新征程 新形勢 新使命 新擔當

文 黃云波 云南省鄉村振興局黨組書記、局長

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上莊嚴宣告，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。

一部帶領人民群眾與貧困作斗爭的奮斗史

消除貧困是人類夢寐以求的理想。幾千年來，中國人民始終為擺脫貧困艱難求索。中國共產黨領導人民奪取革命勝利，建立新中國，為中國擺脫貧窮落后、實現繁榮富強掃清了障礙、創造了根本政治條件。改革開放極大促進了經濟社會發展，我國減貧進程加快推進。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，減貧事業也進入脫貧攻堅歷史新階段。回顧我們黨領導人民消除絕對貧困的艱辛歷程，從半殖民地半封建社會，億萬民眾處于貧困甚至赤貧狀態，到一窮二白、百業凋敝的困難局面，再到全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，是極不平凡的歷程。歷史不斷證明，百年黨史就是共產黨人為人民謀幸福的歷史。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，組織實施了人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰，取得了舉世矚目的偉大成就、創造了彪炳史冊的人間奇跡。

長期以來，貧窮落后一直是云南沉重的標簽，擺脫貧困是云南各族人民世世代代的夢想。新中國成立之前，云南不少地區還處于原始社會末期、奴隸社會和封建領主制社會，全省人民普遍處于食不果腹、衣不蔽體的赤貧狀態。在中國共產黨的領導下，云南全境解放，云南各族人民改變了受剝削受壓迫的屈辱命運，實現了當家作主，為擺脫貧窮落后創造了根本政治條件。正是我們黨帶領云南各族人民完成了有史以來最為深刻的偉大歷史變革，實現從落后走向了進步。改革開放前，全省農村貧困人口有2000多萬人，農村人口普遍處于絕對貧困狀態。通過改革開放，體制改革推動扶貧開發（1978—1985年），大規模實施開發式扶貧（1986—1993年），集中力量“七七扶貧攻堅”（1994—2000年），實施區域性綜合扶貧（2001—2012年），極大地解放和發展了生產力，推動全省農村絕對貧困問題得到較大緩解。正是我們黨開辟的中國特色社會主義道路指引云南各族人民，實現從貧窮走向了逐步富裕。黨的十八大以來，在習近平總書記的親切關懷和黨中央的堅強領導下，中共云南省委、省政府把脫貧攻堅作為重大政治任務、發展頭等大事和第一民生工程，推動上下同心、盡銳出戰、攻堅克難，脫貧攻堅取得了全面勝利，933萬農村貧困人口全部脫貧，88個貧困縣全部摘帽，8502個貧困村全部出列，解決了區域性整體貧困問題，11個“直過民族”和人口較少民族整體脫貧，困擾云南千百年的絕對貧困問題歷史性得到解決。

脫貧攻堅戰的全面勝利給云南帶來深刻變化

脫貧攻堅戰取得全面勝利，中華民族在幾千年發展歷史上首次整體消除絕對貧困，實現了中國人民的千年夢想、百年夙愿。同樣，脫貧攻堅戰對云南農村的改變也是歷史性的、全方位的，是云南農村的又一次偉大實踐，深刻改變了貧困地區落后面貌，有力推動了云南整體發展，補齊了全面建成小康社會最突出短板，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標奠定了堅實基礎。

脫貧地區經濟社會呈現歷史性跨越。脫貧攻堅戰不僅使農村貧困人口全部脫貧，也極大地促進了經濟社會發展。全省經濟總量實現歷史性突破，2020年地區生產總值達到2.45萬億元，在全國的排位從第23位躍升到第18位。全省貧困地區生產總值從2015年的5486.85億元增加到2020年的10181.06億元，年均增長13.2%，高于全省0.7個百分點。

原貧困人口生活水平顯著提升。經過脫貧攻堅戰，貧困人口的收入和福利水平大幅提高，“兩不愁三保障”全面實現。全省貧困地區農村常住居民人均可支配收入從2015年的7070元增加到2020年的11740元，年均增長10.7%，分別比全省、全國平均增速高1.4個百分點、2.3個百分點。農村交通通信、醫療保健、教育文化等消費大幅增長，2015年以來全省貧困地區農村居民消費支出年均增長11.3%，增速快于全省農村平均水平1.2個百分點，實現了從解決溫飽、到總體小康、再到全面小康的歷史性跨越。

原貧困地區落后面貌根本改變。經過脫貧攻堅戰，改變了長期以來云南省貧困地區基礎設施薄弱、公共服務匱乏的狀況。“十三五”期間全省新增高速公路里程5000公里，通車里程超過9000公里、居全國第二位，新改建農村公路10.75萬公里，基礎設施實現由瓶頸制約向基本適應的根本性轉變。88個貧困縣實現縣域義務教育均衡發展，88個貧困縣縣級醫院、1023個鄉鎮衛生院、8502個貧困村衛生室建設全面達標。全省8502個貧困村實現100%通硬化路、通動力電、實現光纖網絡覆蓋貧困地區，群眾出行難、喝水難、用電難、通信難、上學難、就醫難、住房難等問題得到普遍解決。

脫貧群眾精神風貌煥然一新。脫貧攻堅既在物質建設上碩果累累，也極大地促進了群眾們的精神面貌變化。脫貧群眾的精神世界在脫貧攻堅中得到充實和升華，脫貧致富的熱情高漲，主人翁意識顯著提升，現代觀念不斷增強，文明新風廣泛弘揚，“直過民族”和人口較少民族生產生活實現了千年跨越，城市里文明健康的生產生活方式迅速傳導到山村，廣場舞、健身操進了農村小廣場，電商、抖音、直播帶貨在農村隨處可見，邊疆民族地區到處唱響“感黨恩、聽黨話、跟黨走”的頌歌。

共產黨人的精神血脈在干部當中得到賡續。從帶領群眾興“一片綠”的楊善洲，到“燃燈校長”的張桂梅，再到扎根鄉村帶領群眾脫貧的“農民院士”朱有勇，云嶺大地先進典型薈萃，為我們樹立了一座座精神豐碑，生動詮釋著共產黨人的擔當使命。為了兌現“一個都不能少”的承諾，脫貧攻堅戰場上，老支書、老黨員初心不改、砥柱中流，4.85萬名駐村第一書記、21.61萬名駐村干部夙夜在公、不勝不歸，基層一線黨員干部沖在前、干在先，勇于擔當、樂于奉獻、甘于犧牲，擦亮了共產黨人的價值底色，彰顯著共產黨人精神傳承的力量。

原貧困地區基層治理能力顯著提升。脫貧攻堅是治理體系和治理能力現代化在貧困治理領域的成功實踐。經過脫貧攻堅，農村基層黨組織更加堅強，基層群眾自治更加有效，社會治理水平明顯提升。各級領導和干部沉到村、包到戶，通過火塘會、戶主會、酒席會，聽民意、解難題，幫村幫戶，既幫發展也促治理。

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

習近平總書記指出：“初心易得，始終難守。以史為鑒，可以知興替。我們要用歷史映照現實、遠觀未來，從中國共產黨的百年奮斗中看清楚過去我們為什么能夠成功、弄明白未來我們怎樣才能繼續成功，從而在新的征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創美好未來。”新的征程，新的形勢，新的使命，必須要求新的擔當。

我們將深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，按照省委、省政府的決策部署，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的大目標，在抓好“一平臺、三機制”建設的同時，努力推動四個轉變、實現四個結合。一是推動思想觀念的轉變，從脫貧攻堅的思維定式轉向創新政策制度、促進脫貧縣縣域經濟發展，實現農村低收入群體的發展與縣域大教育大產業發展有機結合。二是推動工作重點的轉變，從注重解決“兩不愁三保障”轉向全面提升鄉村基礎建設、公共服務供給能力和水平，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興的有效銜接。三是推動工作方式的轉變，從突出到人到戶轉向分層分類，實現開發式幫扶和保障性幫扶有機結合。四是推動投入機制的轉變，從政府投入為主轉向政府投入和發揮市場作用有機結合，多渠道多方式滿足鄉村建設資金需求。