25年前，我在深圳當市長

文 李子彬

1994 年11 月5 日，我 從北 京到深圳報到。從化工部副部長到深圳市委副書記、市長，級別沒有變化，面對的卻是新挑戰。

深入調研50天，拿出理政思路

到深圳上班后，前50 天，我基本上按照中央領導指示，用了近兩個月時間，到龍崗、寶安、羅湖、福田、南山5 個區，市政府30多個部門，以及重點單位進行深入調研，了解情況。

深圳經濟特區成立以來，經濟社會快速發展。但在經濟快速發展的同時，深圳也面臨一些新情況、新問題，有些問題還相當突出。

隨著全國改革開放的不斷深入，經濟特區的政策優勢逐步消失。中央領導找我談話時都講到了這一點。“你是從北京去的，要引導好深圳的領導干部平順轉彎。但是你講話要有藝術，拿捏得準，不要讓他們感覺你跟他們唱另外一個調。”

來到深圳之后，確實聽到不少干部議論這件事，“沒有優惠政策，搞什么經濟特區？”“經濟特區到底‘特’在哪里？”中央認為在深圳經濟特區初創時期，給一些優惠政策是必要的，但是經過14 年的建設，深圳已經發展起來了，這些特殊政策應該逐步取消。

同時，深圳的經濟結構缺陷開始明顯暴露。1994 年之前兩年，深圳的工業發展速度開始有所下降。低到什么程度？已經低于全國平均工業增長水平。經濟特區成立之初，工業上唱主角的是“三來一補”加工貿易企業，這種企業技術含量低、污染嚴重、安全隱患多。所以我到深圳就任之前，人家說深圳“水深火熱”，幾乎每年都發生火災或者爆炸，主要指的就是這些“三來一補”加工貿易企業。深圳一無礦產資源；二無現代工業基礎，成立經濟特區之前是純農業縣；三無自己辦的名牌大學和國家部委辦的研究院所。如果產業結構還以“三來一補”加工貿易為主，深圳就毫無競爭力了。

另外，機關作風亟待改進，工作效率亟待提高。經濟特區成立初期的那種高效率沒有了，機關干部干勁十足、工作夜以繼日、辦公大樓晚上燈火通明的火熱場景已經很少見。據說，企業到政府部門辦事，都要拎一個大袋子，里面裝滿小禮品，遞交材料的同時送上小禮品，以求事情辦得順利、辦得快。

還有，社會治安問題嚴重，一些外商缺乏安全感而導致投資意愿受到影響。城市的基礎設施不適應城市現代化的要求。路少、路窄，再加上城市交通管理水平不高，堵塞嚴重。

到化工部工作之前，我還在遼寧省錦西市（1994 年更名為葫蘆島市）擔任過領導。面對深圳出現的問題，我不斷思考，最后形成工作思路，并向廣東省委書記匯報了針對這五方面問題所提出的對策以及今后施政的重點。

一是加快調整優化深圳的產業結構，大力發展以信息技術產業、生物技術產業、新材料產業為重點的高新技術產業；二是整頓機關作風，轉變政府職能，提高辦事效率；三是物質文明建設和精神文明建設“兩手抓，兩手都要硬”；四是搞活深圳的房地產業；五是啟動低迷的證券市場，搞活深圳的金融業。省委書記聽后給予了與支持。這五方面的工作思路成為之后5年我施政的重點內容。

在我任市長的5 年時間里，市委、市政府還把深化國有企業改革，做優、做強、做大國有企業，全面修編城市總體規劃，以及加強城市建設、城市管理，作為全市改革與發展的重大任務。

選配副市長一波三折

1995年是深圳市級領導班子換屆年。新一屆市政府領導職數為一正六副。選配怎樣的副市長搭班子？一是要德才兼備，二是他們要是分管工作領域的行家，三是要能獨當一面，這三個條件是我堅持的主要選人標準。為物色一位理想的副市長人選，我進行了多方努力。

1995 年3 月，新一屆市政府6 名副市長提名人選中已經確定了5個：李德成、王炬、何景煥、郭榮俊、袁汝穩，還缺一個分管財政、稅務、教育和聯系金融機構工作的副市長。我認為，為實現深圳市經濟快速發展，這名副市長提名人選必須是金融界的行家。我一直堅持自己的標準選人，如果物色不到理想的人選，即使空缺也不將就。

李子彬。

4月初，我開始物色這個副市長人選。我第一個想到的人選是馬明哲，時任平安保險公司董事長。我把馬明哲請到我的辦公室，給他講這項工作的重要性以及我為什么認為他是合適人選。

和馬明哲談了一個多小時。他覺得市領導對他很器重，但心里又定不下來。于是說要回家問問家人意見，第二天馬明哲告訴我：“副市長的工作，各方面協調量很大。家人說我嘴笨，能把平安保險公司干好，就很不錯了。”

我繼續在金融界物色合適的副市長人選。后來我找到了武捷思，當時的中國工商銀行深圳分行行長。跟他接觸過的人都說他業務水平高，領導能力強。我把武捷思請到我的辦公室，開門見山說明了我的想法。“我可以考慮來，但不一定能來得了，因為總行黨組會議已經決定讓我當總行副行長。”武捷思說。

武捷思的表態讓我看到了希望。我開始做中國工商銀行總行領導的工作，給總行行長張肖打電話。

“子彬啊，啥事都行，就這事不行。武捷思到總行當副行長這事總行黨組已經開會通過了，報告已送到中組部，這事改不了了。”

張肖行長的話把我頂回來了。

我看直接找中國工商銀行總行要人這條路走不通了，就趕緊給中組部部長張全景打電話，請他幫忙把武捷思給深圳要過來。

一個星期過去了，我沒有收到張部長的回信。我想也不能總催領導，所以又等了幾天。最后，我實在忍不住，又給張部長打了電話。

“子彬，不行啊，我聯系了張肖行長兩次，她都不開面。”我一聽張部長這個口氣不樂觀，就知道不行了。

雖然中國工商銀行總行不放武捷思，我已經碰了兩次釘子，但我還是不死心，最后，我決定求助于國務院一位領導。

在這位國務院領導的關懷下，深圳的這個副市長人選終于得以落實。我進一步感受到了中央對深圳工作的高度重視和大力支持。武捷思上任后，做事非常負責任，讓他分管教育，他很認真。他兩次拉上我的秘書郭立民，跟誰都不打招呼，凌晨跑到深圳大學暗訪。走進深圳大學校園，發現飯館還沒關門，歌舞廳還在營業。第二次暗訪后的第二天，武捷思直接把深圳大學領導班子找來談話。飯館、歌舞廳從此在校園內絕跡。

武捷思工作上手很快，善于溝通商量又雷厲風行。事實證明這個人選對了。我們這一屆政府的副市長在工作上都很勝任，大家辦事效率高，忙得都很開心。