鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況探究

文/李霜

為促進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，成都市大邑縣人社局就當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況

今年以來(lái)，大邑縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)18.69萬(wàn)人。其中，省內(nèi)就業(yè)14.85萬(wàn)人、省外就業(yè)3.84萬(wàn)人，預(yù)計(jì)勞務(wù)收入12.37億元。

為做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，大邑縣設(shè)11個(gè)鎮(zhèn)（街道）公共便民服務(wù)中心和98個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)，配置勞動(dòng)保障協(xié)理員，對(duì)屬地農(nóng)民工開(kāi)展實(shí)名制動(dòng)態(tài)更新，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，提供就業(yè)失業(yè)登記、培訓(xùn)報(bào)名和政策咨詢引導(dǎo)等服務(wù)。已開(kāi)展就業(yè)援助月專項(xiàng)活動(dòng)4場(chǎng)、“春風(fēng)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)”5場(chǎng)，召開(kāi)“2021年暖冬服務(wù)專場(chǎng)招聘會(huì)”1場(chǎng)，邀請(qǐng)50余家企業(yè)提供崗位700余個(gè)，2000余人在線求職；舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)3場(chǎng)，154家企業(yè)發(fā)布2612個(gè)就業(yè)崗位，吸引城鄉(xiāng)勞動(dòng)者3800余人次參加。本地企業(yè)的招聘重點(diǎn)是專業(yè)技能人才、熟練技術(shù)工，對(duì)技能型人才需求量較大，盡管工作環(huán)境不斷優(yōu)化，但仍存在較大用工缺口。普工也有大量需求，但多數(shù)普工崗位存在工資福利待遇偏低、用工年齡限制、性別需求失衡等因素，導(dǎo)致普工流動(dòng)性大、求職者應(yīng)聘不積極。

存在的主要問(wèn)題和矛盾

就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。農(nóng)民工群體文化水平及就業(yè)技能水平整體偏低，難以滿足多數(shù)企業(yè)對(duì)中、高技術(shù)及管理型崗位要求，就業(yè)難和招工難并存。

農(nóng)民工技能提升意愿不強(qiáng)。部分農(nóng)民工對(duì)技能提升培訓(xùn)不夠重視，主動(dòng)學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)烈，認(rèn)為參加培訓(xùn)難以在短時(shí)間內(nèi)增收創(chuàng)效，改變自身狀態(tài)。

農(nóng)民工群體穩(wěn)就業(yè)難。部分農(nóng)民工因家庭需要、生活困難等多種因素返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，但該群體人員流動(dòng)性強(qiáng)，工作不穩(wěn)定。同時(shí)，農(nóng)民工群體也提出多元化訴求，比如，希望相關(guān)部門提供更多就地就近的就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)維權(quán)和法律援助，用工企業(yè)提供交通、醫(yī)療和住宿等保障。

對(duì)策與建議

總體上，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)，要更加注重提高農(nóng)民工專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要大力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和基本公共服務(wù)均等化。要構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)崗位。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、社保費(fèi)用減免等政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的信貸投放力度，積極拓寬融資渠道助力企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。線上線下雙管齊下保就業(yè)，線上通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘為農(nóng)民工和用人單位提供高效對(duì)接，線下深入重點(diǎn)用工企業(yè)，準(zhǔn)確掌握用工信息，做好各類群體就業(yè)崗位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。大力支持通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，在保障農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的前提下對(duì)新就業(yè)形態(tài)予以支持。同時(shí)開(kāi)發(fā)一批公益性崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難的貧困農(nóng)民工。

開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村就業(yè)市場(chǎng)。順應(yīng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，激發(fā)鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)承載潛能。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)能力和就業(yè)意愿摸底調(diào)查，有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)招聘，利用線上招聘廣開(kāi)就業(yè)渠道。建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)行政審批手續(xù)，給予運(yùn)營(yíng)優(yōu)惠補(bǔ)貼。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)推廣、法律咨詢和擔(dān)保貸款等綜合服務(wù)。

提升公共服務(wù)水平。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推廣使用公共就業(yè)服務(wù)手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)，在線發(fā)布崗位信息、進(jìn)行線上簽約、辦理服務(wù)事項(xiàng)。根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)民工職業(yè)技能、就業(yè)意向匹配程度，精準(zhǔn)推介就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。整合企業(yè)、職業(yè)院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源，為農(nóng)民工“量體裁衣”制定培訓(xùn)方案，開(kāi)發(fā)適應(yīng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)課程，突出針對(duì)性和實(shí)效性。并開(kāi)展線上遠(yuǎn)程培訓(xùn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源受眾覆蓋面。

加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障。抓住成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵要義，落實(shí)人口在城鄉(xiāng)之間有序流動(dòng)對(duì)保障農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的要求，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等就業(yè)、規(guī)范有序的人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)提高非公企業(yè)、小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的失信企業(yè)，依法依規(guī)予以懲戒。通過(guò)多種途徑加強(qiáng)普法宣傳，加大對(duì)農(nóng)民工法律援助力度，暢通依法維權(quán)渠道。