最低投標價法在公路工程招投標中的應用

高莉娟

0 前言

公路工程建設是重要的民生工程，基礎設施建設質量關系著人們的基礎出行問題。通常在公路項目開展前，工程招標方進行公開招投標，一些重要的公路工程是由國家財政出資，在工程招投標上就需要更為謹慎和嚴格。最低投標價法便是綜合衡量投標企業的重要方法之一，能夠較為充分的發揮市場的競爭性，起到市場配置資源的基礎性作用。

1 最低投標價法

公路工程直接關系人們的日常出行，是我國基礎設施建設的重要民生工程。公路工程的招投標對投標方的工程資質、工程經驗、施工技術、公司資金、工程材料、項目報價等等各方面進行考察，綜合考慮后選出合適的項目承接方。在我國公路工程的招投標方法中，通常通過合理低價評標法、最低價評標法、綜合評估法等對參與競標企業進行評估和衡量。最低投標價法正是順應當前我國經濟發展的需要，最低投標價法中體現出來的對投標方的選擇不僅從“質優”上考慮，還從“價廉”上考慮，從兩個方面對參與競標的企業的資質和施工經驗、施工材料等等進行綜合分析和評估，選擇優質企業，最大程度的保障工程的質量和降低工程的成本。

2 最低投標價法在工程招投標中的優勢

（1）最低投標價法能夠充分發揮市場的資源配置作用，在較為公平合理的市場秩序中選出合理的投標方。最低投標價法的影響下，企業參與自由，招投標競爭激烈，能夠優中選優。在競標過程中，投標方盡可能提供出各公司的工程經驗、企業管理水平、施工隊伍配備、工程材料質量等等，從各個方面凸顯自身競爭力。在這樣公平、激烈的競爭環境下，項目招標方能夠充分對各方投標情況進行衡量分析，選出合適的項目承接方。

（2）評估采用最低投標價法，提高了競標的效率，縮短了時間，方便企業盡早進行項目建設。最低投標價法下，各投標方在保證其運營成本的情況下，提供較低的競標價格參與投標，招標人對投標方進行初步了解后，通過各項資料、評估項目的對比，綜合判斷，選擇價格較為低廉，施工條件較好的一方。招標一方通過最低投標價法尋求價格較低的一方，降低了工程的投入成本，在一定程度上有利于提供經濟效益，同時注重對方的施工條件，也在一定程度上確保了工程建設的質量和水平。

（3）在較為完全的市場競爭中選擇項目承接方，減少了人為的干預，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，降低了在項目招投標中的違規操作現象。最低投標價法競標下，項目一方在招標過程公開透明，參與投標的企業數量眾多，市場競爭激烈，評估過程科學嚴謹，有專業人員進行分析研究、討論，投標方很難在招投標過程中進行違反違規操作，這樣最大程度的保障了招標方的評標方法更為客觀公正，在這樣的情形下，減少了人為參與、強制干預的現象，這對于項目方和承接方都是有利的，有助于促進強強聯合，實現相互共贏。

3 最低投標價法在工程招投標中容易出現的問題

3.1 部分項目招標方沒有充分認識到發布招投標信息的及時性和廣泛性

公路工程建設前的招標工作，部分招標方沒有認識到發布信息的實效性和信息傳播的廣泛性。項目招標方在發布信息時查找的施工方范圍較為狹窄，僅局限于本區域，限制了其他區域的企業參與競標；同時發布的信息時間較晚，距離參與競標時間較近，外地企業甚至部分本地企業來不及準備競標或準備不完善。由于項目招標方沒有合理安排好競標信息發布時間及通知參與競標各方，影響了項目競爭的進行，由此，招標方可能會錯過很好的投標方的合作，不利于招投標會的充分進行。

3.2 部分投標企業可能存在虛假報價

在最低投標價法的影響下，部分投標企業可能存在虛假報價，工程質量難以保證等現象，對我國公路工程的建設產生不利影響。最低投標價法要求企業盡可能地壓低價格，招標方尋求一個更為合適的工程價格。在這種壓力下，參與競標的一方為了能夠在競標中勝出，可能會違背誠實守信的原則，虛報競標價，壓低價格爭取最大利益。而企業的經營成本是一定的，項目一旦承接，投標方在工程開展過程中的各項投入是一定的，施工方為了節省成本可能會購買廉價工程材料、偷工減料、降低工程質量等等一系列問題。這些都極大地影響了我國公路工程的后期進展，甚至出現工程事故，對整個公路工程的進行和當地社會經濟發展帶來不利影響。

4 最低投標價法在公路工程中的應用對策

4.1 從招標開始，項目招標方要做好事前準備工作

項目招標方要提前做好準備，針對公路工程的大概建設時長、地理位置規劃、建設中施工技術難度、當地地理環境因素、工程建設資金需求等等方面要詳細的列入招投標的文件中，在招標文件中清晰、完整的對項目的各個方面進行描述，務必使得項目投標方能夠清楚明白。其次，項目招標方要根據招投標時間的預訂提前發布招投標信息，根據項目工程的規模大小，選擇本區域或擴大選擇范圍，下發招投標文件，宣傳招投標計劃。并且合理計算招投標信息發布時間與企業參與競標準備時間，確保投標企業能夠有充足的時間了解招標信息并進行招標準備。

4.2 項目招標方在競標過程中本著公平、公正的原則，選擇合適的工程承接方

最低投標價法下，企業間競爭較為激烈，不排除個別企業惡意壓低價格，擾亂市場秩序。最低投標價法也不僅僅在價格上進行取舍，招標方對工程的質量要求、工程材料的要求也是較高的，因此，價格不是影響競標結果的唯一因素，項目招標方要本著公平公正的原則，嚴格按照評標原則進行篩選、評比。對參與競標的各個企業的工程資質、施工水平、工程經驗等等進行嚴格考核和審查，各項專家分布評比、綜合匯總、全面分析后，作出決定。

4.3 在整個招標過程和工程進展過程中， 招標方要時刻有風險意識

在招標過程中，招標方要有風險意識，在施工前，項目招標方與工程承接方要簽訂嚴密的工程施工合同。工程施工合同要全面、嚴謹、明確，尤其對雙方的權利與義務的要求要清晰，事關雙方利益，施工合同的簽訂也是風險預防的對策之一，這樣對雙方都形成約束，確保工程的順利進行。其次，在工程進展過程中，招標方也要全程跟進，時刻監督施工方的項目進展狀況，對于施工方在項目開展過程中出現違規操作的，要及時提醒，督促施工方嚴格按照合同要求執行，最大程度的保障工程的每個環節都能夠做到位，在規定的期限內能夠保障工程的順利完工。

5 結論

公路工程師群眾關心、國家關心的民生工程，旨在方便人們出行，造福百姓。項目方通過做好事前準備工作，事中科學方法評估，保障競標結果的客觀性，減少人為因素的影響，通過最低投標價法，找尋到合適的項目施工企業，更好地確保工程后期施工的完整性。這體現了市場配置資源的基礎性作用，有利于規范市場秩序和施工企業的正常運行，公平、公正的市場環境有利于企業的發展，也同時促進了社會經濟發展和穩定。