鄉賢文化在鄉村振興中的功能釋放及法治路徑

宋才發

（貴州民族大學 法學院，貴州 貴陽 550025）

中國是一個擁有14億多人口的大國，如果不實現農村、農業、農民的現代化，就不可能實現整個國家的社會主義現代化。2021年既是實施“十四五規劃”的開局之年，又是《鄉村振興促進法》的實施元年，沉睡千百年“天不變道亦不變”的古老鄉村，已不再只是一個討論“要不要振興”的問題，而是一個必須依法保障振興、依法推進振興的現實問題。

一、鄉賢文化是促使鄉村治理優化的關鍵

鄉賢文化是優秀鄉村文化的重要組成部分。鄉村振興過程中的鄉村治理優化與鄉賢文化，原本屬于兩個不同范疇的概念，但它們又是同處于鄉村振興實踐中的兩個不同方面：鄉賢文化既是優秀鄉村文化的重要組成部分，又是促使鄉村治理優化的關鍵。今天的鄉村社會是從傳統農耕社會演變發展而來的，研究當下鄉村振興問題繞不開傳統農耕社會問題。傳統農耕社會的鄉紳既源自于鄉土、又根植于鄉土，一般都是鄉村里公認的“書讀得最多的精英”。鄉村盡管很偏僻、很貧瘠、很艱苦，但它是中華文明割不斷的根脈。在綿延幾千年的農耕文明社會里，孕育了一代又一代、一批又一批立志于鄉村社會建設、風習教化、鄉村公共事務治理的鄉紳。歷史上但凡以吏治清明抑或道德品行高尚者，多被譽之為“鄉賢”。在《漢語大詞典》里，“鄉賢”被解釋為“鄉里中德行高尚的人”[1]。“鄉賢”揭示了以地域為引領的人本主義色彩，是中華農耕文化最直接的產物。鄉賢既是古代至近現代鄉村社區興辦學務，如修建各種社學、族學、義學和私塾的帶頭人，又是政府在地方社會上名副其實的代理人，即所謂“地方公事，官不能離紳士而有為”。由歷朝歷代鄉賢創造和逐漸形成的“母土文化”，被官府和鄉民譽之為“鄉賢文化”。我國早期禮儀規范《周禮》，就記載有“鄉里敬老、睦鄰”的鄉約文化和鄉賢文化?！吨芏Y》既是一部記錄周代社會管理制度的經書，也是一部社會管理尤其是鄉村治理肇源性典籍。最早的鄉賢文化，可以追溯到北宋熙寧九年（公元1076年），陜西“藍田四呂”制定和實施的《呂氏鄉約》。《呂氏鄉約》在南宋時期，受到程朱理學代表人物朱熹的高度關注，最后由朱熹撰寫成《增損呂氏鄉約》，成為宋代基層社會治理最高規格的鄉賢文化。由于歷朝歷代官衙沿襲“皇權不下縣”的歷史套路，因而無論是古代的鄉紳，還是現當代的鄉賢，一直都是鄉村社會治理、鄉村社會建設和鄉村風習教化的主導力量。在中國農耕社會幾千年的歷史演進中，盡管鄉紳沒有官府官員那樣由朝廷欽命的“生殺大權”，但卻擁有基層社會老百姓自發賦予的“天然權威”。鄉紳是“士農工商”的鄉土社會唯一能與官府對話的人，并且起著上傳下達的中介作用：“惟地方之事，官不得紳協助，則勸誡徒勞，紳不得官提倡，則愚迷弗信?！盵2]盡管鄉紳在官衙里沒有官職，即使縣長處事也須考慮鄉紳的意見；為保一方平安，官府還不得不與鄉紳合作。在唐朝留下的《史通雜述》中，就載有“郡書赤矜其鄉賢，美其邦族”[3]。概括地說，鄉賢文化是一個地域精神文化的標記，是維系鄉土情結、張揚鄉土文明和文化傳統的精神原動力。自明朝肇始至清代，全國不少地方都建有“鄉賢祠”，有些地方還把鄉賢事跡載入當地志書之中。“到了近代，北洋政府曾以官方名義，樹立了一批鄉賢?！盵4][5]因而凡在本鄉本土民眾口碑中，有德行、有才能、有名望和聲譽的鄉紳，都被當地政府和老百姓尊稱為“賢人”。

傳統鄉村文化骨子里的精髓就是鄉土文化。從封建制度下的“分封社會”到“士大夫社會”的歷史嬗變，是古代和近代社會鄉賢文化形成的社會成因。鄉賢文化始于春秋戰國時期的“分封制”，源于秦漢時代的“郡縣制”，鄉賢文化經歷了從道德規范轉變為權威規范的過程。在郡縣制國家大一統的背景下，窮鄉僻壤的老百姓只知道“百里之內的桑梓之邦，不知道千里之外的大千世界”。在如此封閉的鄉土世界里，人們只能自足自樂于“麻麥遍地、豬羊滿圈”的鄉土生活。鄉賢文化的歷史演進為現代社會治理提供了智力支持，當下政府提倡和人們談論的“新鄉賢”，以才識服務鄉間的知識分子、德高望重退休回鄉的官員、先進模范人物和反哺桑梓的業界精英們。無論是古代和近代的“社會賢達”，還是當代社會的“新鄉賢”，他們始終是鄉村治理一支不可多得的民間力量。把鄉賢治理融入鄉村治理體系之中，不僅是一種法治理念和本土文化的價值體現，而且是時代賦予當代人的一種責任擔當。作為個體的鄉賢都是構成鄉賢文化的主體，沒有鄉賢也就沒有鄉賢文化，這就是“皮之不存毛將焉附”的道理。傳統鄉村文化骨子里的精髓是鄉土文化，鄉賢治理本身有著豐富的文化積淀，是一種值得尊重的傳統社會管理制度。然而在十年文化大革命當中，鄉紳、鄉賢遭到前所未有的“污名化”。鄉村文明呈現塌方式地“斷裂化”，鄉紳、鄉賢的人身和人格遭到滅頂之災，致使鄉村社會失去了自治與發展的主體力量。尊重鄉賢個人與崇尚鄉賢文化在本質上是一致的，傳承和創新鄉賢文化符合社情民意。新鄉賢文化的實質是以鄉賢為楷模、鏈接鄉情和鄉愁，根植于鄉村社會、以人為本觀念的體現，是中華優秀傳統文化的重要組成部分。傳統鄉賢文化素有敦厚民心、純潔民風、激勵社會活潑向上的功能，既是連接鄉情鄉愁的精神紐帶，又是新時代傳承家風、促進“鄉風文明”的重要方式，正所謂“家風正則民風淳，民風淳則社稷安”。總之，鄉賢參與鄉村治理是鄉村振興戰略的題中應有之義，在促進鄉村社會文明發展方面的作用和貢獻，無論過去和現在都是不可低估的。新時代重構并創新鄉村文化，是建立和完善鄉賢管理機制的著力點，“治理有效”是評價和衡量鄉村治理是否成功的關鍵點。鄉賢倡導的道德標準和價值取向，始終是鄉村社會一種軟約束和軟治理，鄉賢獨特的人格魅力與鄉民的認知標準和價值邏輯非常契合。

新時代新鄉賢是鄉村社會的新生道德力量。進入新時代以來，鄉村社會發生的巨大變化催生了新的鄉賢群體，這些社會賢達是鄉村治理和鄉村振興難得的人力資源，構成了當下和未來鄉村治理可以信賴的依靠力量。2018年中央一號文件就提出“要培育富有地方特色和時代精神的新鄉賢文化，積極引導發揮新鄉賢在鄉村振興，特別是在鄉村治理中的積極作用”[6]。這段論述，實質上就是為新鄉賢文化在鄉村治理中的作用進行了明確的定位。新鄉賢一般多有成就且具有濃濃鄉情，其道德力量可以反哺桑梓、澤被鄉里、教化鄉民。新鄉賢作為鄉村社會治理和建設的一支重要力量，無論是在我國的南方鄉村還是北方鄉村，已經出現了許多諸如村民議事會、新家訓家風、新鄉賢模式，為推動政府社會治理重心向鄉村基層下移，為強化農村群眾性自組織建設發展和完善，為鄉規民約秩序生成功能的時代轉換提供了鮮活的實踐經驗。[7]新鄉賢文化對傳統鄉賢文化予以繼承和創新，對當下順勢推進鄉村治理和鄉村振興，促進鄉村經濟社會發展具有無與倫比的作用。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》強調要“提升鄉村德治水平。深入挖掘鄉村熟人社會蘊含的道德規范，結合時代要求進行創新，強化道德教化作用，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，實現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。”[6]應當清醒地認識到，傳統鄉賢文化正是傳統鄉村文化的生命家園，是鄉村文化得以在當下繼續存在、延續和發展的深厚底藴?！霸谕七M鄉村治理和鄉村振興的過程中，迫切需要促進傳統鄉賢文化與社會主義核心價值觀的融合，探尋傳統鄉賢文化在鄉村振興中的發展進路，重構并活化傳統鄉賢文化的內在活力，塑造鄉村治理、鄉村振興和鄉村建設的核心力量?！盵8]當代鄉村社會的新鄉賢，一般都是當地民眾“信得過”的、經濟社會治理的行家里手、“能人”抑或“掌舵人”?！霸诜ㄖ蔚目蚣軆龋l賢群體擔當了村莊治理決策咨詢、參政議政、監督補位的公共使命，以靈活多樣的方式有效開展共建、共治、共享的新農村建設”[9]。由于村委會成員大多文化程度不高、法律專業素養不足，在處理村民之間的糾紛時，大多不能按照法律規定處置，更多地從人情世故的情理角度予以處置，其結果往往是當事人雙方都不太滿意。客觀需要從外部嵌入具有法律素養的專業人員進行輔助，尤其要重視新鄉賢群體在糾紛調解中的作用。鄉賢群體作為黨群關系、政群關系的黏合劑，有助于彌補政治法律調節所難以觸及的邊緣甚至真空地帶。鄉賢具有促使原本碎片化和孤立的社會主體凝聚起來的功能，鄉賢歸位不失為鄉村共同體回歸的良策?！班l賢治村傳統被賦予了更多的現代化治理理念，在機制重塑中體現了對鄉賢治村傳統的現代性改造與創新性發展?！盵9]

二、鄉村振興中鄉賢文化功能釋放的基本內涵

《鄉村振興促進法》的實施迎來鄉村再次大發展的契機。在中國特色社會主義新時代，實施鄉村振興戰略、實現鄉村振興法治化，是對過去鄉村發展布局和鄉村發展思路的反思與超越，是在對鄉村歷史的和現實的問題進行系統梳理與深刻剖析之后得出的科學結論[8]。鄉村振興是一項對中華民族偉大復興起強基固本作用的基礎性工程，正如《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》所指出：“全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。解決好發展不平衡不充分問題，重點難點在‘三農’，迫切需要補齊農業、農村短板弱項，推動城鄉協調發展；構建新發展格局，潛力后勁在‘三農’，迫切需要擴大農村需求，暢通城鄉經濟循環；應對國內外各種風險挑戰，基礎支撐在‘三農’，迫切需要穩住農業基本盤，守好‘三農’基礎?！盵10]鄉村振興的過程實質上是一種歷史性復振過程，在中國幾千年鄉村整治的歷史譜系中，曾出現過“鄉紳自治”“地方自治”“社會自治”“村民自治”等不同的鄉村治理形態，唯有“村民自治”是在改革開放后，農村自發涌現出來的一種治理形態。它是當代中國農民的一個偉大創舉，在本質上有別于來自王朝政權或中央政府的制度安排。從鄉村治理嬗變規律和發展態勢看，《鄉村振興促進法》的實施必將迎來鄉村再次大發展的新機遇，當下仍然需要堅守歷史延續性下的鄉村治理體系。這個判斷是由“國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的”[11]，是中國農民內生性演化的結果。因此《鄉村振興促進法》在第六章“組織建設”第四十一條規定：“建立健全黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制和自治、法治、德治相結合的鄉村社會治理體系，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村。”[12]中共中央在《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》中也指出：“堅持依法治國和以德治國相結合，把法律規范和道德規范結合起來，以道德滋養法治精神。倡導助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親等美德善行，完善激勵機制，褒獎善行義舉，形成好人好報、德者有得的正向效應。推進社會公德、職業道德建設，深入開展家庭美德和個人品德教育，增強法治的道德底蘊。強化道德規范的教育、評價、監督等功能，努力形成良好的社會風尚和社會秩序?！盵13]黨的十九大報告明確規定要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！盵14]的總要求，對鄉村社會進行有效治理。有效治理作為鄉村振興的重要維度，開啟了中國之治的新境界和新景象。鄉村的民主不再只是一種特定的制度安排，而成為一個吸引廣大民眾積極參與的重要形式和途徑。人民參與已逐漸發展成為一種社會組織形式，善治成為政府和民眾對公共生活的一種共建、共治、共享方式。

鄉村治理現代化目標的實現需要鄉賢文化的支持。鄉規民約多以“公共利益”“公共秩序”為立約原則，始終具有鄉村社會契約的性質。鄉村傳統文化是包括“鄉規民約”“規則文化”在內的綜合體，具有構建社會秩序、整合社會結構和確立主流價值觀的功能，在不同的社會結構和社會系統內部，派生出不同的秩序類型和治理方式。傳統文化本身就是一種“構成性秩序”[15]，鄉規民約、公序良俗作為鄉土文化的載體，在鄉村社會治理中具有與村民價值觀相契合、可接受性的特點和優勢。正是從這個意義上說，傳統文化中的“規則文化”是鄉賢文化的重要組成部分，對鄉村治理現代化目標的實現具有法治功效。傳統鄉規民約以教化風俗、和睦鄉里、訓誡勸善、鄉村進步為宗旨，無論是成文的、口口相傳的鄉規民約，還是“家訓族規”之類的規矩，自古以來就備受關注和青睞。隸屬于鄉賢文化核心內容的鄉規民約制度，在我國的定型、發展和實際運用，實質上就是政府肯定了鄉村民眾自治的真實能力和必要性?！班l約正是欲以民力補充政府之力、發揮民眾社會力量的一種非正式制度安排?！盵16]鄉村社會里的每一個村莊、村寨、村落或垸子，都是農民個體賴以生存和發展的基本單元?！班l規民約是鄉村社會所具有的國家法律之外的社會規范?！盵15]這個特殊的社會規范以村寨全體村民的同意為基礎和前提，是鄉村社會成員共同意志的產物。鄉規民約所具有的維護鄉村社會治安、調解民間糾紛、處理公共事務的功能是不可忽視的。鄉規民約的普遍實施，依靠的不是國家的強制力，而是村民群眾發自內心的自我約束力，以及鄉村社會公共輿論的約束力。任何一個風氣淳樸、社會和諧的村寨，都是鄉規民約發揮得比較好的典型和樣板。鄉村振興的任務歸納起來就是兩大塊：一塊是鄉村治理，另一塊是鄉村建設?！凹s定俗成、耳濡目染、潛移默化”的禮俗文化[15]，以村莊或村寨傳統文化為基本“底色”，人們多因禮俗而行規矩、因禮俗而成德性[17]。在持續發展5000年的鄉村社會里，傳統禮俗已成為村民最合時宜的行為規范。“公序良俗原則”對中國特色社會主義法治社會的支撐作用，除了規范公民的社會公共秩序和基本生活秩序之外，主要體現在一般民事法律活動上，尤其是在民事訴訟活動中，發揮著無可替代的功能作用。當下需要把“公序良俗”同加強聯合懲戒失信機制建設結合起來，依法嚴厲懲治不道德、失誠信的社會丑惡行為，弘揚真善美、打擊和懲罰假丑惡，促使法律規制與嚴厲懲罰成為鄉村治理的法治保障[16]。鄉村振興需要人才做支撐，人才隊伍是農村經濟社會發展的短板，鄉村治理和鄉村建設面臨的突出問題，就是鄉村精英的流失和匱乏，導致鄉村建設發展缺乏新鮮血液和活力。在農村精英和年輕人大量涌進城市的背景下，無論是鄉村治理的主體、還是鄉村建設的主體都只能是多元的。破解農村困局的關鍵一招抑或根本出路，就在于充分利用新鄉賢這個資源。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》提出要“積極發揮新鄉賢作用”[6]。文化振興實質上是鄉村振興的內生動力，傳統鄉賢文化是新鄉賢文化的基礎、底色和模板，蘊藏著社會主義核心價值觀的思想資源，是踐行社會主義核心價值觀的載體?！皞鹘y鄉賢文化具有文化的向心力、感召力和無形的約束力，引導農民向上向善、自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，做到家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽，實現鄉村社會充滿活力、安定有序，為鄉村振興提供和諧穩定的社會環境?！盵18]要通過弘揚鄉賢文化活動喚起在外游子的鄉愁，促使其愿意秉著對故土的眷戀與情懷，自愿投身于家鄉經濟社會建設、回報于養育之地。

鄉村建設宏偉目標的實現需要發揮鄉賢功能作用。當下包括鄉村的勞動力弱化、文化空心化、部分邊疆民族地區居民生活的貧困化，多是由于具體制度的缺陷和管理手段的落后導致的，需要從根本上解決制度缺陷問題以發揮鄉賢功能作用。重塑和弘揚鄉村文化，本質上就是助力鄉村振興。新時代鄉村治理不能只限于理論闡釋和經驗總結，應當把全國69萬個村莊作為鄉村振興的一項系統工程來考量和設計，提出與鄉村文化特征和實際情況相契合的對策建議。中共中央在《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》中明確要求：“充分發揮社會規范在協調社會關系、約束社會行為、維護社會秩序等方面的積極作用。加強居民公約、村規民約、行業規章、社會組織章程等社會規范建設，推動社會成員自我約束、自我管理、自我規范。深化行風建設，規范行業行為。加強對社會規范制訂和實施情況的監督，制訂自律性社會規范的示范文本，使社會規范制訂和實施符合法治原則和精神?！盵13]鄉賢文化是與鄉村經濟社會發展相輔相成的一種特殊文化現象，它是鄉村社會未來繼續穩健發展的重要資源，鄉村建設宏偉目標的實現需要發揮鄉賢的功能作用。我國鄉村當下仍然存在諸如重男輕女、封建迷信等陳規陋習，迫切需要在摒棄封建的、落后的、陳舊的思維方式的基礎上，著力打造健康、和諧和文明的鄉村文化環境。鄉賢融入鄉村振興戰略的第一步，是在基層黨組織的引領下融入基層黨組織生活，不斷提升鄉賢的思想性、文化性和先進性，切實提升鄉賢在鄉村治理中的效能。為此，《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》突出強調要“積極發揮新鄉賢作用。推動鄉村治理重心下移，盡可能把資源、服務、管理下放到基層?！盵6]地方政府和基層黨組織要組織村民學習鄉賢文化、弘揚和傳播鄉賢文化，利用鄉賢文化促進鄉村經濟社會又好又快地發展。

三、鄉村振興中鄉賢文化功能釋放的法治路徑

公序良俗為鄉風文明建設提供道德評價依據。作為《民法典》概念使用的“公序良俗”，既是新時代鄉賢文化的重要內容，更是鄉村振興中鄉風文明建設的重要任務?！胺赡軌虮蝗藗兘邮艿脑蚝托问绞嵌喾N多樣的，人們敬仰法律并自覺地遵從法律，是因為人們已經或正在接受法律?！盵15]正因為如此，2021年4月中共中央辦公廳、國務院辦公廳在《關于加強社會主義法治文化建設的意見》中強調：“傳承中華法系的優秀思想和理念，研究我國古代法制傳統和成敗得失，挖掘民為邦本、禮法并用、以和為貴、明德慎罰、執法如山等中華傳統法律文化精華，根據時代精神加以轉化，加強研究闡發、公共普及、傳承運用，使中華優秀傳統法律文化煥發出新的生命力。”[19]法治文化體系中的公序良俗原則，隸屬于“民間法”和“習慣法”范疇，公序良俗法律文化是新時代鄉賢文化的重要內容。習俗、習慣源自于人們的社會生活事實，習慣是“習慣法”賴以生存和持續發展的社會基礎。鄉規民約和村規民約這些由村民共同商議、共同制定、共同遵守、自我約束的行為規范，隸屬于《民法典》規定的“公序良俗”范疇。民俗習慣是各族人民真實生活的寫照，是人們經過長期實踐和自愿選擇的結果，凝聚著社會大眾普遍性的價值準則和道德評價。我國幾千年的農耕社會歷史，孕育了根深蒂固的鄉土法律文化。國家法只有與傳統法律文化、民俗習慣以及非正式制度相調適、相融合，才能深入人心并發揮應有的法律效力。在甄別和總結以往歷史經驗的基礎上，《民法典》以內在規定的方式吸納了公序良俗原則，使之成為《民法典》的一項基本原則。譬如，《民法典》第八條、第十條就規定：“民事主體從事民事活動，不得違反法律，不得違背公序良俗?！薄疤幚砻袷录m紛，應當依照法律；法律沒有規定的，可以適用習慣，但是不得違背公序良俗。”[20]公序良俗作為村民最起碼的行為規范和道德標準，其內容涵蓋了人們日常生產生活的方方面面，如家庭、侵權、民事法律行為等。公序良俗原則所體現的維護鄉村社會治安、調解民間糾紛、處理公共事務、實現村民自治等法治功能，恰好彌補了國家法在鄉村治理中的不足，必須充分發揮公序良俗等習慣法在鄉村振興中的作用。公序良俗原則對新時代鄉村治理和鄉村建設的支撐作用，除了依法規范社會公共秩序和人們的日常生活秩序外，還體現在民事訴訟和民事審判活動中所發揮的功能作用上。公序良俗原則屬于授權性法律規定，當社會公共利益和社會道德秩序遭到不法侵害，無相應的“禁止性”法律條款予以制約的時候，人民法院和從事審判法官即可依據既定的法律授權，適用公序良俗原則判定該行為無效。法官在依據自由裁量權做出這個判斷的時候，不需要顧及當事人的主觀意愿，這一點正是公序良俗獨特的法治功能和法治價值所在。強化調解是當前和今后一段時期內的司法導向，習慣法或民俗習慣在這里大有用武之地，可以利用習慣法或民俗習慣來促使雙方當事人達成妥協與和解的意見，以利于化解和緩和社會矛盾。司法救濟是法治社會最有效的一種救濟方式，是公平正義的最后一道防線。因而把習慣法或民俗習慣引入司法實踐過程，其前提必須是以法律為準繩，用盡法律規則與原則救濟?！缎聲r代公民道德建設實施綱要》提出要把公共秩序和善良風俗，作為新時代公民道德建設的重要任務，以培養和造就擔當民族復興的時代新人。要發揮公序良俗在鄉村治理中的功能作用，“以主流價值構建道德規范、強化道德認同、指引道德實踐，引領人們明大德、守公德、嚴私德?！盵21]始終堅持破立并舉、堅守道德底線，把培育鄉村公共秩序和善良風俗作為鄉村治理的基本價值追求。村民對民法典等法律規范的自覺遵守，有利于形成鄉村治理和鄉村振興良好的法治環境。鄉村社會秩序的維系和有效治理，要靠公民社會培育、公民文化弘揚以及公民意識塑造[22]。這就需要加強公序良俗在民事權利領域的規范控制，注意“把社會道德倫理逐漸向民法體系方向引導，將法外的道德理念引入到民法體系之中，促使民法調整與其他社會調整有機結合起來，使得民法條款的適用更加‘接地氣’，更好地實現與其他社會調整規范形成互動關系。”[22]各級地方黨委和政府要在鄉村振興實踐中，把德治融入國家意志、強化以德治國理念，引導人們扶正祛邪、懲惡揚善，使道德樹立法治權威、形成法律強制力和威懾力，構建新時代鄉村良好的黨風、政風、民風和家風。

綠色原則為鄉村生態環境保護提供法律支撐。綠色原則既是《民法典》的重要概念，也是新時代鄉賢文化的重要內容，更是鄉村振興中生態環境治理的核心概念。《民法典》綠色原則所指的“自然”，是人與自然和諧發展的自然，認為人與自然之間是一個互融互通的生命共同體。綠色發展理念是新時代鄉賢文化的核心觀念，高度體現了保護綠水青山就是金山銀山的新時代鄉土文化情結。前些年一些地方在生態環境保護方面出現的“重面子”“不重里子”的現象不容忽視。我國是一個擁有14億多人口的國家，人民群眾對新鮮空氣、清潔水、安全食品等與生態環境密切相關的環境質量的關注程度前所未有，在我們這個人口眾多、資源有限的國度里，絕對不能以消耗資源、污染環境為代價求得一時經濟的快速發展。生態文明時代的到來，預示著鄉村崛起機會的來臨，以法治文化為中心的生態文明建設是鄉村振興的最大背景。習近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，其中的“綠色發展理念”就突出強調了生態環境保護的重大戰略意義。人民群眾對美好生活的向往和殷切期待，要求有效地利用自然資源、嚴防對生態環境的破壞，必須把保持更清潔的空氣等環境公共物品，納入《生態環境保護法》等法律框架和價值目標之中?！睹穹ǖ洹吩凇翱倓t編”第九條規定：“民事主體從事民事活動，應當有利于節約資源、保護生態環境?！盵20]“節約資源、保護生態環境”屬于廣義的環境保護，涵蓋了節約利用有限的自然資源、污染防治和生態保護等一切必要的保護舉措。單純從“全面節約資源”“社會成本最小化社會財富最大化”的視角理解和適用綠色原則，可以說是背離立法初衷的過度解讀。第九條規定從立法上明確了“綠色原則”是民事活動領域的基本原則，是公民從事一切民事活動的基本準則，為直接從源頭上防控環境污染和破壞活動提供了民法依據。確立綠色原則體系既是民法典在新時代的使命擔當，也體現新時代鄉賢文化所承擔的歷史使命。民法典綠色原則體系，確立了人與自然的新的價值判斷標準，蘊含著科學完整的生態價值理念；強調要協調好經濟社會發展與生態安全的關系，從節約利用資源和保護生態環境兩個方面，確立民事領域私益和公益雙重保護機制。民法典綠色原則體系和功能機制，積極回應生態環境領域經濟社會生活的挑戰，滿足人民群眾對美好生活的向往和期盼，為鄉村振興框定了環境權益的民法保護范圍，為民生領域實現節約利用資源、物盡其用提供了民法依據。民法典的綠色原則本質上是一個超越個人本位，從社會本位出發的、兼顧公益和私益雙重保護的原則。它明晰了鄉村振興中環境資源的生態價值和人格利益屬性，確立了環境生態領域的特殊侵權行為規則和侵權行為制度，為司法活動和法律解釋、法律補充等提供了法律依據。譬如，農村土地既是發展農業生產極為寶貴的稀缺資源，也是農民群眾修建住宅和其他生活設施不可或缺的土地資源，必須像愛護眼珠子一樣珍惜每一寸土地。所以，《民法典》第二百四十四條規定：“國家對耕地實行特殊保護，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量。不得違反法律規定的權限和程序征收集體所有的土地?！盵20]第二百八十六條具體規定了業主修建建筑物（包括農民修建住宅等），應當節約使用土地資源、履行生態環境保護義務，以及不履行法定義務所應承擔的法律責任。這就要求土地利用人不得違反民法典綠色原則規定，擅自把用于種糧的承包地用于非農建設；依法獲得建設用地使用權的權利人，必須合理使用其建設用地使用權，嚴格履行節約使用土地資源、自覺保護生態環境的法定義務；政府因國家建設需要征收征用土地，不得違背綠色原則規定侵害物權人的合法權益。在法院的司法審判實踐中，“法官要準確把握物盡其用與綠色使用的關系。不僅需要通過各種物權制度充分實現物的效用，促進各種資源的有效利用，還要保證物的利用符合資源節約和生態環境保護的需要，避免在物的利用過程中損害自然資源利益、生態環境利益和他人生態環境權益?！盵23]

司法機關為鄉村振興提供法律服務和法治保障?！蛾P于加強社會主義法治文化建設的意見》提出：要“在法治實踐中持續提升公民法治素養。注重公民法治習慣的實踐養成，促進人民群眾廣泛參與法治，用科學立法、嚴格執法、公正司法的實踐教育人民，推動全民守法。堅持科學立法，推進黨的領導入法入規，把黨的主張依照法定程序轉化為國家意志，把社會主義核心價值觀融入法律法規的立改廢釋全過程，使法律法規、司法解釋等更好體現國家價值目標、社會價值取向和公民價值準則，以良法保障善治?！盵19]《民法典》從生態環境保護的實際情況出發，旗幟鮮明地把綠色原則規定為民法基本原則。綠色原則中規定的誠實信用、公序良俗原則，具有一定的社會化傾向性，與新時代的鄉賢文化具有異曲同工的作用。綠色原則盡管可以在一定程度上被解釋為公序良俗內涵，但它又不同于良善風俗強調的人之為人的問題，實際上擴展到了人與自然的關系。體現“代內公平”的公序良俗原則，實際上很難涵蓋體現“代內公平”理念的綠色原則。民法典“侵權責任編”就環境侵權責任、生態環境修復責任承擔方式、對破壞生態環境行為的懲罰性賠償等問題進行了規定，為民法典綠色原則有效銜接生態環境保護法奠定了制度基礎，完善了鄉村振興實踐中環境私益侵權責任和環境公益侵權責任的責任體系。為了遏制對環境資源和生態環境的人為破壞，民法典提高了對環境侵權行為的違法成本，以列第七章為“環境污染和生態破壞責任”專章形式，對環境污染和生態破壞的侵權責任實行“零容忍”?！睹穹ǖ洹返谝磺Ф俣艞l把污染環境、破壞生態作為環境侵權的具體類型，規定了侵權行為者所應當承擔的侵權責任，彌補了2020年12月31日廢止的《侵權責任法》只規定“環境污染”，缺失“生態破壞”的立法缺陷，擴大了環境侵權責任的規制類型與范圍，為生態環境公益訴訟提供制度基礎。司法部決定自2021年5月至2023年5月在全國開展“鄉村振興法治同行”活動，努力為鄉村振興提供法律服務和法治保障。司法部發布的《關于開展“鄉村振興 法治同行”活動的通知》，從如下四個方面提出了法律服務舉措：（1）實現鄉村公共法律服務網絡全覆蓋，推動鄉鎮公共法律服務工作站與司法所一體謀劃、一體建設、資源共享；綜合運用司法行政職能優勢，為鄉村群眾提供“一站式”服務。（2）保障困難群眾獲得優質法律援助，加強法律援助與公證、司法鑒定工作銜接，組織實施“1+1”中國法律援助志愿者行動項目等精準服務。（3）促進法律服務多元化專業化，推進鄉村矛盾糾紛就地排查化解。（4）推進鄉村法治建設，實施鄉村“法律明白人”培養工程、創建鄉村法治文化建設。