房屋建筑工程PPP項目投標報價項目融資問題及對策

北京建筑大學 北京 100044

房屋建筑工程發展至今，存在政治、經濟以及市場等各種風險因素，如果能夠對PPP模式進行靈活運用，對各種風險的降低都有著一定的作用。隨著房屋建筑PPP投融資模式的出現，有效規避了房屋建筑工程普遍規模大、成本高的問題，有效緩解了房屋建筑工程給企業帶來的巨大資金壓力，使得政府部門能夠與社會資本之間更加高效的合作，對房屋建筑融資效率以及融資規模的提高有著非常重要的作用和意義。

一、房屋建筑PPP投融資模式的內涵以及特點

PPP投融資模式主要指的是公私合營模式，該種模式能夠在一定程度上促進城市基礎工程建設的發展，能夠加強社會企業與政府部門之間的聯系，使政府部門有效地調動社會資源，對減輕政府部門的資金壓力來說有著非常重要的作用。通常情況下，PPP投融資模式的應用需要政府部門與社會企業之間簽訂相關的發展合同，在合同上應該標明在實際建設中，社會資本與政府分別需要承擔的責任，以及在整個項目運營中具有的權力。

PPP模式是一種新型的房屋建筑融資模式，能夠使政府與社會資本之間存在著良好的合作關系，同時允許社會資本參與到房屋建筑的投資以及后期的運營管理中。因為房屋建筑本身就不是以營利為目的商品，在實際應用中有著更多的公簽性。

二、房屋建筑PPP項目的投標報價問題

對于房屋建筑PP項頂目投標報價工作的開展來說，有許多要求需要加強注意，要能夠結合房屋建筑工程項目的環境以及氣候特點，來對投標報價方案進行制定，此外還有因項目的開展承擔的自然風險以及建設風險也在考慮范圍。一是自然風險指的是，在項目開展的過程中，如果建設區域內發生地震等一系列不可避免的地質災害的話就會導致項目的損壞，為了使風險降到最低，可以采取風險轉移的方式，通過購買商業保險，使保險公司來承擔部分的風險；二是建設風險指的是項目開展過程中設計方案的變更、原材料價格的上漲以及勞動力價格的上漲等，可能會導致整個項目建設成本的升高，可以采用合同簽訂的方式來實現，將原材價格或者是人工價格控制在一定范圍內。

三、房屋建筑PPP項目的財務問題

PPP管理模式對推動政府和社會資本之間的合作有著非常重要的作用，也是非常關鍵的經濟交流紐帶，如果在PPP投融資模式下，出現財務問題的話，就會對原有的合作共贏機制帶來影響，從而會影響到房屋建筑項目的服務質量，如果是嚴重的財務問題的話，還會對房屋建筑的正常運營帶來巨大的影響。在PP項目財務測算工作開展中，有三個常見的誤區:首先，容易混淆可用性付費測算與鋪底流動資金之間的概念，在實操的過程中容易將鋪底流動資金納入可用性付費的范疇內，從而對測算結果的準確性帶來影響；其次，容易將等額本金的付費方式與運營補貼的計算方式弄混淆，在不同的付費期限內，其付費本金是相同的，最大的不同主要體現在運營補貼上，對于運營補貼的支出是逐年遞增的；最后，在對可用性付費進行測算時，如果直接將政府股權出資的份額減去的話，就意味著政府不會參與到項目分紅中，因此會涉及項目的權益分配問題。

四、房屋建筑PP項目的投融資風險向題

PP項目投融資模式下主要的投融資風險有經濟風險、市場風險。對于經濟風險來說，由于資金投入大，即使吸納了部分的社會資本，政府部門需要采取銀行貸款的方式，因此就會受到銀行利率調整以及通倓膨脹帶來的經濟風險。此時，為了降低風險發生的概率，政府要能與銀行簽訂相關的合同，將貸款利用控制在一定范圍內，防止出現資金流斷裂以及工程超支問題。另外就是市場風險，對于經濟發展水平較高地區的房屋建筑項目來說其經濟效益編高，因此利潤回收效益高，如果是經濟發展水平欠發達地區，就會導致收益低，整體收益水平與投資預期之間存在著較大的差距。

五、房屋建筑工程PPP 項目投標報價項目融資問題的相關對策

(一)構建互相合作機制，充分發揮PP專業機構的積極作用

1.PPP投融資模式是無法單獨運行的，需要專業機構配合工作，政府部門如果能夠與私營企業之間建立良好的合作關系，從而獲得技術以及人才上的支持，則為PPP項目向著專業化的方向發展奠定堅實的基礎。

2.PPP投融資模式是一種長期發展的公私合營經營模式，且公私合營雙方是建立在相互信任的基礎上的。所以PP模式下的合作雙方，要能夠樹立高度信任的合作觀念，構建合理的互助互信機制，對房屋建筑的發展會有巨大幫助。

(二)強化管理制度建設，嚴格投資人的準入標準

對于房屋建筑PP項目的開展來說，在政府以及各個投資方等因素的影響下，使得一些不符合PPP項目要求的投資人也能夠進入到項目中，從而會對整個項目的質量和進程帶來一定的影響。因此要加強對管理制度的建設，提高投資人的準入標準。同時在投融資工作開展在的過程中，要能夠聯合專業的組織機構，制定科學完善的融資進規劃，對可能存在的運作風險進行有效的化解。

六、結語

隨著PPP投融資模式的出現于運用，房屋建筑工程事業得到了快速的發展，政府部門的財政和負債壓力也得到了大幅度的緩解，但是在項目開展的過程中也出現了非常多的問題，在未來的發展過程中，我們需要加大對這些問題的研究力度，并制定完善的解決措施。