近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》《小微企業(yè)、個體工商戶稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》《軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》，將分散于不同稅種單行文件中的稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行分類匯集、全面解讀，便于不同類型納稅人繳費(fèi)人及時全面懂政策、會操作、盡享受，推動稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。

在精準(zhǔn)服務(wù)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的同時，國家稅務(wù)總局還聚焦小微企業(yè)、個體工商戶以及軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)兩個重點領(lǐng)域，編制了《小微企業(yè)、個體工商戶稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》《軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》兩個專項指引，更有針對性地服務(wù)不同類型市場主體。《小微企業(yè)、個體工商戶稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》從減負(fù)擔(dān)、促融資、助創(chuàng)業(yè)3個方面，梳理匯集了27項針對小微企業(yè)和個體工商戶的稅費(fèi)優(yōu)惠政策內(nèi)容。《軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》包括6項針對軟件企業(yè)和14項針對集成電路企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策內(nèi)容。

切實提升信用評級質(zhì)量

為促進(jìn)我國債券市場信用評級行業(yè)規(guī)范發(fā)展，近日，中國人民銀行會同國家發(fā)展改革委、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)債券市場信用評級行業(yè)健康發(fā)展的通知》(以下簡稱“《通知》”)。

《通知》遵循市場化、法治化、國際化改革方向，從加強(qiáng)評級方法體系建設(shè)、完善公司治理和內(nèi)部控制機(jī)制、強(qiáng)化信息披露等方面對信用評級機(jī)構(gòu)提出了明確要求，同時強(qiáng)調(diào)優(yōu)化評級生態(tài)，嚴(yán)格對信用評級機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。《通知》有利于提升信用評級質(zhì)量和區(qū)分度，進(jìn)一步發(fā)揮信用評級在風(fēng)險揭示和風(fēng)險定價等方面的作用，營造公平、公正的市場環(huán)境，推動信用評級行業(yè)更好服務(wù)于債券市場健康發(fā)展大局。

下一步，中國人民銀行將繼續(xù)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對信用評級行業(yè)的監(jiān)督管理，推動信用評級機(jī)構(gòu)切實發(fā)揮債券市場“看門人”作用，助力債券市場持續(xù)健康發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法

8月11日消息，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》提出，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，切實防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

加強(qiáng)政企溝通，在制定修改行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。

強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。

實施城市更新要嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究起草了《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》(以下簡稱“《通知》”)，并向社會公開征求意見。其中，《通知》要求，要嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除。

《通知》稱，除違法建筑和被鑒定為危房的以外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上老城區(qū)更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。《通知》要求，嚴(yán)格控制大規(guī)模增建。除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施外，不大規(guī)模新增建設(shè)規(guī)模，不突破老城區(qū)原有密度強(qiáng)度，不增加資源環(huán)境承載壓力。

此外，《通知》指出，要確保住房租賃市場供需平穩(wěn)。不大規(guī)模、短時間拆遷城中村等城市連片舊區(qū)，導(dǎo)致住房租賃市場供需失衡，加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。鼓勵穩(wěn)步實施城中村改造，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共環(huán)境，消除安全隱患，同步做好中低價位、中小戶型長期租賃住房建設(shè)，統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題，住房租金年度漲幅不超過5%。

推動碳減排支持工具落地生效

7月31日，央行公布《人民銀行召開2021年下半年工作會議》公告，其中部分信息涉及綠色金融。

會議提出，2021年以來，央行各項工作取得了新的顯著成效。其中，綠色金融體系加快發(fā)展。按照發(fā)展綠色金融“三大功能”“五大支柱”基本框架的總體思路，加快推動綠色金融各項工作并取得進(jìn)展。研究設(shè)立碳減排支持工具，發(fā)布了新版綠色債券支持項目目錄，銀行間市場推出碳中和債券，建立與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)激勵相容的評價機(jī)制，完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價。

會議要求，2021年下半年，央行要整體協(xié)同、加快完善綠色金融體系。推動碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為具有顯著減排效應(yīng)重點領(lǐng)域提供優(yōu)惠利率融資。扎實推進(jìn)碳排放信息披露和綠色金融評價。加強(qiáng)氣候風(fēng)險管理，有序開展氣候風(fēng)險壓力測試。加強(qiáng)對綠色金融重點問題調(diào)查研究。

隨著金融機(jī)構(gòu)不斷推出碳減排工具，更多的金融資源將進(jìn)入新能源行業(yè)，新能源行業(yè)將迎來更多的發(fā)展機(jī)遇。