云南構建種養結合助推農牧民脫貧致富

文│張帥 楊麗萍（云南省飼草飼料工作站）

云南省自實施糧改飼試點工作以來，認真按照中央有關糧改飼工作的部署，以實施鄉村振興戰略為抓手，以推進農業供給側結構性改革為主線，以優化農業結構和農民增收為目標，聚焦牛羊（奶牛）重點養殖區和玉米主產區，加快發展青貯玉米、苜蓿等優質飼草飼料，推動種植結構向“糧經飼”統籌轉變，構建種養結合、糧草兼顧、綠色發展的新型農牧業結構，提升種養效益。糧改飼種植面積從2016年的8萬畝擴大到2019年的62萬畝，涉及全省11個州（市），累計收貯優質飼草料420.6萬噸，有力地推進了云南省草食畜牧業的發展。

一、基本情況

2016年，云南省首次實施中央糧改飼項目，項目下達云南省糧改飼種植面積8萬畝，收儲任務24萬噸，全省2個試點縣共完成糧改飼種植面積8萬畝，優質飼草料收儲29.55萬噸；2017年，國家下達云南省糧改飼種植面積48.7萬畝，收儲任務146.2萬噸，31個糧改飼項目實施縣共完成收儲面積49.53萬畝，完成收儲量152.52萬噸；2018年，國家下達云南省糧改飼種植面積62.28萬畝，33個試點縣實際完成收儲面積64.5萬畝，完成收儲量182.33萬噸；2019年，國家下達云南省糧改飼種植面積66萬畝，由于資金統籌整合，2019年糧改飼實際下達任務種植面積15.79萬畝，收貯量44.08萬噸，15個試點縣最終完成收儲面積19.3萬畝，完成收儲量56.2萬噸。

二、主要做法

1.加強糧改飼工作領導。云南省各級黨委政府及有關部門把做好糧改飼試點工作作為加快調整農業產業結構，推進農業供給側結構性改革，促進“糧經飼”統籌，種養加一體，延伸產業鏈，提升價值鏈的重要切入點，切實加強組織領導。2016年成立了由廳分管副廳長任組長，原廳草山飼料處、省財政廳農業處主要負責人任副組長，省農業農村廳、財政廳相關處室領導為成員的云南省糧改飼試點工作領導小組，具體負責項目的實施和督查工作。試點縣（市、區）也成立了相應的領導小組，負責糧改飼試點工作的組織實施。

2.制定方案、落實任務。云南省農業農村廳按照農業農村部工作部署和下達的年度計劃任務，每年組織編制糧改飼試點項目實施方案，上報農業農村部；并每年印發關于做好糧改飼試點工作的通知下發到各糧改飼試點縣，明確了項目實施縣（市、區）政策補助面積及收儲任務。同時，組織實施縣（市、區）編制和完善縣級糧改飼試點工作實施方案，明確收儲主體、種植面積、收儲任務、補貼對象、補貼標準、實施進度、工作措施、督導檢查、核查驗收、資金撥付、數據匯總、績效考評等內容。

3.積極開展青貯飼料質量跟蹤評價。為掌握云南省糧改飼試點地區全株玉米青貯飼料質量狀況，確保糧改飼實施效果，云南省在前期調研工作的基礎上，開展云南省不同地區全株玉米青貯飼料質量跟蹤評價研究工作。2017—2019年，累計從全省11個州（市）33個糧改飼試點縣的規模化養殖場、奶牛養殖專業合作社以及養殖小區采集當年制作的全株玉米青貯飼料樣品184個批次，從玉米青貯感官指標、發酵指標、營養指標等方面進行檢測評價，形成2017年、2018年、2019年《云南省全株玉米青貯質量報告》在全省發布。

4.加強技術培訓指導。一是2017年、2018年組織有關專家編印了《云南省全株玉米青貯質量報告》《全株玉米青貯制作技術手冊》2000余冊發放到各項目實施縣（市、區），指導糧改飼技術推廣工作。

◎圖1 2016—2019年云南省糧改飼種植面積情況

二是開展省級糧改飼技術培訓班。云南省農業農村廳每年委托省飼草飼料工作站開展優質飼用作物利用技術培訓班，為各項目實施縣（市、區）培訓糧改飼技術骨干360余人次。2020年與中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所聯合舉辦了云南省首屆青貯飼料質量評鑒大賽。同時，各項目實施縣（市、區）依托技術骨干篩選適宜當地種植的品種，對收儲主體和種植戶開展各類專題技術培訓，并組織農技人員進村入戶現場指導全株青貯玉米的種植、收割和青貯制作，總結探索不同區域的收儲技術。

三是加強指導服務。省、州（市）、縣（市、區）組成管理專家團隊，深入種植、收儲現場，對糧改飼各個環節的工作進行指導。各項技術培訓工作范圍覆蓋了全部試點的種植戶、養殖戶及收儲主體，為糧改飼工作的順利開展奠定了基礎。各級農牧部門研究種植、管理、收儲等環節的關鍵技術，分期、分階段有針對性地組織開展技術培訓。組織農技人員進村入戶，現場指導種植、收儲及青貯制作。組織不同形式的現場會、觀摩會，示范推廣成熟的種植和收儲技術。技術培訓指導工作扎實有效地開展，促進了收貯主體青貯技術的提高，青貯飼料質量明顯提升。2019年在全國青貯飼料質量評鑒大賽上，云南省有3家奶牛企業和肉牛養殖場的全株玉米青貯飼料獲得了優秀獎。

三、主要典型經驗

1.與科技推廣作為重要支撐。結合糧改飼項目的實施，個舊市先后引進適合當地養殖的肉牛品種——云嶺牛進行改良，引進紅單10號、奧玉510等產量高的青貯玉米品種進行推廣，通過大力推廣種養技術，做好科技試驗、服務與指導，提高項目實施的科技含量水平，為糧改飼的全面推行，儲備了技術能量。

2.與脫貧攻堅和項目建設有機結合。在項目實施過程中，曲靖市沾益區把糧改飼作為脫貧攻堅產業扶貧的主要措施，對項目區覆蓋的貧困戶做到：優先簽訂青貯玉米種植收購合同，并優先收購，同時面積、收購量不設上限，免費提供青貯玉米良種，免費技術培訓和指導，種植、收貯期安排人力全程幫扶，保障了項目區貧困戶快脫貧、快發展、能鞏固；充分抓住“十三五”期間糧改飼試點、草牧業試點、南方現代草地畜牧業發展等項目實施的契機，累計投入資金2000多萬元，新建青貯窖4.28萬立方米，新建草料庫1.2萬平方米，新建優質高產飼草料基地5600畝，灌溉管網9700畝，購置飼草料機械60多臺（套），保障了糧改飼試點工作耕、種、收、貯等環節高效運行。

洱源縣惠農奶牛養殖專業合作社2017年、2018年、2019年連續3年被列為國家糧改飼項目試點縣，在完成項目任務指標的情況下，不忘貧困戶。2016—2018年分別在三營鎮、牛街鎮、右所鎮、鄧川鎮等鄉鎮帶動農戶訂單種植青貯玉米4000余畝，每年收購全株玉米青貯飼料1.5萬余噸，種植青貯玉米農戶比種植籽粒玉米農戶每畝增加收入300元以上，每年帶動農戶增收120萬元以上。

四、糧改飼工作取得的主要成效

1.種養效益顯著提升。糧改飼項目的實施有力助推農業結構調整，種植戶、養殖戶收入均大幅提高，促進了種植業、養殖業的提質增效。對青貯飼料玉米種植戶而言，種植青貯飼料玉米每畝產量4.5～5噸，按每噸400元計算，每畝可實現產值1800～2000元。若種植籽粒玉米每畝產量500千克，按每千克2元計算，每畝可實現產值1000元，相比之下，種植全株青貯飼料玉米每畝可增收800～1000元，全區每年種植3萬畝青貯飼料玉米可為農戶增收2400萬～3000萬元；對養殖戶而言，據測算用青貯飼料喂牛，每天成本30元，不用青貯飼料喂，每天成本35元，每天每頭肉牛育肥期節約5元飼養成本，牛羊（奶業）產業養殖效益顯著提升。

2.種養結合緊密度提高。糧改飼的實施促進云南省“養殖企業+種植大戶”“養殖企業+貧困戶”“養殖企業+流轉土地自種”等多種種養結合模式得到發展，養殖企業流轉土地自種、草畜一體化經營的比例逐步提高，種養結合緊密度提高。據統計，2019年項目實施地區收儲主體與種植戶簽訂訂單合同收儲的青貯玉米量占總收儲量的80%以上。

3.項目助推脫貧攻堅。云南省把“糧改飼”列入產業扶貧的重要措施，各項目縣優先將建檔立卡戶納入糧改飼項目實施范圍，采取“公司+基地+農戶”和“養殖大戶+農戶”等模式，引導龍頭企業、養殖大戶與建檔立卡戶建立青貯玉米種收貯一體化利益共享機制。如曲靖市馬龍區開創了“養殖企業+新型農業經營主體+農戶”“農戶+第三方配送+養殖場收儲”等新合作模式，在農民與養殖企業之間架起了橋梁，把種植、收獲、養殖、加工、銷售等環節連接起來，推動建立了種養加一體化經營模式，實現了種養結合、草畜配套、就近轉化，形成草畜有機結合，產業間相互促進，既降低了養殖成本，又保障了優質飼草料常年均衡供應。

五、下一步工作打算

云南省是肉牛養殖大省，2019年肉牛存欄827.9萬頭，牛肉產量39.01萬噸，肉牛存欄量、出欄量、肉產量分別位居全國第2位、第4位、第7位，對優質飼草料需求較大。“十四五”期間，云南省計劃選取肉牛、奶牛養殖基礎較好的縣（市、區），依托糧改飼政策，進一步擴大青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優質飼草種植面積，建設7～10個優質飼草料生產基地。同時，積極和國家爭取，在云南省建立1～2個優質青貯行動計劃示范點，進一步推動云南省山地草食畜牧業的發展。