基于科技創(chuàng)新力所引導的農業(yè)供給側結構性改革探討

顏克勤 重慶人文科技學院工商學院

前言：2015年我國召開了中央經濟工作會議，在會議上由黨中央、國務院提出了在一定范圍內擴大社會總需求，加大力度在供給側結構性的改革上，強調推進供給側結構性改革，屬于適應并且能夠引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，屬于適應國際金融危機發(fā)生以后綜合國力競爭新形式的主動選擇，更屬于我國經濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求[1]。鑒于此，“中央一號”文件在2016年便直接指出應該在科技創(chuàng)新的基礎上推動我國農業(yè)供給側結構性改革，尤其應該重視科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮的巨大作用。

一、農業(yè)供給側結構性改革核心要點

農業(yè)供給側結構性改革的核心要點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）積極學習并且貫徹總書記的總要講話精神，并且要爭取做到“四改善、四創(chuàng)新”，即要積極改善供給體系，推進產品創(chuàng)新；要積極改善要素使用，推進科技創(chuàng)新；要積極改善資源配置，推進制度創(chuàng)新；要積極改善經營方式，推進管理創(chuàng)新[2]。（2）明確農業(yè)供給側結構性改革的關鍵在于人，創(chuàng)新農業(yè)人力資本，即必須要對各類經營主體的積極性進行充分調動，培育大量新型職業(yè)農民與經營主體，不斷開拓新市場，推廣新技術。（3）黨中央、國務院已經對農業(yè)供給側結構性改革作出全面部署，要積極做到“六優(yōu)化、一鞏固”，即優(yōu)化產品結構、優(yōu)化產業(yè)體系、優(yōu)化生產體系、優(yōu)化區(qū)域布局、優(yōu)化經營體系、優(yōu)化資源利用方式、鞏固提升產能。（4）黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，是推進農業(yè)供給側結構性改革、做好新時期農業(yè)科技創(chuàng)新工作的根本遵循。

綜上核心要點，農業(yè)供給側結構性改革與科技創(chuàng)新之間存在密切關聯(lián)。

二、農業(yè)供給側結構性改革對科技創(chuàng)新需求

（一）改善農產品供給結構的需求

我國對于農產品供給有效率的保障仍舊需要作出較大的努力，為此必須要進行農業(yè)供給側的結構性改革，要在不放松糧食生產的情況下盡可能實現(xiàn)藏糧于地或者藏糧于技。此時，農業(yè)供給側結構性改革對于農產品供給結構利用科技創(chuàng)新進行改革便產生了需求。其在改革的過程中必須要能夠進行生物育種技術的創(chuàng)新，要能夠培育高產、穩(wěn)產、優(yōu)質、高效、抗逆、專用并且比較適宜采用機械化作業(yè)的農業(yè)新品種[4]。同時要能夠進行綠色增產增效技術的公關，保證實現(xiàn)優(yōu)良品種的區(qū)域性標準化高效與高產的培植。此外，農產品供給結構性改革對科技創(chuàng)新的需求亦體現(xiàn)在生物災害與生物災害檢測、防控等新產品與新技術的研發(fā)方面，包括防御、抵抗、減輕與規(guī)避等多種產品與技術類型，希望以此保證農產品的生態(tài)綠色、健康與優(yōu)質。

（二）保障農產品質量與營養(yǎng)水平的需求

現(xiàn)階段，我國人民的生活水平得到了較大的提搞，人們對于自身的營養(yǎng)健康予以了高度的關注，尤其對于食品質量安全以及營養(yǎng)功能的需求，正在日益增加，因而農產品的生產必須要通過加強相關技術以滿足市場對于個性化、優(yōu)勢食物的需求。鑒于此，亦表現(xiàn)為農業(yè)供給側結構性改革對科技創(chuàng)新的需求，其需要對食品質量安全污染關鍵因子進行控制以及監(jiān)督，對危害因子進行綠色高效的精準檢測，更要對食品智能化溯源以及預警技術進行研發(fā)，能夠對食品安全采用全過程綜合性跟蹤[5]。以提升農業(yè)產品的質量。

（三）提升農業(yè)機械化與信息化的裝備需求

基于技術創(chuàng)新力的農業(yè)供給側結構性改革當中必須要提升農業(yè)機械化與信息化的裝備需求。其重要意義在于，農業(yè)機械化、網絡化有利于實現(xiàn)我國農業(yè)現(xiàn)代化，對農業(yè)的發(fā)展路徑轉變，有利于提升現(xiàn)有土地生產效率、勞動生產效率以及資源利用效率等。保障農業(yè)機械化與信息化裝備需求，必須重點攻克實驗檢測、決策智控、信息感知、精細生產管控等精細設備[6]。此外，實現(xiàn)農業(yè)產品市場的網絡化分析以及信息服務的自動化，對于提高農業(yè)智能化與精準化水平具有積極意義。

三、基于科技創(chuàng)新力的農業(yè)供給側結構性改革路徑

（一）明確改革的迫切性

我國農業(yè)農村發(fā)展在“十二五”已經取得了比較優(yōu)異的成績，尤其農業(yè)綜合生產能力得到了顯著的提升，農民的收入實現(xiàn)了年均近10%的增長。但是，我國農業(yè)農村的發(fā)展仍然滯后，發(fā)展方式長期呈現(xiàn)粗放的狀態(tài)，較低的生產效率。因而在當前國內外經濟等社會環(huán)境發(fā)生變化的前提下，農產品國內外價格波動較大，農產品供求結構失衡，同時農業(yè)生產的成本會增加，嚴重束縛了農業(yè)與農村的發(fā)展。面對該種情況，我國必須要明確農業(yè)供給側結構性改革的迫切性，要重點對農業(yè)供給質量、效益與效率等進行改革與優(yōu)化，依托科學技術的力量解決農業(yè)發(fā)展難題，繼而推動我國農業(yè)實現(xiàn)生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

（二）制定改革基本思路

針對當前我國農業(yè)供給側當中存在的結構性矛盾，一定要重視科學技術的創(chuàng)新帶領與支撐的地位，以此推動農業(yè)逐漸走上現(xiàn)代化的發(fā)展道路，促使農業(yè)全要素生產率得以有效提升，同時促使農業(yè)的產業(yè)競爭力、資源利用率得到有效提升。利用科技創(chuàng)新力在對市場需求進行全面了解的情況下，對資源的配置機制以及利用方式等進行改革，擴大農產品的有效供給，以便對農業(yè)生產以及產品供給做好結構性優(yōu)化，保障整個農產品供給體系具有較高的效率和質量，能夠與市場消費者的需求予以高度的契合，形成具有高度競爭力與先進性的可持續(xù)農業(yè)供給體系。

（三）找準改革重點方向

農業(yè)供給側結構性改革必須找準改革的重點方向，并且要將科技創(chuàng)新作為改革的著力點。首先，農業(yè)供給側結構性改革必須想辦法降低成本，提高效率。當前我國不斷上漲的土地成本與人工成本嚴重影響了農業(yè)效益水平，小規(guī)模經營為主體的局面在土地、社會化服務、資本等因素的影響下長期存在，導致農業(yè)競爭力無法得到有效提升。為此必須要推進農業(yè)改革現(xiàn)代化、信息化與機械化，對資源利用方式進行改革，提高資源利用的精準化與科學化水平，發(fā)展一定農業(yè)數(shù)量規(guī)模化生產進而控制成本與費用。其次，重視農業(yè)供給側質量。不僅要重視提高農產品品質安全標準，亦要扶持具有地區(qū)優(yōu)勢的精品農產品發(fā)展，更要對農產品營養(yǎng)、功能等進行提升，保證產品品質。最后，要重視科技創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新加強農業(yè)科技供給，培育并壯大農村新產業(yè)與新業(yè)態(tài)，亦能夠有效的破除城鄉(xiāng)二元結構體制障礙等。

結語：綜上所述，面對當今農業(yè)市場的需求以及發(fā)展形式，我國勢必要積極推進農業(yè)供給側結構性改革，并且要將科技創(chuàng)新力作為基礎與關鍵。因農業(yè)供給側結構性改革對科技創(chuàng)新存在改善農產品供給結構的需求，保障農產品品質與營養(yǎng)標準的需求，以及提升農業(yè)機械化與信息化的裝備需求。在農業(yè)供給側結構性改革的推進當中，必須明確改革的緊迫性，制定改革方針，找準改革重點方向，要將科技創(chuàng)新融入其中。為此必須要高度重視科技創(chuàng)新所發(fā)揮的積極作用。