關于基層政府固定資產投資統(tǒng)計的思考

王美英 山東省平度開發(fā)區(qū)管委會

我國固定資產投資統(tǒng)計的范圍主要包括各種登記注冊類型的法人單位、個體經(jīng)營戶、其他單位進行的計劃總投資500萬元及以上的固定資產項目投資及所有房地產開發(fā)項目投資，不不包括農戶投資。固定資產投資是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方式，適度有效的投資規(guī)模和增速，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的強力支撐。對于固定資產投資進行統(tǒng)計，在掌握投資建設變化規(guī)律的同時，可以為政府調結構、補短板、降能耗、去杠桿等改革提供重要依據(jù)；固定資產投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映了建設速度和投資效果，為后續(xù)投資奠定了可參考的數(shù)據(jù)基礎；固定資產投資統(tǒng)計也是地方政府的一個重要考核指標，反映出地區(qū)投資建設的規(guī)模、結構，因此受到各界的廣泛關注。基層政府作為固定資產投資統(tǒng)計的主要實施者與管理者，在這項工作中發(fā)揮著不可替代的作用，因此必須要加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作質量，提高數(shù)據(jù)的準確可靠性，從數(shù)據(jù)源頭上做好基礎保障。

一、固定資產投資統(tǒng)計工作存在的不足

我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，固定資產投資的規(guī)模和數(shù)量也進入了高速發(fā)展時期，固定資產投資的統(tǒng)計數(shù)據(jù)驟增，對統(tǒng)計工作提出了更高的要求，目前統(tǒng)計工作中的一些問題日益凸顯，影響了統(tǒng)計工作的質量。

（一）統(tǒng)計制度

我國的固定資產投資統(tǒng)計制度對于基層統(tǒng)計人員的素質來說相對簡約籠統(tǒng)，而且現(xiàn)在的固定資產投資的形式更加多樣化、復雜化，給統(tǒng)計工作帶來更多新的挑戰(zhàn)，當統(tǒng)計人員遇到具體問題時，有些難以從現(xiàn)行的統(tǒng)計制度中獲得精確的界定和指導，一定程度上減弱了統(tǒng)計制度應有的作用。

（二）統(tǒng)計方法

我國現(xiàn)行的固定資產統(tǒng)計范圍是一個相對比較粗略的范圍，然而各行各業(yè)的情況不同，內容界定也會存在差異，但是這些差異沒有一個統(tǒng)一的標準對照參考，統(tǒng)計人員對于模糊不清的部分就難以進行準確的判斷，就會出現(xiàn)同項統(tǒng)計但是結果不同的問題，數(shù)據(jù)的準確性受到影響；當前的統(tǒng)計指標反映的多是建設過程，而反映投資效果的指標相對較少，難以全面反映客觀現(xiàn)實情況。

（三）統(tǒng)計質量

固定資產投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量也存在一定的瑕疵，主要影響因素有以下幾點：數(shù)據(jù)信息收集難，以往的數(shù)據(jù)統(tǒng)計只需要去計劃部門對投資計劃進行了解即可獲得，當前市場經(jīng)濟體制改革需求下，一些項目的投資活動不需要經(jīng)過審批就可以開展進行，這給統(tǒng)計造成了盲區(qū)，而第一時間從實際項目中獲得信息的難度又很大，統(tǒng)計工作出現(xiàn)滯后性和片面性；一些基層企業(yè)的臺賬、歷史資料、原始記錄存在信息保存不完整的現(xiàn)象，這在一定程度上增加了數(shù)據(jù)統(tǒng)計的難度；基層統(tǒng)計人員很大一部分不是專業(yè)的，一些是會計兼顧統(tǒng)計，一些是臨時調配人員，對于統(tǒng)計工作不甚了解，數(shù)據(jù)精準度不高；還有的基層統(tǒng)計人員換崗調動頻繁，致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)前后不一，無法銜接連貫；隨著建設項目的增加，統(tǒng)計工作的工作量驟增，基層統(tǒng)計人員數(shù)量和質量都無法滿足統(tǒng)計工作需要，數(shù)據(jù)的準確性也難以保證。

二、優(yōu)化固定資產投資統(tǒng)計的工作措施

（一）優(yōu)化固定資產投資統(tǒng)計制度

制度是實施的標準和指導，我國的固定資產投資統(tǒng)計制度雖已進行了一些改革，但是在統(tǒng)計對象和指標方面應當進一步優(yōu)化升級，來滿足實際的統(tǒng)計工作需要，要對固定資產投資統(tǒng)計口徑和范圍也進行細化，減少因為制度不明規(guī)章不定而出現(xiàn)的模糊地帶，減少統(tǒng)計人員因無法可依只能按照自己的理解進行數(shù)據(jù)收集的現(xiàn)象，從最基層、最源頭的部分就做好數(shù)據(jù)的管理，提高數(shù)據(jù)的真實性，將統(tǒng)計工作流程規(guī)范化，標準化。

（二）加強統(tǒng)計監(jiān)管，減少人為影響因素

除了前文所述在制度和規(guī)范上的進一步完善，對于統(tǒng)計工作實施的主體，統(tǒng)計工作人員，也要強化其依法統(tǒng)計的意識，增強統(tǒng)計人員的專業(yè)水平和責任感，作為數(shù)據(jù)統(tǒng)計的管理部門，基層政府要加強對統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓和統(tǒng)計監(jiān)管，提高統(tǒng)計工作人員的法律意識，杜絕統(tǒng)計工作中的人為干擾，要始終堅持統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和真實性，對于不配合統(tǒng)計工作的單位要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，嚴肅查處統(tǒng)計中的弄虛作假行為，從根本上來控制統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量。

（三）做好固定資產投資臺賬，保存原始記錄

統(tǒng)計數(shù)據(jù)離不開投資活動相關的各項原始記錄，這也是固定資產投資統(tǒng)計的重要組成部分，因此各單位、企業(yè)要做好收集保存原始資料，建立臺賬的工作，在原始數(shù)據(jù)收集方面應當擴大數(shù)據(jù)收集范圍，細化各項記錄，以便后期能提供出準確全面的初始資料記載，也方便日后進行資料核對查找；統(tǒng)計人員可以通過臺賬將原始資料進行整理和歸納并制成報表，在當前網(wǎng)絡技術發(fā)達的環(huán)境下，制作電子臺賬能有效提高統(tǒng)計工作效率，也便于信息數(shù)據(jù)的保存和分享。

經(jīng)濟不斷進步，固定資產的投資也仍在繼續(xù)，隨著投資的多樣化、復雜化，對于固定資產投資的統(tǒng)計工作也要適時采取新的措施，在統(tǒng)計制度、流程、方法上都要努力探索創(chuàng)新，才能獲得高質量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為國家建設提供有價值的參考。