“健康生活目的地”的保山實踐

文云南省中國特色社會主義理論體系宣傳調研組

春寒料峭，天剛蒙蒙亮，云南省保山市青華海國家濕地公園里已然一片熱鬧景象。散步、跑步、打拳、做運動，人們自得其樂，與清幽的環境相得益彰、分外和諧。觀鳥愛好者和攝影愛好者更是早早地在岸邊選好了位置，架好設備、調好角度，屏息凝神，用手中的鏡頭記錄一個個小精靈的美麗身姿。站在青華海東湖抬眼望去，赤膀鴨、骨頂雞、黑水雞等鳥類隨處可見。目前青華海的鳥類已增至284種，成為全省鳥類種數最多的濕地公園，“鳥類天堂”的稱號名副其實。

青華海生態濕地恢復工程是實施重要生態系統保護和修復重大工程的保山探索，也是“綠水青山就是金山銀山”的保山實踐。按照習近平總書記提出的“讓濕地公園成為人民群眾共享的綠色空間”要求，保山市遵循“全面保護、科學修復、合理利用、持續發展”方針，認真落實堅持人與自然和諧共生的理念，在全面保護的同時，科學合理利用好濕地生態資源，讓人民群眾充分感受到了濕地帶來的生態福利。隨著恢復工程的實施，青華海濕地生態系統逐步修復，生態環境持續改善，吸引了包括青頭潛鴨、玉帶海雕、黑鸛、彩鹮等珍稀瀕危鳥類來到青華海，部分原屬候鳥的物種也成為留鳥。

完善體系打造品牌 旅游產業發展轉型升級

打造青華海國家濕地公園是保山市高質量推進生態文明建設重要舉措，也是打造“健康生活目的地”的重要示范項目。數據顯示，“十三五”期間，保山市生態環境保護成果豐碩：山水田園城市建設加快推進，森林覆蓋率達69%。萬畝青華海生態濕地公園被列為國家濕地公園建設試點，萬畝生態農業觀光園被列為國家田園綜合體建設試點，城鎮集中式飲用水水源地和三大水系監測斷面水質達標率均達100%。騰沖市、昌寧縣成功創建國家級園林城市（縣城），保山市、施甸縣、龍陵縣創建為省級園林城市（縣城）；騰沖市創建為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地；保山市、昌寧縣創建為國家生態文明建設示范市、示范縣；騰沖市創建為全國文明城市，龍陵縣、昌寧縣創建為云南省文明城市；五個縣（市、區）全部創建為國家衛生城市。

以全域旅游發展和旅游品牌化建設為抓手，保山市堅持用新思路、新體制、新業態、新模式、新產品推動文化旅游產業發展，旅游公共服務體系逐步健全、鄉村旅游業態初具雛形、旅游品牌化發展取得突破，旅游產業規模得到迅速擴大，旅游產業轉型升級成果斐然。

旅游品牌化發展提質轉型。以大滇西旅游環線樞紐建設為重點聚力打造世界一流“健康生活目的地牌”，騰沖市創建為首批國家全域旅游示范區、省級特色旅游城市、旅游強縣，連續三年入選中國縣域旅游綜合競爭力百強縣市。2020年，香柏場列入首批國家草原自然公園試點建設名單，江東社區、司莫拉佤族村入選第二批全國鄉村旅游重點村，和順古鎮創建5A級景區通過國家景觀質量評審，列入5A級景區創建名單，新增青華海濕地公園等8個4A級景區、高黎貢山等3個省級旅游度假區、昌寧田園鎮等11個省級旅游名鎮、名村。A級旅游景區從2016年的13個增加到2020年的79個，居全省第一，4A級以上景區達10個，省級旅游度假區達4個。保山、騰沖2個機場旅客吞吐量雙雙突破百萬人次，“世界高黎貢山·世界自然遺產—云南保山”品牌影響力不斷擴大。

大滇西旅游環線交通樞紐建設初步形成。保昌、保施、騰隴、騰猴等高速公路相繼建成，正在推進騰瀘公路前期工作，大瑞鐵路全面進入鋪架階段，保山、騰沖兩個機場執飛航線達45條，成為全省唯一擁有兩個機場吞吐量達百萬人次機場的州市，大滇西旅游環線保山段交通樞紐雛形初步形成。

公共文化服務體系更加健全。持續推進文化基層建設共建共享，建成市、縣級公共圖書館7個、文化館6個、鄉鎮文化站81個、村級綜合文化服務中心950個、國有文藝院團4個。

文化遺產保護利用成效明顯。新增全國重點文物保護單位3處、省級文物保護單位5處；累計投入1.6億元，對和順圖書館舊址、騰陽會館等33項重點文物保護單位實施修繕保護；建成國有博物館11個，非國有博物館10個，市博物館晉級為國家二級博物館，博物館數量和質量成為全省樣板；新增“永子”“騰沖玉雕”兩項國家級非遺項目、32項市級非遺項目。啟動保山青龍街非遺街區保護修繕工作。

疫情防控復工復產有力有序。嚴格落實疫情防控措施，守住全市文化旅游公共場所“零感染”“零擴散”；積極推進惠企政策落地落實，為全市文旅行業爭取各類補助資金2645.34萬元，兌現“健康生活目的地牌”市級獎補資金2610萬元。

文化旅游市場監管有力有效。健全“1+5+X”旅游投訴處置工作體系，加強涉旅企業誠信評價，深入推行文化和旅游“紅黑榜”制度，公開發布“紅黑榜”12期，旅游市場違法違規行為得到有效遏制，旅游市場秩序得到有效規范和凈化，營造了良好的旅游環境，游客體驗滿意度位居全省前列。2019年以來，在全省6次旅游綜合監管考核評價中3次居全省Ⅰ類地區第1名。

突出重點走在前列 生態美麗畫卷全面鋪開

積極響應省委、省政府對保山提出的“在云南打造世界一流‘三張牌’上走在全省前列，在建設‘中國最美麗省份’上走在全省前列”要求，保山著力打造“世界高黎貢山·世界自然遺產—中國保山”旅游品牌，聚焦“文、游、醫、養、體、學、智”全產業鏈，把文旅產業培育成千億級產業的目標。

加強健康旅游品牌形象宣傳。持續加大宣傳力度，結合自身優勢不斷充實健康旅游品牌內涵，提煉健康旅游“一縣一品牌”，構建多渠道、多手段、多載體的品牌宣傳體系，大力拓展品牌知名度、美譽度。

加快推進和順古鎮5A級景區建設。完成景區旅游配套設施改造建設，提升游客滿意度，力爭和順古鎮通過5A級景區評定。

加強健康旅游目的地品牌創建。加大國家級、省級旅游品牌目的地創建力度，鞏固提升騰沖國家全域旅游示范區創建成果。推進隆陽區省級全域旅游示范區創建，推進荷花溫泉、云峰山、櫻花谷創建4A級景區等。申報國家文化和消費試點（示范）城市，加大評選星級飯店、星級民宿、精品酒店，努力把保山建成中國最美全域旅游休閑城市。

實施健康旅游重大項目建設。實施大項目帶動發展戰略，強化項目策劃規劃，儲備包裝一批項目，爭取一批健康旅游項目進入國家、省級重點項目盤子和文旅重大建設項目庫。加大招商引資力度，引進國際國內知名企業開發建設，促進健康旅游集群發展。

加快建設一批半山酒店。按照“定位、格局、風格、路徑”四要素要求，依托森林、溫泉、梯田、河畔、花海、古茶林、懸崖等獨特景觀資源，規劃建設一批半山酒店，落地運營度假康養、戶外運動、研學科考、文化體驗等新業態。

培育健康旅游新業態。開發康養旅游示范項目，打造康養旅游示范基地，培育“生態+旅游”“溫泉+旅游”“中醫藥+旅游”“農業+旅游”“非遺+旅游”“文保+旅游”“研學+旅游”新業態，深度挖掘文旅資源，打造文旅產品。

營造良好健康旅游大環境。深入推進“整治亂象、智慧旅游、無理由退貨”旅游革命三部曲，優化“一部手機游云南”保山版建設，加快推進景區、交通、住宿、餐飲、娛樂場所等旅游要素數字化智慧化建設。加強游客集散樞紐設施建設，持續規范和凈化文化旅游市場，營造良好健康旅游市場環境。完善旅游投訴處置體系，嚴格落實游客購物“30天無理由退貨”工作。

新起點開啟新征程，新定位錨定新目標。進入“十四五”，保山將高質量推進旅游品牌化，塑造旅游品牌形象、做大文旅康養產業、完善服務設施配套，主動融入東南亞國家黃金旅游圈，全面建設滇西世界健康生活目的地。在新發展理念的指引下，保山生態美麗畫卷正在全面鋪開。LT