編者按

專題特邀主編 崔保國

受《全球傳媒學刊》委托，由我來組織讀者現在看到的“網絡空間全球治理”專題。

從互聯網到“網絡空間”，并不僅僅是簡單的措辭變化；網絡空間從國家治理到全球治理，也不僅僅是治理范疇的擴大。互聯網發展史迄今不過50年，前25年的主題是技術與創新，后25年的主題是商業與社交，未來25年也許會徹底改變人類的生活方式與生產方式。互聯網治理也早已不是單純的技術問題，不是一國一地的問題，而是一個涉及面極廣的全球性議題。網絡空間是構筑在互聯網之上的更大概念，不僅包含了互聯網的全部，而且還包含數據、信息內容與各種應用，更重要的是包含了世界人口一大半的人的各種行為軌跡。網絡空間治理總體來說是全球性治理，關聯要素多樣復雜且具有動態性，涉及體系架構治理、核心資源分配、內容與知識產權、網絡安全、數字跨境貿易乃至國際政治下的大國博弈等等問題，需要一個總體的體系建構與研究框架。

網絡空間全球治理是一個多維空間的復雜體系建構。互聯網治理與網絡空間治理，國家治理與全球治理，這四個概念是網絡空間全球治理體系的四大基本支柱。網絡空間全球治理的另一個維度是結構性的分層治理，至少可以分為基礎設施層、邏輯協議層、網絡平臺層、內容應用層等四大層面的治理。國際組織ICANN所從事的傳統意義上的互聯網治理包含在網絡空間治理之中，是網絡空間治理的一個層面——互聯網邏輯協議層的治理。互聯網的國家治理則包含在全球治理之中，是網絡空間全球治理的重要組成部分。當然網絡空間全球治理還有更多維度，比如國際上一直爭論不休的全球治理的“多邊模式”與“多利益攸關方”模式等。總之，我們需要盡快建構起一個便于共同探討問題的網絡空間全球治理的體系框架。我們經過廣泛調研和深入思考后提出的主張是：首先把互聯網治理和網絡空間治理與國家治理和全球治理相交叉形成的四大板塊作為第一維度，把網絡空間全球治理結構的四大層面作為第二維度，當然還可以有更多的維度，但我們首先以網絡空間的四大板塊與四大層面作為最基礎的四梁八柱把網絡空間全球治理的架構先建構起來。從這個總體架構出發，本專題邀請了幾位權威專家，從多個維度透視網絡空間全球治理問題：郎平的《大變局下網絡空間治理的大國博弈》描述和探討了網絡空間全球治理中的大國之間的競爭格局；崔保國和劉金河的《論網絡空間中的平臺治理》論證了在網絡空間治理體系架構中單獨建立一個網絡平臺層治理的必要性和可行性路徑，并從網絡空間全球治理體系角度提出平臺治理的新原則；魯傳穎和楊樂的《論聯合國信息安全政府專家組在網絡空間規范制定進程中的運作機制》，則在聯合國框架下分析了網絡空間最新的治理進展和趨勢；方興東和鐘祥銘的《歐洲在全球網絡治理制度建設的角色、作用和意義》著重分析了歐洲網絡空間治理的進路和借鑒意義。網絡空間全球治理體系依然在不斷演進中，我們拋磚引玉，期待更多更好的理論研究不斷涌現。