河北生鮮乳產銷概況及發展建議

文│蔣桂娥 劉廷玉 楊晨東 馬亞賓 倪俊卿 閆振富（河北省畜牧良種工作總站）

趙利梅（河北省畜牧業協會）

牛國軍（河北省豐寧滿族自治縣農業農村局）

一、河北省生鮮乳總體狀況

1.生鮮乳產量逐月增加，全國占比大。相關數據顯示，2019年11月全國液態奶產量212.6萬噸，同比增長11.8%。同期，河北省液態奶產量29.5萬噸，同比增長13.5%，全國占比13.9%，位居全國首位；2019年1～11月全國液態奶產量2305.9萬噸，同比增長8.6%，產量前10位的省份同比全部增長，漲幅2.9%～44%，平均增長10.6%。而河北省2019年1～11月液態奶產量326.8萬噸，同比增長9.0%，占全國總產量的14.2%，位居全國首位。可以看出，河北省的液態奶月產量呈平穩上升趨勢，在全國的比例較大。

2.生鮮乳市場價格與全國走勢相似，相差甚微。2019年，由各市局主管處（站、辦）主要負責人、養殖場委員及乳企、奶農代表組成的河北省生鮮乳價格協調委員會每季度召開一次生鮮乳價格協調會，會議聽取各位與會代表本季度的生鮮乳工作情況匯報，依據河北省奶牛產業創新團隊對全省13個地市大中小牧場及有代表性的規模奶牛場動態信息月監測調研，測算出生鮮乳成本，最終確定最高和最低參考交易價及區間價格，為乳品加工企業和奶農交易生鮮乳提供了有力依據。

農業農村部對主產省生鮮乳收購價格監測顯示，2019年全國生鮮乳平均價格為3.65元/千克。河北省監測數據顯示，2019年奶農收益價格呈現V字形，最低收益價格是在第24周3.5元/千克，下降持續時間較短，且上升幅度較大，價格的拐點在9月，10月以后價格開始出現明顯的反彈并持續上升，到12月達到3.86元/千克，比2019年年中最低價格高出10.3%，可以看出河北省與國內生鮮乳收購價格變化趨勢基本一致。

3.奶源基地發展迅速，規模較大。《河北省奶業振興規劃綱要（2019-2025年）》的目標是建設國際先進水平奶源基地。目前，河北省萬頭以上牧場主要分布在邢臺市、衡水市、定州市、廊坊市、滄州市、石家莊市等優勢區域和張家口市飼草資源豐富的壩上地區，其他地區較為分散。10家萬頭以上奶牛場的存欄量達18.4萬頭，而泌乳牛存欄量在8.27萬頭，存欄量占全省的16.0%。君樂寶乳業集團在河北省、河南省等地建有13個現代化大型牧場，規模化奶源基地建設勢頭良好。

表1 2019年1～11月全國及主產省液態奶產量

表2 2019年河北省奶價協調推薦交易參考價 元/千克

4.乳制品質量安全可靠，創新發展。河北省奶農安全意識高，嚴格執行投入品管理、飼養管理和運輸管理制度，從源頭上保證了奶源的安全。河北省市場監督管理局2020年1月20日發布的抽檢結果顯示，抽檢樣品137批，涉及乳制品、嬰幼兒配方食品兩大類，全部合格。同時，河北省農業部門積極參與科技創新，培育了A2奶牛群體；河北省本地乳企君樂寶乳業集團不斷開發新品種，建立新品牌，研發適合不同體質的人群和嬰幼兒奶粉，并于2019年推出至臻A2奶粉新品種，訂單金額已超1億元，打破了A2奶粉的國際壟斷。

5.主要飼料原料價格動蕩不安，小幅上升。2019年河北省畜牧總站對全省的監測數據顯示，玉米、豆粕全年均價分別是1.95元/千克、3.09元/千克，玉米的平均價格最低與最高價格的增幅在11.7%，豆粕價格在第10周出現最高峰3.97元/千克，持續2周后逐漸下降，之后呈現出緩慢增長。2019年生鮮乳生產主要成本—飼料原料先降后升，有小幅上升。2019年農業農村部監測數據顯示，玉米平均價格從2.06元/千克增至2.10元/千克，上升1.9%；豆粕平均價格從3.35元/千克降至3.31元/千克，下降1.2%。河北省與全國玉米、豆粕均價波動變化趨勢一致，但略低于全國水平。

二、河北省奶業存在的問題

1.糞污資源化利用投資大，壓力持續。研究表明，每頭成母牛每天生產16千克糞便，7千克尿液，其中含氮126克，磷61克，因此糞污、廢水需要投入大量的資金進行資源化利用。面對生態文明建設和環境整治的需要，河北省根據《農業農村部加強農業生態環境保護全面打好農業污染防治攻堅戰》文件精神，著力實施農業綠色發展行動，強化畜禽糞污資源化利用、種養循環，完善畜禽糞污還田利用。各奶牛養殖場（區）在推動畜禽糞污資源化利用的同時，對糞污資源化利用設施的配套建設投入了大量資金，同時仍在不斷提升完善，對奶牛場的發展帶來較大的政策和經濟壓力。

◎圖1 2019年河北省奶農收益價格與全國主產省生鮮乳均價對比

◎圖2 2019年河北省萬頭以上牧場奶牛存欄情況

2.養殖成本逐漸增加，收益不高。根據國家統計局數據，2019年河北省奶牛存欄量在114.8萬頭，較2018年的105.9萬頭增加了8.9萬頭。2019年上半年奶價持續低迷，從6月開始反彈并逐漸上升，到12月生鮮乳成交價最高在3.86元/千克，然而增高的奶價僅持續了2～3個月；而生鮮乳生產成本—飼料原料先降后升，全年有小幅上升，到2019年第四個季度公斤奶成本在3.40元/千克，較2019年年初提高了2.7%，由于生鮮乳的收購價增幅不能抵消奶成本增加比例，養奶牛效益較差，導致資金實力較弱的小型牧場時有退出。同時，2019年環保整治力度趨嚴，環保投資增加，進一步加速了小型牧場退出進程。如果中美貿易爭端額外加征飼料原料關稅，將導致國內奶牛養殖成本進一步增加，奶價增幅小，利潤空間縮小，奶農的前景不盡樂觀。

3.奶農從業積極性受挫，后勁不足。隨著乳品企業不斷提升生鮮乳質量標準，奶牛場被迫投入更多的資金來更新設備以達到標準，因此飼養成本不斷增加，牧場發展空間繼續受限。且大部分奶牛場都有不同額度的銀行貸款，經濟壓力大。同時，奶農與奶企兩者由于利益關系此消彼長的矛盾頻繁發生，政府發揮的作用有限，奶價協調機制出臺的最低收購限價標準強制作用甚微，奶價漲幅不大。在經濟壓力增大、成本增加、奶價微漲的前提下，嚴重制約著從業者的積極性，制約著奶業的發展。

三、建議

2019年是河北省奶業振興開局年，在增加奶牛存欄量，提升牛奶質量，加大品牌建設的同時，抓好生鮮乳生產是奶業振興的關鍵。為此，提出以下工作建議。

1.促進綠色發展。根據《河北省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》，到2020年年底全省畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。為此，一要種養結合。根據河北省奶牛產業創新團隊2020年年初的調研結果，張家口市、承德市所調研的奶牛場分別擁有土地52870畝、27345畝，對于擁有土地的奶牛場，可以充分利用多余土地種植玉米、苜蓿等飼草來消納養殖場的糞污，即滿足了奶牛場粗飼料本地化的有效利用，也承載了糞污的合理化利用，形成良性大循環，實現自力更生，達到促環境保民生；二要推廣糞污微生物處理技術。根據牛場自然環境特征篩選適宜菌群，對糞污進行微生物處理；三要推行發酵床發酵。對糞污干濕分離后，固態部分進行發酵；四要建立沼氣池等設施設備來提升廢棄物資源化利用。因此，養殖場在提升奶牛單產，提高經濟效益，擴大養殖規模的同時，也要實現廢棄物資源化利用，達到綠色健康養殖。

◎圖3 2019年河北省與全國玉米、豆粕均價情況

2.制訂執行合理的收購價。奶源市場一直存在著“少搶多拒”的行業矛盾，損害了消費者、奶農與乳品企業的利益。因此，為規避市場風險，政府等相關部門應聯合制訂生鮮乳合理收購價格，并嚴格遵守執行。乳品加工企業與養殖企業簽訂生鮮乳收購合同要本著公平、公正的原則嚴格執行，避免不平等條款存在。乳企和奶農對出現生鮮乳的階段性增量或減量要建立一個雙方都能接受的機制，保證各方的合理收益。

3.開啟多種銷售通道。推進養殖場轉型升級，做好飼養管理、養殖環境、生鮮乳質量等全方位多角度的質量監控，創新生鮮乳的銷售模式，支持養殖場自己走出去，稟賦本地位置優勢，探索生產適合養殖場周圍居民生活習慣的巴氏奶、酸奶的本地銷售模式。鼓勵大型養殖場走向“牧場+休閑觀光+乳品加工”一體化經營模式，并要解決部分產銷分配問題，打破完全依賴乳品加工企業的生鮮乳收購方式，規避生鮮乳滯銷等市場風險。

4.推動粗飼料快速發展。樹立“種好草、養好牛、產好奶”的綠色發展理念，抓好糧改飼政策機遇，優化河北省奶牛粗飼料本地化資源。擴大土地流轉規模，改變土地經營模式，鼓勵農戶與飼草公司簽訂合同，農戶即流轉了土地，也得到收入，飼草公司也擁有規模連片的耕地開展飼草種植。從調整種植品種結構入手，大力發展本地的玉米、苜蓿、燕麥等飼草，為粗飼料本地化創造條件。充分發揮“農戶+飼草公司”“農戶+養殖企業”等多種合作模式，形成農戶、草業、牧業橫縱一體化經營，為粗飼料生產經營主體搭建平臺，提高農牧業綜合生產能力，為奶業發展奠定堅實的飼料基礎。