成都：織密自我監督的籠子

文 康琴

成都市紀檢監察干部監督工作高質量發展現場推進會現場。

11月19日，成都市紀委監委召開全市紀檢監察干部監督工作高質量發展現場推進會。會場前后左右四塊大屏，播放的短片《鑄煉鐵軍 護航前行》提及，“黨的十九大以來，全市立案查處紀檢監察干部違紀違法案件65件68人，組織處理和黨紀政務輕處分47人，黨紀政務重處分11人，調離紀檢監察系統6人，移送司法機關2人”。

誰來監督紀委監委？如何保證“打鐵必須自身硬”？

“與整個紀檢監察工作相比，紀檢監察干部監督是一項不斷深化完善的工作，有的還處于探索階段，在思想認識、監督手段和工作聚焦等方面還存在一定差距和不足。”成都市委常委、市紀委書記、市監委主任王川紅圍繞新形勢下高質量推動紀檢監察干部監督工作，從必須加強政治建設等四個方面進行了闡述。

刀刃向內“零容忍”

63個紀檢監察機關（機構）、1299個問題、109件重要問題線索……這是成都市紀委監委2017年以來內部督察的成績單。

成都市紀委監委全面總結梳理近年來系統內部督察的有效措施辦法，制發《關于開展紀檢監察系統內部督察工作實施辦法》，規定在一屆任期內對各區（市）縣紀委監委、市級派駐（出）紀檢監察機構、市屬高校紀委和國企紀委實現全覆蓋。

這是成都市紀委監委刀刃向內“零容忍”的舉措之一。會議現場，成都天府新區、成都高新區、成華區等縣（市、區）紀委監委現場發言，交流工作經驗。

成都高新區紀工委監察工委建立舉報紀檢監察干部快速辦理通道，對執紀違紀、執法違法的紀檢監察組織和干部堅決實行“一案雙查”。近兩年以來，談話函詢9人，黨內警告處分2人，黨內嚴重警告處分1人，調離紀檢監察系統3人。

成華區紀委監委針對日常監督檢查實際，制定全區紀檢監察工作業務流程和風險點防控標準和措施，查找風險點127個，制定防控措施65條。建立紀檢監察干部問題線索處置流程等制度機制，近年來，共立案查處紀檢監察干部違紀違法案件5件5人。

“紀委要維護黨章和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨委推進全面從嚴治黨等。”在會議現場，成都市委黨校黨史黨建教研部副教授安立偉點評稱，紀檢監察機關要有程序，要有規矩意識、法律意識和權限意識，才能更好地履好職盡好責。

織密監督網絡

強化從嚴監督執紀，鞏固“不敢”的震懾；強化制度機制建設，扎緊“不能”的籠子；強化黨性思想教育，深化“不想”的自覺……要成為“鐵打的打鐵人”“鑄鐵軍”，離不開監督。

今年以來，成都市紀委監委緊緊圍繞“五查五看強作風，嚴守紀律樹形象”主題，以開展正反典型教育、專題民主生活會、主題黨課和談心談話“四個一”活動為抓手，扎實開展紀律作風建設專題活動，收集基層紀檢監察組織意見建議472條，全市紀檢監察系統查找并推動整改問題557個。

同時，成都市紀委監委在全市利用發生在身邊的典型案例，推動以案示警、以案促改、以案治本警示教育。

成都天府新區紀工委監察工委負責人介紹，在織密“不能腐”的制度籠子中，成都天府新區創新方式推行智慧監督平臺，依托智慧紀檢監察信息化平臺，建立審查調查、案件審理、巡察監督等6個業務模塊，互聯共享數據資源，貫穿內部監督流程，破除傳統線下溝通的信息壁壘。

如何發揮干部監督工作的重要職能作用，更加精準履職盡責、開展監督？彭州市紀委監委積極探索運用“三查”工作法，創新廉政家訪、談心談話等制度機制，不斷深化政治監督，強化自我監督，堅持嚴管厚愛，敢于刀刃向內，堅決防治“燈下黑”。

聽完這些地方的經驗介紹后，四川省社會科學院副院長、研究員鄭泰安現場點評建議，高質量推動紀檢監察干部監督工作要在問題導向和目標導向上著力，以問題導向把脈，以目標導向下“良方”。在理念上要以治標為小切口，治本為大目標，總結和提煉案例所反映的共性問題。同時，在構建監督體系方面，要在監督逐級體系構建、平臺體系構建、監督程序構建和評價體系構建上著力。

堅持嚴管厚愛

如何加強對紀檢監察權力運行的制約和監督？在成都市監委特約監察員李影看來，一方面要通過監督讓“監督者”樹立更強的被監督意識，另一方面也需要更多的關心關愛，讓紀檢干部獲得更多的職業認同感。同時，開展形式多樣的活動，既鐵腕執紀、精準監督，又春風化雨、關懷關愛，將力度和溫度有機結合。

成都市紀委監委始終把思想政治工作貫穿監督執紀問責全過程，用心用情做實做細回訪教育，及時澄清是非，既維護紀檢監察干部正當權益、保持工作積極性，又增強干部榮譽感歸屬感、激勵擔當作為。

“我們堅持要求從嚴、教育從嚴、管理從嚴、監督從嚴、作風從嚴，不斷完善內控機制，強化自我監督。”新津區紀委監委構建多元監督格局，扎實開展“內外雙驅”行動，探索“活頁夾”制度推動監督更加規范化，探索“談心談話”制度推動監督更加立體化，同時堅持開門抓監督，拓展外部監督渠道，面對面聽取意見建議。今年以來，累計收集意見建議25個，采納并完善措施21條。

據介紹，成都市紀委監委針對監督管理的制度漏洞和薄弱環節，督促推動、探索建立《關于進一步落實“三轉”要求建立定期分級報備制度》《審計信息通報和問題線索移送辦法（試行）》《鞏固深化作風建設成果推動派駐監督高質量發展20條措施》等10余項制度機制，自我監督的制度籠子越織越密，推動紀檢監察工作更加科學化、制度化、規范化。