“百年黨史與統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用”理論研討會綜述

本刊編輯部

2021年6月23日，“百年黨史與統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用”理論研討會在山東省社會主義學(xué)院召開。山東省副省長、民革省委會主委、省社會主義學(xué)院院長孫繼業(yè)出席會議并致辭，中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長陳喜慶作主旨報告。省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長李法信主持會議并作總結(jié)講話。省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長兼省社會主義學(xué)院黨組書記、第一副院長張小梅出席會議。山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授張士海，省人大常委、民盟省委會專職副主委王睿，孔子研究院信息聯(lián)絡(luò)部部長、研究員齊金江，中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院）副教授劉樹燕，以文參會的優(yōu)秀作者代表和省市社會主義學(xué)院代表，圍繞“百年黨史與統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用”主題，從不同的角度作了大會交流發(fā)言。

一、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用及認識把握方法

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨凝心聚力的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，歷來是為黨的戰(zhàn)略目標服務(wù)的，是我們黨的一項長期方針，不同歷史時期被賦予不同歷史作用，在中國革命、建設(shè)、改革中發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過長期努力，我國進入中國特色社會主義新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位，統(tǒng)一戰(zhàn)線與時俱進，成為加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶。

新時代賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命更加艱巨，其作用更加重要。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。”孫繼業(yè)副省長在致辭中談到，在中國共產(chǎn)黨百年非凡歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線因黨而生、伴黨而行、隨黨而興，在各個歷史時期都發(fā)揮了不可替代的重要法寶作用。當(dāng)今世界，百年未有之大變局正加速演進，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，前進道路上我們將面臨許多前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)。越是情況復(fù)雜、越是難度加大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好，把中國共產(chǎn)黨的這個重要法寶作用發(fā)揮好。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，現(xiàn)在的統(tǒng)戰(zhàn)工作不是過時了、不重要了，而是比解放前、建國初期更重要了。齊金江研究員認為，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線有六個方面的力量作用和三個拓展性。從統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)容的指向性看，法寶作用體現(xiàn)在六個方面：黨的向心力、凝聚力、影響力、輻射力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。統(tǒng)一戰(zhàn)線有三個方面的外延拓展性，一是以核心價值觀為主的倫理文化拓展性，二是以傳統(tǒng)文化為半徑的文化浸潤拓展性，三是以齊魯文化尤其是儒家文化在現(xiàn)場教學(xué)中的拓展性。正如習(xí)近平總書記所講：“只要把我們的政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。”發(fā)揮好大統(tǒng)戰(zhàn)的作用，在新時代不斷創(chuàng)新山東統(tǒng)戰(zhàn)工作。

認識和把握新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用基本方法。陳喜慶同志在主旨報告中講到，從我們黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶思想的大量論述來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位作用同三個重要因素密切相關(guān)：一是由統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨和國家工作大局的關(guān)聯(lián)程度決定的，二是由統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象的重要程度決定的，三是由統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及問題嚴重程度決定的。這三個重要因素就是認識統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位作用的三個重要維度，也是三種基本方法，并且這三種基本方法往往并用，使用更普遍的是第一種方法，即把統(tǒng)一戰(zhàn)線放在不同歷史階段黨和國家工作大局當(dāng)中來思考、認識和把握。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶地位作用體現(xiàn)四個方面：第一，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線；第二，促進社會和諧穩(wěn)定和維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線；第三，保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線；第四，增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理現(xiàn)代化中的優(yōu)勢及發(fā)揮路徑

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在治國理政的重要位置，對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進行全面謀劃、集中部署。2020年12月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶論”新時代的內(nèi)涵，強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線“是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”。三個“法寶論”的提出，凸顯了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線在治國方略中的重要地位。

內(nèi)蒙古社會主義學(xué)院教授海群認為，統(tǒng)一戰(zhàn)線是政治協(xié)商、增進共識、凝心聚力、民主監(jiān)督、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的重要法寶，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著獨特優(yōu)勢作用。一是統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才優(yōu)勢在國家治理現(xiàn)代化中具有獨特作用，二是統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)商民主在國家治理現(xiàn)代化中具有獨特作用，三是統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的優(yōu)勢在國家治理現(xiàn)代化中具有獨特作用。在價值取向多元、利益訴求復(fù)雜、國內(nèi)國際環(huán)境復(fù)雜多變的大背景下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用更為重要。當(dāng)前更應(yīng)該發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)各方、達成共識、凝聚智慧、匯聚力量上的獨特作用，彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的包容性、廣泛性、多樣性、社會性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性等功能，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化繼續(xù)發(fā)揮重要法寶作用。

新時代發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在治國理政方面的重要作用，應(yīng)該堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。江蘇省社會主義學(xué)院教師王天海認為，堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在治國理政中法寶作用的重要保證，具有重大的現(xiàn)實意義：一是以戰(zhàn)略形勢為依據(jù)，更好因應(yīng)“兩個大局”；二是以思維發(fā)展為引領(lǐng)，更好遵循系統(tǒng)觀念；三是以適“度”考量為導(dǎo)向，更好處理“一”“多”關(guān)系；四是以效能提升為目標，更好地服務(wù)國家治理。其時代特征在于：頂層設(shè)計視野遠、規(guī)格高、構(gòu)成清；覆蓋空間范圍寬、觸角廣、根基深；操作實踐格局大、方法多、機制全。妥善處理好五大關(guān)系，即政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系，推進其良性發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。一是以“四新”“三好”為參政黨建設(shè)的總要求，構(gòu)建良性互動的政黨關(guān)系；二是以鑄牢中華民族共同體意識為主線，實現(xiàn)各民族大團結(jié)大進步大發(fā)展；三是以深化宣傳教育疏導(dǎo)為工作要領(lǐng)，依法開展黨的宗教工作；四是以加強團結(jié)引導(dǎo)、增進政治共識為著力點，做好新時代各階層統(tǒng)戰(zhàn)工作；五是以同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為指引，推動海內(nèi)外統(tǒng)戰(zhàn)工作行穩(wěn)致遠。政治保證、思想保障和制度保障有機融合、同向發(fā)力，為堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局夯實基礎(chǔ)，推動了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)健康發(fā)展。

談到新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線治國理政作用如何發(fā)揮的問題，衢州市委黨校教師程建華認為，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分和堅實依靠力量，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了中國實踐方案。統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護政治穩(wěn)定、匯聚社會力量、廣泛凝聚共識、納賢聚能等方面作用突出，有利于夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，形成合力治理、民主治理、科學(xué)治理良好局面。新時期推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要逐步提升統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的地位，不斷完善統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)于國家治理的工作對接機制，加快創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的方式方法，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線參與國家治理的領(lǐng)域范疇，建立一支高水平統(tǒng)戰(zhàn)隊伍。

社會治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，而城市社區(qū)治理又是社會治理的重點、難點和基點。統(tǒng)一戰(zhàn)線在抗擊新冠肺炎疫情、服務(wù)基層社區(qū)治理中取得優(yōu)異成績。武漢市社會主義學(xué)院教師黎園以親身經(jīng)歷，講述了統(tǒng)一戰(zhàn)線助力基層社區(qū)治理應(yīng)對疫情方面的創(chuàng)新探索：一是統(tǒng)戰(zhàn)成員駐社區(qū)——發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人才優(yōu)勢，破解社區(qū)人力不足，在助推社區(qū)共治中實現(xiàn)多方共贏；二是統(tǒng)戰(zhàn)力量組織化助社區(qū)——發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，補位社區(qū)防控薄弱環(huán)節(jié)，在愛心公益中激活社區(qū)治理的社會力量；三是民營企業(yè)和商會進社區(qū)——頂住壓力迎難而上，履行社會責(zé)任，幫助社區(qū)解決實際問題。統(tǒng)戰(zhàn)理論進社區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)力量下社區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)新在社區(qū)，抗疫大考為統(tǒng)一戰(zhàn)線參與提升城市基層社區(qū)治理能力提供了更多的路徑思考。

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)基層治理方面，山東也在不斷進行創(chuàng)新探索。臨沂市社會主義學(xué)院副教授陳燕紅認為，統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層天地廣闊，大有作為。比如，基層政黨協(xié)商中，臨沂創(chuàng)造的“7+1+N”的民主監(jiān)督模式，提出了不少合理可行的建議，消除了政府工作盲點；統(tǒng)一戰(zhàn)線參與城市社區(qū)治理方面，莒南縣溫泉社區(qū)實行的“社區(qū)自治+社區(qū)多元共治”模式，實現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作在社區(qū)沉下去活起來實起來，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作生機盎然。

三、探索新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用的方式與機制

新時代，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，我們必須清醒認識、高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新變化、新局面、新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢，扎扎實實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供廣泛力量支持。”在探索發(fā)揮新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的方式與機制方面，與會領(lǐng)導(dǎo)和專家提出了各自的觀點。

發(fā)揮法寶作用，要克服思想障礙。孫繼業(yè)副省長在研討會上要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，把統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶地位在思想上確立起來、在實踐中運用起來，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，為加快新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)提供最廣泛力量支持。陳喜慶同志認為，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時代法寶作用，需要克服以下思想障礙：一是“過時論”，二是“麻煩論”，三是“危險論”，四是“無關(guān)論”，五是“被動論”。

要結(jié)合“兩個大局”，應(yīng)對好新形勢。王睿副主委認為，中國共產(chǎn)黨的百年風(fēng)華歷程就是一部百年統(tǒng)戰(zhàn)史，統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國改革、建設(shè)和發(fā)展的過程中發(fā)揮了重要作用，最大限度地匯聚起了無堅不摧的革命力量、建設(shè)力量和改革力量。當(dāng)今世界，正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國內(nèi)看，改革步入深水區(qū)，我國面臨日益艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，不穩(wěn)定因素依然存在，民族偉大復(fù)興使命光榮。我們要進一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、實現(xiàn)最廣泛的團結(jié)，就必須要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，完成全面建設(shè)社會主義國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新目標。

要把理論創(chuàng)新、總結(jié)闡釋和實踐相結(jié)合。張士海教授認為，我們黨由小到大，由弱到強，不斷發(fā)展壯大，原因是多方面的，其中很重要的原因是黨高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線做不好，必然會影響黨和國家的發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線是個系統(tǒng)工程，大統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及方方面面，理論認同和理論自信是統(tǒng)一戰(zhàn)線中非常重要的內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨是理論創(chuàng)新的光輝典范。黨的十八大以來，出現(xiàn)了一系列新論斷新觀點，如何將其進一步體系化，嵌入習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中，可以從四個方面進行把握：一是中國立場與世界眼光相結(jié)合，二是現(xiàn)實需要和歷史反思相結(jié)合，三是理論堅持和理論發(fā)展相結(jié)合，四是部分闡釋與整體把握相結(jié)合。

要科學(xué)定位統(tǒng)一戰(zhàn)線，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度效能。劉樹燕副教授認為，能否科學(xué)定位統(tǒng)一戰(zhàn)線，認清其地位和作用，是黨能否領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。首先，要認真汲取黨在定位統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)。歷史經(jīng)驗告訴我們，只有科學(xué)準確定位統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位作用，黨和人民的事業(yè)才會順利發(fā)展。其次，要充分認識和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建中國特色政治制度體系和黨以制度實現(xiàn)治國理政中的作用和功能。新時代，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策正在經(jīng)歷著向制度發(fā)展的重大變革，并逐漸成為中國特色政治制度體系的重要組成，成為實現(xiàn)黨的治國理政能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。第三，黨要掌握對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度效能的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)方式方法，要因時而進、因勢而異，要針對新時代國情提出新戰(zhàn)略，采取新方法，走一條新時代黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度化發(fā)展的道路。

要抓住主要矛盾，于變局中應(yīng)對挑戰(zhàn)。山東省社會主義學(xué)院教師張家銘認為，世界百年未有之大變局是習(xí)近平總書記對世界形勢和歷史大趨勢的重要論述。我們要辯證地看待世界百年變局對中國的影響，抓住主要矛盾，從以下四個方面發(fā)揮作用：一是強化國內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線政治認同，增強統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力和向心力；二是發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線斗爭精神，與各種錯誤思想和虛假信息堅決斗爭，與各種破壞我國統(tǒng)一戰(zhàn)線、危害我國國家安全與安定團結(jié)的行為堅決斗爭；三是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力優(yōu)勢，凝心聚智；四是支持鼓勵廣大海外留學(xué)人員、華人華僑維權(quán)，吸引更多海外人才回國發(fā)展。