推進石斛產業發展 探索鄉村振興新路徑

文云南省中國特色社會主義理論體系宣傳調研組

《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》提出“構建現代鄉村產業體系”，要求“依托鄉村特色優勢資源，打造農業全產業鏈，把產業鏈主體留在縣城，讓農民更多分享產業增值收益”。近期，中共中央、國務院又印發《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》，明確提出在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章，接續推進脫貧地區發展和群眾生活改善。為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，云南省龍陵縣近年來把石斛產業作為重要抓手，堅持綠色發展理念，因地制宜、找準優勢，積極拓展新思路，多措并舉，探索出了一條行之有效的產業發展之路，引領鄉村振興的現代鄉村產業體系不斷完善。

降雨豐富森林覆蓋率高為石斛生長創造“天然居室”

龍陵素有“滇西雨屏”之稱，年均降雨量2100毫米，森林覆蓋率70.08%，得天獨厚的自然條件為石斛生長創造了“天然居室”。據相關資料統計，我國有石斛品種76種，其中云南有46種，僅龍陵就有42種，占全國分布品種的55%。而這其中分布最廣、價值最高、品質最好的是紫皮石斛，也是龍陵縣種植規模最大的石斛品種。

石斛產業已成為龍陵縣高原特色農業的重要支柱、縣域經濟發展的重要支撐和全縣農民特別是貧困農戶脫貧致富的重要產業。2008年，龍陵縣委、縣政府把石斛產業作為農業“422”工程中的一項億元產業來培植。截至2019年末，全縣石斛凈栽培面積達900萬平方米，實現石斛鮮條產量3600噸，農業產值5.1億元，種植戶達12000多戶，龍陵縣紫皮石斛產量占全國的70%以上，占云南省的80%以上，占保山市的90%以上，是目前全國最大的紫皮石斛人工栽培基地。目前，全縣持有楓斗加工技術資格證書的技術人員13000余人，石斛產業帶動就業10000余人，實現48000多人脫貧致富。

按照“發展一項產業、帶富一方百姓”的要求，緊扣“做大做強生態石斛產業、綠色扶貧助群眾長受益”的思路，龍陵縣堅持以農民增收為目標，把石斛特色生態產業作為全縣山區群眾的一項重點脫貧產業來推進抓好。

加強政府引導質量監管推動石斛產業規范化發展

加強政府行業引導，夯實發展基礎。龍陵縣委、縣政府與石斛協會、專業合作社多部門聯動，筑牢產業發展基礎。一是政府引領發展。以打造“全國紫皮石斛產量中心、質量中心和交易中心”及“全國石斛知名品牌創建示范區”為目標，圍繞“綠色、生態、環保、健康”的發展理念，堅持“政府主導、農民主體、協會推動、部門聯動、共同推進”的發展模式，成立石斛產業工作領導小組，建立聯席會議制度，制訂發展規劃、指導意見和相關扶持政策，引導和扶持石斛產業發展。二是協會助推發展。組織成立龍陵縣石斛協會，下設10個分會，各分會根據種植區域分布設立產業小組，為廣大種植戶提供技術培訓、生產管理、產品銷售等服務，促進石斛產業組織化、規范化發展。三是合作社帶動發展。成立“龍陵縣農民合作社綜合服務中心”，下設綜合服務部、會計服務部、項目服務部、融資服務部，為石斛專業合作社的發展提供全方位、多功能、多層次的一站式綜合服務。目前，全縣共成立35個石斛專業合作社（國家級示范社4個、省級示范社27個），吸納社員1.16萬戶，覆蓋全縣10個鄉鎮、60個村（社區）。

加強質量監管，注重標準統一。嚴格加強質量控制是龍陵石斛產業穩步發展、提升核心競爭力的重要保障。在全國石斛種植地首家推行石斛生產檔案、質量認證和市場準入“三項制度”，嚴格規范“種植申請備案、施肥用藥登記、產品質量安全承諾、產品質量檢測檢驗、產品采收管理”制度，構建從產地選擇、種植加工到流通銷售的全過程監管體系。在全國率先組織開展產地石斛鮮條質量安全檢測，成立龍陵縣石斛產品質量檢測中心，分別建成省級、縣級、鄉鎮級石斛質量安全檢測站3個，分片區負責石斛質量安全檢測工作。2009年制訂云南省《紫皮石斛》地方標準，并經云南省質量技術監督局發布實施；新標準《地理標志產品龍陵紫皮石斛》于2014年7月1日頒布實施；2012年，為適應新的生產要求，組織云南省《紫皮石斛》地方標準修訂工作，新標準于2013年7月1日發布實施，使紫皮石斛從產地環境到生產加工有了一套成熟的栽培管理和生產技術規范，有力地推動了龍陵縣石斛產業規模化、規范化發展。2016年12月12日，龍陵紫皮石斛（齒瓣石斛）中藥材質量標準（修訂）、紫皮石斛（齒瓣石斛）切片中藥飲片炮制規范、紫皮石斛（齒瓣石斛）干條中藥飲片炮制規范獲省級批準。2017年4月，國家衛計委組織專家對龍陵紫皮石斛新食品原料進行了評審，并出具安全性審查報告。

加強科技合作品牌培育走好石斛發展精品化路徑

加強科技合作，全面進行人才培養。科技和人才是鄉村振興的重要基石。龍陵持續加大研發、培訓、標準聯動，增強產業發展后勁。一是加強科技研發。成立龍陵縣石斛研究所，與中國農科院農產品加工研究所、上海中醫藥大學中藥研究所、中國科學院昆明植化重點室、昆明醫科大學藥學院等科研單位合作，建成“省李凡專家基層科研工作站”，以自主研究和委托研究相結合的方式開展種苗繁育、病蟲害防治、成分功效研究。組織實施國家、省、市級科研項目4項，石斛種植科技成果獲得省、市科技進步獎；獲得《紫皮石斛網膜架床橫木種植方法》《石斛鮮條溫室催芽繁殖法》等29項國家知識產權局授權專利，為更好地指導生產，促進石斛產業發展提供了有力的技術支撐。二是加強技術培訓。建立鄉鎮石斛技術推廣員和聯系員制度，在全縣10個鄉鎮配備石斛技術推廣員。整合扶貧、人社部門項目資金2000余萬元，采取以會代訓、現場實訓、入戶指導的方式，加強石斛種植管理、石斛楓斗加工技術培訓。2010年以來，累計培訓2.4萬人次，包括建檔立卡貧困戶5800多人次，其中獲得國家中藥材楓斗加工技術資格證書13545人，經考核成為特級、一級、二級、三級師傅的有815人，有效提高了群眾發展致富能力。

加強品牌培養，打造龍陵紫皮石斛精品。龍陵石斛產業先后取得了“龍陵紫皮石斛”地理標志證明商標、農產品地理標志和國家地理標志保護產品，注 冊 了“品 斛”“極 斛”“打 虎 坡”“古 箐 寶”“回 春草”“元斛”“龍川江”等品牌，申報紫皮石斛精片、紫皮石斛酒和鐵皮石斛精片等15個龍陵石斛“健字號”，開發了石斛楓斗、石斛精片、石斛酒等6個系列數十種產品。積極組織參加全國區域品牌價值評價，龍陵石斛品牌價值75.15億元，潛在價值261.26億元，榮登2016年度全國農業區域品牌10強，最具潛力區域品牌30強，區域品牌價值百強榜，為龍陵石斛再添新殊榮。獲批“龍陵紫皮石斛”地理標志產品保護、地理標志農產品登記、地理標志證明商標，4戶石斛企業生產的10個產品獲得云南省名牌產品稱號，3戶石斛企業獲得云南省著名商標，1戶石斛企業生產的1個產品獲得保山市名牌產品稱號，5戶石斛企業獲得保山市知名商標，1戶石斛企業獲批云南質量走廊示范單位，1戶石斛企業獲得首屆龍陵縣政府質量獎。

隨著國家健康中國戰略及云南全力打造“三張牌”等重大部署落實，云南道地中藥材產業發展潛力凸顯，云南培育打造中藥材“十大云藥”品牌，幫助全省道地、綠色中藥材“走出去”，實現資源優勢向市場優勢轉化。現已推選出“三七、滇重樓、滇黃精、滇龍膽、砂仁、云茯苓、云木香、云當歸、石斛、天麻、燈盞花”等“十大云藥”品種，并形成單品種報告。《云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中提出，云南將全產業鏈打造健康產業，“依托云南高品質道地藥材和中醫藥特色優勢，以治療、康復、保健、美容、康養等為重點，加大功效性化妝品、功效性食品等研發和市場推廣力度”。多項利好政策的出臺，將極大促進“十四五”時期龍陵縣石斛產業實現高質量發展，進一步厚植惠民富民福祉。龍陵石斛產業發展基礎良好、空間廣闊，未來可期。LT