寧陽全力打好生豬穩產保供攻堅戰

文│寧尚鍇 徐曙光 （山東省寧陽縣畜牧獸醫服務中心）

近年來，山東省寧陽縣堅持把生豬穩產保供作為一項重要政治任務，加快恢復生產，保障豬肉產品有效供給，打響了一場穩產保供惠民生、守護群眾“肉籃子”的攻堅戰，全縣生豬生產呈現出良好發展勢頭。目前，寧陽縣生豬出欄量、存欄量分別達到24.57萬頭、26.93萬頭，能繁母豬存欄量3.16萬頭，超額完成了目標任務，存出欄量穩居山東省泰安市首位。2020年7月23日，寧陽縣代表山東省迎接自然資源部、農業農村部對生豬穩產保供工作和相關政策落實情況督導，寧陽縣委、縣政府匯報了全縣生豬生產穩產保供工作情況。

一、堅持統籌謀劃，高位推進生豬穩產保供

寧陽縣緊緊圍繞恢復生豬生產這一目標要求，進一步細化明確各級各部門單位責任，建立起高效有力的工作推進機制，全力抓好各項工作落實。

1.建立領導機制。強化工作領導，成立了由畜牧獸醫、發改、財政、環保、自然資源和規劃等11個部門單位組成的恢復生豬生產協調辦公室，下設3個工作小組，統籌推進各項任務落實。制定生豬生產恢復發展兩年行動方案，下發穩定生豬生產保障市場供應的通知，細化分解穩產保供各項任務，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。特別是在2019年11月全國畜牧業工作會議結束后，寧陽縣立即召開專題會議，認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和相關文件會議要求，進一步統一思想、統一行動、統一要求，切實把生豬穩產保供落實落細。

2.建立監測預警機制。加強規模養豬場直聯直報系統管理，將全縣111個生豬規模養殖場全覆蓋納入每月跟蹤調度，并實行縣、鄉兩級數據審核，對數據異常的進行現場核實，確保監測數據真實可靠。

3.建立指導服務機制。通過培育示范場點、開展交流培訓、舉辦專題講座以及“魯牧云課堂”培訓直播等方式，大力推廣生豬養殖先進技術，切實提高生豬養殖場戶和生產經營主體的管理水平。2020年以來，共組織現場培訓1期，網絡直播培訓11期，累計培訓1460余人次，發放非洲豬瘟防控等技術手冊1000余冊。

二、強化政策保障，精準落實各項扶持措施

把落實中央和地方扶持生豬生產的政策作為加快生豬恢復發展的重要措施，持續加大政策跟蹤落實力度，全力做好生豬穩產保供工作。

1.落實用地保障措施。取消生豬養殖15畝附屬設施用地上限，加大養殖用地政策宣傳力度，持續簡化用地備案流程，生豬養殖用地由經營者與當地村集體經濟組織、農戶簽訂用地協議，經鄉鎮政府備案后即可使用，有效降低了生豬養殖準入門檻。截至目前，共備案標準化養豬場4家。

2.加大資金扶持力度。將2020年760萬元生豬調出大縣獎勵資金，集中用于獎勵飼養技術推廣、標準化養殖基地建設、大型生豬養殖企業和有關項目補貼，提升資金使用效益。嚴格落實規模養殖場建設補助項目資金，目前溫氏葛石富家洼生豬養殖場200萬元補助資金已到場，項目已投產，達產后年可出欄生豬3.6萬頭。

3.實行環評承諾告知制。對年出欄5000頭以下的生豬養殖項目，取消環評審批或備案手續，對年出欄5000頭以上的生豬養殖項目，納入環評承諾告知制審批改革試點。2020年以來，共審批規模養殖場3家，全部實行了環評承諾告知制。

三、加快轉型升級，穩步提升生豬生產能力

堅持立足實際、著眼長遠，通過優化產業布局、拉長產業鏈條、推進畜禽糞污資源化利用等措施，扎實推動生豬全產業鏈轉型升級。

1.不斷優化產業布局。發揮農業產業化聯合體、龍頭企業和專業合作經濟組織的帶動作用，推動溫氏集團等大型生豬養殖企業將中小規模養豬場戶納入現代產業體系管理，建立以大型規模養豬場、種豬場為引領，適度規模養豬場為主體，家庭牧場為補充的生豬標準化生產格局。2020年以來，寧陽縣新建、改擴建標準化養豬場19個，達產后年可出欄生豬20萬頭。依法依規科學劃定禁養區，2020年2月完成了禁養區的方案修訂，制定了禁養區平面分布圖，明確了四至邊界及相關說明。

2.持續拉長生豬產業鏈條。大力開展“雙招雙引”，依托晴好、大福、眾旺等龍頭企業，著力發展高附加值生豬深加工項目。2020年以來，共新建、續建肉制品加工項目兩個，總投資2.1億元。

3.加快推進畜禽養殖糞污資源化利用。堅持保供給與保環境并重，寧陽縣把畜禽糞污治理工作作為推進現代畜牧業發展的硬任務、硬指標，扎實推行“種養平衡、農牧結合”的生態養殖模式，著力實現區域資源循環和生態平衡。目前，寧陽縣畜禽糞污資源化利用率、規模養殖場設施配建率分別達到96%、100%。

四、突出疫病防治，全面做好非洲豬瘟防控工作

成立非洲豬瘟防控工作領導小組，進一步健全完善應急預案，切實做到責任到位、工作到位、程序到位，牢牢守住不發生區域性重大動物疫情的底線。

1.持續加強源頭管理。嚴格落實生豬產地檢疫制度和運輸車輛備案制度，實行養豬場封閉管理，指導養豬場戶特別是規模化養豬場、種豬場全面落實清洗消毒等防控措施，切實改善防疫條件，降低全環節病毒傳播風險。順利完成村級動物防疫員改革，認真落實防疫員社會保險和工作經費，全面提高基層動物防疫和畜產品質量安全監管能力。

2.健全病死豬無害化處理體系。全面推進專業化集中處理，集成各類政策資金扶持無害化處理企業，有效提升收集、轉運、處理等各環節的生物安全水平，為縣內無害化處理企業寧陽縣寧盛生物科技有限公司發放建廠補助資金100萬元，確保公司持續穩定運行。

3.加大非洲豬瘟監測力度。投資83萬元建設病原學獸醫實驗室，有效提升了全縣非洲豬瘟等重大動物疫病檢測能力。嚴格落實疫情日報告制度，設立疫情舉報電話并向社會公布，對日常排查和社會舉報的有關情況，逐一進行現場流行病學調查和實驗室檢測。嚴格落實屠宰環節企業自檢和官方獸醫派駐制度，2020年以來寧陽縣晴好、眾旺兩家屠宰企業開展非洲豬瘟自檢251批次，非洲豬瘟病毒核酸檢測均為陰性。

五、加強監督管理，持續保障肉品市場供應

聚焦肉品市場供應薄弱環節，千方百計保運輸、穩價格、強監管，確保生豬及其產品市場穩定有序。

1.著力保運輸。嚴格落實仔豬及冷鮮豬肉運輸“綠色通道”政策，免收種豬及冷凍豬肉運輸車輛通行費用。特別是在2020年新冠肺炎疫情防控初期，針對設卡檢查、堵路封村和返工人員回程受阻等問題，寧陽縣按照不檢查、不處罰、不收費、快放行的“三不一快”原則，全力保障生豬生產資料和種豬運輸車輛的快速有序通行，確保全縣生豬正常生產和市場畜產品的充足供應。

2.著力穩價格。統籌做好豬肉市場正常供給、儲備肉及時投放、替代肉類產品滿足供應等工作，積極開展產銷對接，合理引導市場預期，實現了豬肉市場價格平穩下降。

3.著力強監管。持續加強餐廚廢棄物管理，扎實開展違法違規生豬調運專項整治，對泔水喂豬、違規調運、私屠濫宰、非法“炒豬”、收購加工病死豬及其制品等違法行為，發現一起、查處一起，絕不姑息。