就業(yè)彈性自然失業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策
——為什么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有帶來顯性就業(yè)

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)

國(guó)有企業(yè)改革的逐漸深入使得各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度日益提升，宏觀經(jīng)濟(jì)周期成為一個(gè)顯著的現(xiàn)象，而城鎮(zhèn)失業(yè)和下崗現(xiàn)象日益顯著。由于失業(yè)就業(yè)和勞動(dòng)參與率成為勞動(dòng)力市場(chǎng)變化和經(jīng)濟(jì)周期性現(xiàn)象的主要內(nèi)容，因此，各國(guó)政府致力于擴(kuò)大就業(yè)、治理失業(yè)，并且謀求從不同方面揭示失業(yè)產(chǎn)生的原因和特點(diǎn)。伴隨經(jīng)濟(jì)波動(dòng)現(xiàn)象，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)研究一直存在并圍繞著就業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策之間的關(guān)系展開討論。

一、就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)增長(zhǎng)模式研究

中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況的統(tǒng)計(jì)信息令人感覺迷茫，似乎與實(shí)際觀察到的情況并不一致，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的理解通常呈現(xiàn)出表面化的特點(diǎn)，很多研究者質(zhì)疑官方的城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)字，對(duì)于公布數(shù)字的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的全面性有所懷疑，認(rèn)為如果只是登記失業(yè)率，并不一定具有可比性，而且接近實(shí)際情況，調(diào)查失業(yè)率和學(xué)術(shù)研究之間存在的差距。很多研究者進(jìn)行了直接或間接的估計(jì)得出了更高數(shù)值的失業(yè)率。

還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)20世紀(jì)90年代以后，目前我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)制呈現(xiàn)出非常穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)增長(zhǎng)的幅度不大，甚至在部分城鎮(zhèn)有減少的趨勢(shì)。有的研究者認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度如果以計(jì)算就業(yè)彈性作為衡量的標(biāo)桿，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)性并沒有想象的那么可觀。

但是第三種觀點(diǎn)則認(rèn)為失業(yè)率數(shù)字和就業(yè)是否已經(jīng)有了回答，由于研究的口徑存在問題，城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率與登記失業(yè)率之間確實(shí)存在差距。由于勞動(dòng)參與率實(shí)際在下降，而就業(yè)不足，因此統(tǒng)計(jì)結(jié)果在某種程度上存在著偏差。實(shí)際失業(yè)率呈現(xiàn)出虛高的發(fā)展態(tài)勢(shì)就業(yè)也呈現(xiàn)出上下波動(dòng)。與城鄉(xiāng)整體的就業(yè)彈性下降趨勢(shì)，不同我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)彈性從20世紀(jì)90年代以來，呈現(xiàn)出總體上升的發(fā)展趨勢(shì)，而且在2020年前后城市國(guó)民生產(chǎn)總值GDP每增長(zhǎng)1%，就業(yè)率就會(huì)增長(zhǎng)0.19%，此時(shí)的就業(yè)彈性均顯示出更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就業(yè)彈性。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有帶來顯性就業(yè)，但是卻依舊在一定程度上帶來了平緩的就業(yè)增長(zhǎng)。

二、自然失業(yè)率與治理方向研究

根據(jù)全部城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)字的估算，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒有帶來就業(yè)增長(zhǎng)平均0.4左右的增長(zhǎng)水平，仍然比較代表性參照意義。而在我國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)率目前呈現(xiàn)出0.2～0.3左右的就業(yè)彈性。單就理論和政策的角度探討，研究者更傾向于解析，目前的失業(yè)率變化及波動(dòng)情況觀察是夜律對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反應(yīng)的靈敏程度[1]。

參考摩擦性、失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)三種主要的失業(yè)率，基于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究這三種不同的失業(yè)率，人們發(fā)現(xiàn)，摩擦性失業(yè)指的是當(dāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變生產(chǎn)活動(dòng)和生產(chǎn)周期，常常會(huì)出現(xiàn)時(shí)間和空間上的滯后，從而產(chǎn)生摩擦性失業(yè)，這種失業(yè)并不一定意味著工作崗位的缺失或勞動(dòng)力的喪失，只是需要一定的時(shí)間和信息連接勞動(dòng)者和崗位。

在勞動(dòng)力市場(chǎng)與改革開放前后的連貫性很強(qiáng)，勞動(dòng)力資源有了長(zhǎng)足的發(fā)展和發(fā)育工資水平，逐漸適應(yīng)了供求變化，而市場(chǎng)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)也使勞動(dòng)力市場(chǎng)的服務(wù)更加完善，勞動(dòng)力的流通也更加快捷。人力資源的變化適應(yīng)了勞動(dòng)力配置的需求，而自然事業(yè)在時(shí)間上得以延續(xù)，在同一周期內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)處于相對(duì)緊縮的狀態(tài)，周期性的失業(yè)推動(dòng)了總體失業(yè)率的上升，失業(yè)率偏高的狀況普遍存在成為一段時(shí)間，總體失業(yè)率提升的特征。此時(shí)人們?nèi)绻芯孔匀皇且孤尚枰诂F(xiàn)實(shí)生活和其他經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的關(guān)聯(lián)性中，通過觀察得出結(jié)論[2]。

研究者借助通貨膨脹率的菲利普斯曲線研究了失業(yè)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間的關(guān)系，并且認(rèn)為可以基于需求供給和慣性三個(gè)角度出發(fā)，構(gòu)建經(jīng)典的三角模型，這種沒有經(jīng)驗(yàn)估計(jì)的三角模型，可簡(jiǎn)單的表示為以下公式：

三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用

我國(guó)宏觀政策所實(shí)施的財(cái)政政策和貨幣政策具有一定的擴(kuò)張性，刺激國(guó)內(nèi)外的消費(fèi)和投資需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并完善調(diào)控取向擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)及財(cái)政政策的顯著特點(diǎn)。擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策及支出，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到了明顯的拉動(dòng)高于以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向，尤其是政府所主導(dǎo)和引導(dǎo)的投資，行業(yè)趨向較為明顯，但是農(nóng)林水利、交通通信、糧食糧庫、電網(wǎng)改造、環(huán)境保護(hù)是吸納投資及就業(yè)能力較弱的行業(yè)甚至有逆就業(yè)的傾向。如果構(gòu)建行業(yè)就業(yè)密集指數(shù)的研究體系再加大對(duì)于國(guó)債項(xiàng)目的信貸投入力度之后，調(diào)整經(jīng)濟(jì)利率所導(dǎo)致的資本相對(duì)下降成為一種周期性的變化現(xiàn)象，這并不意味著投資資本成為比較豐富的生產(chǎn)要素[3]。

針對(duì)我國(guó)目前持續(xù)的低利率現(xiàn)狀，在研究發(fā)現(xiàn)資金供給處于體制轉(zhuǎn)軌階段，居民對(duì)于社會(huì)保障、子女教育、醫(yī)療失業(yè)等的不穩(wěn)定，預(yù)期逐漸增加儲(chǔ)蓄傾向相對(duì)較高，每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度呈現(xiàn)出不斷加快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由于周期性的現(xiàn)象逐漸拉長(zhǎng)周期，使得資本作為較為稀缺的生產(chǎn)因素，尤其是在城市形成二元化的勞動(dòng)力市場(chǎng)格局之后，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)選擇逐漸開始更加重視資本的重要意義，對(duì)勞動(dòng)力的重視程度所下降現(xiàn)在拉低了勞動(dòng)就業(yè)率，與此同時(shí)，產(chǎn)值的部分增長(zhǎng)并不能帶來相應(yīng)的就業(yè)，即使是擴(kuò)大了資本，各個(gè)部門的邊際報(bào)酬仍然隨著市場(chǎng)原則有所波動(dòng)，高投資和低單位就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式依然占據(jù)了主導(dǎo)的地位[4]。

四、結(jié)論

如果想要全面了解我國(guó)城鎮(zhèn)事業(yè)產(chǎn)生的原因，必須有針對(duì)性地制定和實(shí)施治理措施，周期性的失業(yè)和自然失業(yè)是兩個(gè)不同的部分，因此，治理的時(shí)候也應(yīng)該從兩個(gè)方面著手。為了進(jìn)一步的獲得資本要素發(fā)育和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)矯正生產(chǎn)要素扭曲的局面，政府要加強(qiáng)扶持就業(yè)的政策，并著力于改善勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況。本文通過研究造成目前就業(yè)率增長(zhǎng)速度遲緩的原因認(rèn)為，下一步應(yīng)該著眼于政策扶持、投資稅收政策改進(jìn)、融資和技術(shù)改造等多個(gè)方面的角度。