公辦職校管理會計體系構建

黎 霞

由于公辦職業學校收入來源主要依靠財政資金，公辦職業學校在降低教育成本和新項目開發探索方面沒有特別迫切的要求，導致公辦學校對管理會計不夠重視。

一、公辦職業學校財務管理的不足

1.財務管理制度的弊端

國家作為高等職業教育的出資人和公共職業學校資產的出資人，擁有職業學校的使用權，并授權職業學校財產的管理辦法委托給職業學校管理人員。國家對公立職業學校的投資無法對職業學校做出有效的規劃和相應的控制，導致受托職業學校行使法定代表權，但不承擔相應的授權義務。因此，對公辦職業學校的財產缺乏合理的管理和監督。

2.財務管理缺失的規范指標體系

由于高等職業教育的快速發展，我國公立職業學校的教育資源、辦學規模和師資隊伍正在發展壯大。市場經濟體制的繁榮發展和社會主義制度的不斷完善，促進了職業學校快速融入市場。但是，職業學校面臨的經營風險也隨著其經濟活動方式和內容的豐富而有所改善，這對職業學校的財務管理提出了更高的要求。職業學校會計人員雖然在一些指標值的基礎上對其經濟發展工作進行財務報表分析，但并未對指標值之間的相互關系進行深入分析，此類指標值也沒有把職業學校的管理規模、辦學成本和效益都包含在其中，已經不能滿足職業學校發展的要求。職業學校財務管理缺乏合理化和規范化，沒有形成統一的評價方法，這顯然限制了職業學校財務管理制度作用的高效發揮。

二、學校管理會計的作用

1.有利于公辦職業學校的管理和決策

隨著經濟快速發展，高等職業教育的市場競爭越來越激烈，公辦職業學校也需要走上轉型升級的道路。財政部不僅要對資金進行精準核算，還要為學校未來的快速發展提供預算和整體經濟發展規劃。公辦職業學校可以運用科學的管理會計方法、核算方法和指標體系，整合學校收支數據信息，根據屬性進行分類，分析教育費用與學生總數的關系，為有效執行預算和決策提供依據，促進學校健康快速發展。

2.提升公辦職業學校的競爭優勢和價值創造力

公立職業學校雖然屬于公益性教育行業，但也要有資產，要適當擴大經營規模。隨著經濟不斷發展，公辦職業學校辦學形式多樣化，籌資方式多樣化。他們不僅與其他職業學校和企業合作，而且也存在競爭。公辦職業學校實施管理會計，有助于提高投資效益，合理節約教育成本，適當規避經營風險，提高競爭優勢和發揮價值創造力。

三、公辦職業學校推進管理會計制度建設的重點分析

1.加強對管理會計工作的高度重視

公辦職業學校要積極推進管理會計體系建設，最重要的是要加強對管理會計工作的高度重視。職校干部要充分發揮引領作用，加大管理會計宣傳范圍，積極利用職業校園網、宣傳手冊等開展專題教育，營造校內管理會計宣傳氛圍。同時，要借鑒世界各地優秀的管理會計基礎理論和成功案例，結合公立職業學校的特點，構建與其不斷完善相適應的管理會計體系，指導公辦職業學校管理會計建設和發展方向。

2.高度重視公辦職業學校的資產管理工作

公辦職業學校的資產均為國有資產，如果資產管理不及時，很容易造成國有資源的消耗。因此，公立職業學校應高度重視資產管理工作，積極引入責任會計的管理核心理念，重視對責任成本的操縱，將成本預算相結合，對學校國有資產的過程進行監督。

3.加強行政部門和事業單位的內控制度

在整個監管過程中，公職學校財務核算單位也建立了相關的內控體系，但由于公職人員對內控體系的認識非常薄弱，沒有嚴格遵守《內控管理條例》的相關實施方案，導致內部控制制度的形式化和學校內部控制管理失去控制。公立職業學校的支出大部分是消費性支出，對這方面的控制要更加嚴格。一要加強公辦職業學校的內部監督，充分發揮內部控制機制在會計管理中的關鍵作用。二是在執行重大管理決策時，要經過討論，嚴格遵守相關程序，確保管理決策的公正合理。只有這樣，才能保證公辦職業學校財務管理制度的不斷進步和健全。

4.提高基礎會計工作的質量和效率

管理會計建立在日常會計工作的及時和質量保證的基礎上。公辦職業學校要推進管理會計體系建設，就要加大對會計基礎工作的重視。只有制定詳細的財務會計單位工作規范，保證日常財務工作的及時性和規范性，才能從根本上把握財務工作質量，提高財務工作效率。

四、建立公辦職業學校管理會計制度的具體辦法

1.提升領導管理會計意識

特別是在學校發展戰略的制定和實施中，管理會計可以利用多種工具，為管理者提供準確的數據信息，增強發展戰略的科學性和準確性。因此，職業學校管理人員應塑造全新的監管理念，完善管理機制，帶領學校教職工積極參與管理會計工作，為學校發展提供保障。

2.建立合適的管理會計體系

一是要設置專業的管理會計機構和人員，與財務部門的職責相區分，從機制和組織體系上確保他們能夠按照獨立的財務審計標準開展工作。二是在保證數據真實的基礎上，運用不同方法對其中有價值的財務信息進行梳理匯總。三是根據會計的經驗，結合職業學校財務管理的要求，運用先進的管理會計技術，完善管理機制，為公立職業學校開展工作提供正確的參考和決策。

3.完善管理會計信息管理系統建設

管理會計系統建設的關鍵是管理會計信息管理系統的基礎建設。這也是為了實現財務信息的及時性和廣泛性。公立職業學校要加強管理：會計信息管理系統建設，做好招生就業、課堂教學、辦公、后勤服務等各項業務的數據采集工作，按成本動機和績效評價建立管理會計的數據庫，進行數據統計并提供決策依據，有效發揮管理會計的功能和作用。

4.責任會計體系和合理績效評價的實施

公立職業學校一般采用線性功能結構，這種工作部門從事各種不同的活動，如教學研究、教學管理、服務保障等，既相互關聯又相對獨立，以學校職能部門為責任會計的基點，建立責任會計體系，在合理體現工作部門項目和財務資金預算管理的基礎上，獲取合理的信息內容。根據相關信息，可以推動相關部門對學校、各職能單位、個人進行有效的績效考核，從而有效推進業績評價制度。

五、結語

綜上所述，由于教學改革的推進民辦職業學校的迅速崛起，公辦職業學校的生存以及市場競爭壓力的擴大，單一的財政資金已經不能完全適應公辦職業學校的發展。學校要在一定自主增收的基礎上，填補資產發展需要。為更好地在市場競爭中產生有益影響，公辦職業學校應主動推進管理會計體系建設，提高學院的管理效率和競爭優勢，以此完善自身的穩健發展。