提升脫貧成效背景下的綿陽中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探討

薛鰻

近年來，綿陽市將中醫(yī)藥工作列入全市經(jīng)濟社會和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，制定并出臺了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶貧行動方案，進一步助力于鞏固提升脫貧成效，助推鄉(xiāng)村振興。在鞏固提升脫貧成效、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益貢獻率高低取決于我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的體量和質(zhì)量。唯有規(guī)模和質(zhì)量并重，延長產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)生聚集效應(yīng)，才能走出一條高效益高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

一、綿陽市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與優(yōu)勢

（一）中藥材種植業(yè)歷史悠久。綿陽素有“中醫(yī)之鄉(xiāng)”、“中藥之庫”的美稱。市域內(nèi)藥材品種查明的就有2150余種，占全國中藥材品種35.83%，居四川省首位，查清定錄品種38種，符合藥典及地方標準的有366種。梓潼桔梗、三臺麥冬、江油附子、平武天麻、平武厚樸被命名為“國家地理標志保護產(chǎn)品”，平武縣鎖江羌族自治鄉(xiāng)被授予“中國厚樸之鄉(xiāng)”稱號。

（二）中藥制造業(yè)基礎(chǔ)良好。綿陽現(xiàn)有中藥制造企業(yè)94家，其中龍頭企業(yè)27家，中醫(yī)藥總產(chǎn)2.6萬噸，產(chǎn)值超15億元。截止2019年底，全市規(guī)模以上中醫(yī)藥主營業(yè)務(wù)收入已超過10億元，中藥進出口額達830萬美元。

（三）中醫(yī)藥健康旅游業(yè)方興未艾。綿陽初步形成了中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復(fù)、中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)協(xié)同發(fā)展的良好格局。積極推動北川藥王谷、花城本草健康產(chǎn)業(yè)國際博覽園建設(shè)國家級中醫(yī)藥健康旅游示范基地（花城草本健康產(chǎn)業(yè)國際博覽園已納入國家第一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位公示名單），全力打造梓潼縣七曲山文昌文化養(yǎng)生健康旅游基地、平武古城藥食同源特色小鎮(zhèn)和三臺麥冬特色小鎮(zhèn)，開工建設(shè)翠云廊康愛頤養(yǎng)中心，進一步激活中醫(yī)藥三產(chǎn)潛力持續(xù)釋放，成為新的經(jīng)濟增長點。

二、綿陽市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素與瓶頸問題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，一二三產(chǎn)業(yè)欠融合問題突出。綿陽的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要是以中藥材種植為主的中醫(yī)藥農(nóng)業(yè)，中醫(yī)藥工業(yè)和中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)所占比重較低。而較為廣泛種植的藥材品種又不是我市中藥加工業(yè)的主要原料，加之中藥種植業(yè)、中藥制造業(yè)和中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)都還處于相對獨立的發(fā)展狀態(tài)，致使產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。

（二）技術(shù)和人才支撐乏力，中藥制造業(yè)低端化嚴重。綿陽中藥制造業(yè)發(fā)展滯后，僅僅在中藥炮制及制劑方面擁有為數(shù)不多的幾家較具規(guī)模的企業(yè)。受人才缺乏、技術(shù)薄弱的長期影響，中藥制造業(yè)的研發(fā)能力差，產(chǎn)品科技含量低，尤其是缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目和產(chǎn)品，致使制造業(yè)企業(yè)缺乏核心競爭力，知名品牌少，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體效益欠佳。

（三）新業(yè)態(tài)培育不足，中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展緩慢。從目前來看，綿陽的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體量不足，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，產(chǎn)品開發(fā)乏力，項目同質(zhì)化傾向突出，品牌優(yōu)勢還沒有形成，對社會資本沒有更大地吸引力。缺乏從業(yè)的專業(yè)性人才，從業(yè)者整體素質(zhì)良莠不齊。

三、提升綿陽市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的對策與建議

（一）優(yōu)化政府引導(dǎo)，持續(xù)增強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策支撐。政府應(yīng)在充分研判的基礎(chǔ)上做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，科學(xué)謀劃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，圍繞中醫(yī)藥一二三產(chǎn)深度融合，建立全產(chǎn)業(yè)鏈的總體規(guī)劃。政府應(yīng)引導(dǎo)建立多元化、多層次的中醫(yī)藥生產(chǎn)性服務(wù)組織，促進公益性服務(wù)與市場化服務(wù)相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，重點發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、藥材引種技術(shù)、冷鏈運輸、倉儲物流等服務(wù)領(lǐng)域;推進農(nóng)批對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接，提供形式多樣的中藥材銷售服務(wù)，拓展“小藥農(nóng)”的藥材銷售渠道，讓農(nóng)戶不僅“能種”、“敢種”還要“能銷”、“暢銷”，進一步提升“小藥農(nóng)”的種植意愿和參與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力【1】。在培育中藥加工、制造企業(yè)方面，政府應(yīng)在相關(guān)項目用地、企業(yè)稅費、配套基建、投資融資等方面出臺更具操作性的扶持政策，培育一批擁有核心競爭力的億元企業(yè)。在中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)方面，結(jié)合綿陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，深入挖掘中醫(yī)藥特色元素，如中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中醫(yī)藥種植園區(qū)等，打造一批集中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥文化體驗、休閑觀光于一體的國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū) （ 基地） 等行業(yè)樣板。在有中醫(yī)藥種植業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)域，如三臺的麥冬主產(chǎn)區(qū)、梓潼經(jīng)開區(qū)“綿陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等，政府引導(dǎo)加企業(yè)參與，打造以中醫(yī)藥文化為主，匯集高端中藥產(chǎn)業(yè)、旅游度假養(yǎng)生、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的特色小鎮(zhèn)【2】，培育一批特色明顯、影響力大、社會效益和經(jīng)濟效益好的中醫(yī)藥健康旅游品牌，拓展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)體系和以“藥”興“旅”、以“旅”促“藥”的產(chǎn)業(yè)融合格局。

（二）挖掘本土優(yōu)勢，持續(xù)增強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技支撐

綿陽是全國唯一命名“中國科技城”的城市，擁有雄厚的科技力量，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)?？蛇M一步整合四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)?！八拇ㄖ嗅t(yī)藥文化發(fā)展與研究中心”、“四川軍民融合研究院中醫(yī)藥分院”、西南科技大學(xué)“生命科學(xué)與工程學(xué)院”、綿陽師范學(xué)院“生命科學(xué)與技術(shù)學(xué)院”的學(xué)科優(yōu)勢，啟動中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)，組織科研團隊圍繞我市中醫(yī)藥主產(chǎn)品種開展研究工作，提升中藥種苗撫育能力，提高道地藥材的品質(zhì)。充分利用先進的生物技術(shù)如分子生物學(xué)、基因工程技術(shù)等，加強對天然藥物基因圖譜的研究，合理利用體外細胞培養(yǎng)技術(shù)和分子克隆技術(shù)，加大對天然藥物的種植和培育【3】。做好科研機構(gòu)、高校院所和企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研融合與轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，切實提高藥品的臨床療效，用品牌藥品和品牌企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

（三）加強內(nèi)培外引，持續(xù)增強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的人才支撐。隨著中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)的不斷融合發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈條上需要包括以中醫(yī)藥應(yīng)用為主的實踐型人才，以知識技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品等研發(fā)創(chuàng)新為主的創(chuàng)新型人才， 以學(xué)科交叉、將新知識新技術(shù)運用于健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才【4】。加強統(tǒng)籌市域內(nèi)幾所高校建立多層次的人才培養(yǎng)體系，在研究生教育中培養(yǎng)中醫(yī)藥的研發(fā)型人才、創(chuàng)新型人才，在本科教育中培養(yǎng)醫(yī)學(xué)類的應(yīng)用型人才、技術(shù)型人才，在職業(yè)教育中培養(yǎng)技能型、服務(wù)型人才。

參考文獻

[1]馬楠，李云超.穩(wěn)定推進湖北民族地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展【N】.中國民族報，2020-4-28第六版

[2]張雪.“欠發(fā)達”小城鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建之路—以磐安江南藥鎮(zhèn)為例【J】.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2016年第3期： P99-102

[3]汪玉梅，熊學(xué)軍，林曉冰.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新思路芻議【J】.中國中醫(yī)藥現(xiàn)代遠程教育，2009年第7卷第8期： P88-89

[4]謝軍，包利榮.基于大健康產(chǎn)業(yè)的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)策略【J】.人才資源開發(fā)，2020年第5期： P15-1

（四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校?四川?綿陽?621000）