廣西大力實施糧改飼助力農民脫貧致富

文│廣西壯族自治區農業農村廳

廣西壯族自治區自2016年啟動糧改飼試點工作以來，堅決貫徹黨中央、國務院關于農業供給側結構性改革的重大部署，按照農業農村部的工作要求，穩步推進糧改飼試點工作，有效促進了廣西壯族自治區草牧業發展和農民增產增收。

一、主要工作成效

4年來，廣西壯族自治區從2016年的2個試點縣增加到2020年的15個試點縣，共獲得中央糧改飼項目資金補貼9274萬元。截至2020年9月25日，共調減籽粒玉米種植面積40.01萬畝，收儲飼草料110.11萬噸，基本完成各年度任務計劃，取得了較好成效。

1.種植結構調整成效明顯。通過近年來對實施糧改飼的政策宣傳推廣引導，項目縣廣大干部群眾傳統種植觀念發生了明顯轉變，種草和養畜的積極性進一步高漲。如種植戶主動由種植籽粒玉米轉為種植全株青貯玉米，養殖戶由飼喂青飼草向青貯玉米、青貯牧草等種養模式轉變，有效促進了“糧經飼”三元種植結構協調發展。

2.種養結合模式逐步興起。鼓勵支持規模養殖企業（場）、飼草料專業加工廠、種植專業合作社和種養大戶等新型經營主體，采取“養殖場戶/專業收貯企業+專業種植合作社（專業種植大戶、專業種植企業）”“養殖場戶/專業收貯企業+貧困戶”“養殖場戶/專業收貯企業+流轉土地自種”等多種種養（收）結合模式，促進了農牧結合、種養加一體化和一二三產業的融合，既推動了“種植—青貯—飼喂—有機肥料—飼草”種養生態循環模式緊密結合，又促進了畜禽養殖糞污的資源化利用，使之成為養殖業綠色可持續發展的重要途徑。

3.項目效益顯著提升。糧改飼有力拉動了牛羊規模養殖場戶、飼草收貯企業和種植農戶共同參與的項目，各方收益都顯著提升，實現了種養雙贏。一是種植效益提高明顯。通過收集的數據信息分析，種植青貯玉米一年畝產約6噸，按300元/噸收購，收入約1800元，種植籽粒玉米一年畝產約850千克，按市場1.8元/千克計算，收入約1530元，種植青貯玉米比籽粒玉米增收約270元，增收約17.65%。二是養殖效益顯著提高。據測算，300千克的肉牛，每天需飼喂青貯飼料25千克（成本0.5元/千克），精飼料2.4千克（成本2.4元/千克），飼料總費用為18.26元，如利用全株青貯玉米飼養肉牛，可減少飼喂0.5千克精料，能節約開支1.2元，每頭牛每天飼料成本能下降6.57%，養殖效益顯著提高。

4.助推產業精準扶貧。各項目縣在開展扶貧攻堅工作中，把糧改飼作為產業扶貧的重要措施之一，將有條件參與糧改飼項目的建檔立卡貧困戶優先納入補助對象范圍，采取“養殖場戶/專業收貯企業+基地+農戶（貧困戶）”“養殖場戶/專業收貯企業+農戶（貧困戶）”等模式，引導企業、養殖場戶與貧困戶建立飼草料收貯一體化利益共享機制，助推當地脫貧攻堅工作。

二、主要經驗做法

1.強化組織領導。廣西壯族自治區成立了以廳黨組成員、分管副廳長任組長的糧改飼工作領導小組和技術指導小組，負責統籌部署全區糧改飼工作，同時把糧改飼工作列入年度重點工作和目標考核任務。各項目縣成立以政府分管副縣長為組長、縣農牧部門領導為副組長的項目領導小組和項目實施工作組，負責協調解決糧改飼工作中的重大問題和組織實施工作。

2.細化工作措施。為抓好工作落實，廣西壯族自治區農業農村廳及時將任務分解到各項目縣，并明確各項目縣嚴格按照《關于做好糧改飼實施工作的通知》開展工作。項目各試點縣制定具體的實施方案，自治區還制定了《廣西壯族自治區2019年糧改飼工作實施方案》，明確項目試點目標、任務、標準、措施。

3.強化監督管理。嚴格執行項目管理制度，項目建設承諾書管理制度、項目建設報告制度，同時加強項目實施監督，區、市、縣農牧部門組織督查組，定期或不定期進行督導檢查。

4.加強宣傳推廣和培訓。充分利用網絡、電視等新聞媒體，大力宣傳糧改飼項目，及時總結推廣典型經驗。每年舉辦糧改飼工作技術培訓班，進行政策宣傳、經驗交流和技術培訓。

三、典型經驗

1.多點發力，促進結構調整、產業發展。都安瑤族自治縣素有“九分石頭一分土”，人均耕地面積不足0.7畝。該縣為了有效破除深度貧困地區發展瓶頸，大力發展“貸牛（羊）還牛（羊）”產業項目，全力推進糧改飼。都安瑤族自治縣投入資金1000萬元，在19個鄉鎮新建或擴建糧改飼加工中心，目前已全部投入生產使用，實現縣有加工基地、鄉有加工廠、村有加工點，有效解決糧改飼收割運輸加工難等問題，優化了飼草料供應渠道，為牛羊產業提供充足優質的飼草料。

2.大力開展甘蔗間套種青飼玉米工作。龍州縣引導非“雙高”蔗地、香蕉地種植全株玉米，鼓勵農戶在甘蔗地、堅果地套種豆科類作物及全株玉米等牛羊青飼料，同時龍州縣還印發了《龍州縣2020年甘蔗間套種青飼玉米工作方案》，完成了3800畝的青飼玉米套種面積，已在上降鄉等9個鄉鎮簽訂種植協議，計劃種植青飼玉米10000畝以上，預計可收貯全株玉米30000噸以上。

四、存在的問題

1.部分項目縣對糧改飼工作啟動不及時。部分項目縣沒有及時召開布置實施主體糧改飼項目工作會，不及時跟蹤督促指導，在一定程度上影響了項目工作進度。

2.基礎設施建設滯后，機械化程度低。受喀斯特地貌自然條件及收貯條件基礎薄弱影響，青貯玉米、甘蔗尾葉、牧草收獲加工勞動強度大，青貯設施陳舊老化，機械化程度不高，生產效率低，加上收獲季節雨水多，洪澇災害時有發生，種植的飼草料受到浸泡，直接影響了收貯質量和速度。

3.臺賬管理、工作監管有待進一步加強。臺賬收集管理不夠重視，影響項目驗收和資金核撥。一是項目實施主體認為項目臺賬佐證材料要求過于復雜煩瑣，臺賬資料收集困難，提交的臺賬資料不夠全面，影響項目驗收；二是項目管理部門工作監管不到位，深入到實施主體現場指導少，影響收貯工作順利開展。

4.項目資金撥付緩慢。一是縣（區）農牧主管部門未能及時分期分批對項目實施主體進行臺賬資料核驗，并撥付補助資金，影響企業對收貯工作的積極性。二是個別項目縣已完成驗收，但縣財政將專項項目資金用于其他方面支付，未能專款專用，導致目前還未撥付給實施主體。

5.品種選擇有待進一步優化。目前，廣西壯族自治區項目縣沒有針對選擇適合本區域氣候的青貯玉米品種種植，現階段使用的青貯玉米品種產量低，效益不明顯。由于實施糧改飼項目種植青貯玉米的品種參差不齊，加上農戶不重視種植管理技術以及受自然條件因素影響，產量低，達不到預期收貯效果，影響項目實施。

五、下一步工作計劃

1.加強對糧改飼工作的領導。繼續按照項目實施方案等文件抓好工作落實，進一步督促項目縣對收貯主體的指導工作，提高思想認識。

2.加強項目的督查和指導。一是加強對企業收貯臺賬收集和管理進行指導。二是加強對種植、養殖和飼草料收貯技術指導。三是加強對項目縣的督查指導。

3.加大宣傳力度。繼續多渠道宣傳糧改飼政策和重要意義，以引起各級黨委政府的重視和社會的關注，提高養殖企業與群眾糧改飼積極性。

4.加快項目資金的撥付力度。督促項目縣盡快對飼草料收貯量分批核驗，分階段撥付項目資金，督促已驗收完的項目縣完成項目資金撥付，及時解決實施主體資金周轉緩慢的問題，提高實施主體積極性。

5.加強優良全株青貯玉米品種種植推廣。在項目縣宣傳推廣適合本地區氣候種植的優良全株青貯玉米品種，最大化提高種植效益，促進農民增產增收。

6.加強信息管理和報送。加強項目進度信息管理，及時了解各項目縣實施中的動態進度情況，并采取應對措施，確保項目按時按量按質完成。