項目管理在通信工程施工建設中的研究與應用

馬增坤

隨著非正交多址接入技術、大規模天線技術、超密集組網、靈活雙工技術、新型傳輸波形技術、高頻信號傳輸技術等關鍵技術的使用和突破，帶來5G 通信網絡跳躍性的發展和我國通信信息化建設的高潮。雖然建設速度和規模持續增加，但是如果不能對通信工程施工建設項目進行有效的管理，必將影響通信行業的發展[1]。

1 項目管理概念

項目管理指的是在項目實施過程中，項目管理者通過運用科學系統的方法和理論，將有效的資源充分利用，實現對工程建設項目中每個進程和步驟的有效管理。項目管理涉及項目建設過程中的各個階段，從組織設計到建設計劃實施，再到工程項目建設的協調和管理控制，以及對工程項目建設的質量、安全等方面進行評價，保證工程建設的進度、成本、質量和安全，最終實現工程項目的建設目標[2]。

2 施工準備工作

為了避免施工建設過程中出現問題，影響工程建設項目的進度、成本、質量、安全等目標，在工程開工前，需要根據通信建設工程的現場環境和施工特點，做好施工前的準備工作。準備工作包括施工技術準備和施工現場準備。

2.1 施工技術準備工作

施工技術準備包括技術資料準備、施工圖設計的審核、施工組織設計的編制、技術交底。

技術資料準備包括各類法規標準類文件、商務類資料、管理類資料、技術類資料。

施工圖設計審核包括施工單位自審和建設單位、監理單位、設計單位、施工單位會審。其目的是為了保證各參建單位管理人員和技術人員了解和掌握設計的意圖、技術要求、質量和安全要求，施工單位有一份完整、齊全的施工圖紙用以指導施工。

施工組織設計的編制包括工程概況、施工部署、施工方案、組織架構、工作分解結構、進度計劃和目標、成本計劃和目標、質量控制計劃和目標、安全控制計劃和目標、施工中各類資源配置計劃[3]。

2.2 施工現場準備工作

施工現場準備包括施工現場環境考察、施工現場地理和地質環境考察、人文環境考察、施工現場周邊附近其他設備設施的考察以及工程臨時項目部、臨時倉庫、食堂、宿舍的建立。

3 施工進度計劃的編制和控制

3.1 施工進度計劃的編制

將施工建設項目各項工作分解為工作包，工作包的顆粒度根據工程實施的實際特點決定，但是每個工作包必須能夠區分不同的責任人和工作內容，且覆蓋工程建設項目的所有內容。依據施工合同中工期要求、施工圖設計、現場摸底報告、現場環境特點、工程具體情況、現場資源供應、歷史類似項目等實際情況編制施工進度計劃。

3.2 進度偏差的控制

在工程建設施工過程中對進度計劃進行動態控制。通過雙代號網絡圖實際進度前鋒線、橫道圖等工具，將實際進度與計劃進度進行對比，獲取實際進度情況與計劃進度的偏差，并分析進度偏差原因。如果是建設單位、監理單位、設計單位、不可抗力等非施工單位的原因造成的進度偏差則依據相關程序向建設單位進行工期索賠，不需要進行進度調整。如果是施工單位的原因造成的進度偏差，則需要深入分析引起進度偏差的原因，根據分析的結果對人員、施工機械、施工儀表、材料設備供應、資金等資源配置進行調整，對進度偏差予以糾正。

4 成本計劃的編制和控制

4.1 成本計劃的編制

施工成本計劃的編制方式包括施工成本組成編制、施工項目組成編制、施工進度編制。下面重點對按照施工進度編制的施工成本計劃進行闡述。

通常可利用項目進度計劃網絡圖的擴充得到成本計劃。即建立網絡圖時，一方面確定完成各項工作所需花費的時間，另一方面確定完成這一項工作的成本支出計劃。在實際施工中，工程項目分解的工作包，難以在明確地表示計劃時間的同時，又表示支出成本計劃，因此在編制網絡圖時，應同時兼顧進度計劃和成本支出計劃對工作包的分解程度。

根據工程計劃編制的橫道圖或網絡圖，計算單位時間完成的工作量，或者應該投入的人力、施工機械、施工儀表、材料設備，即計算出單位時間的成本，在時標網絡圖中標示出成本支出計劃。一定時間段內的成本累計和為單位時間成本支出的累加求和。

4.2 成本控制

通常情況下，繪制時標網絡計劃圖和香蕉圖標識，得到成本支出計劃，利用贏得值法計算 BCWP、BCWS、ACWP、CV、SV、CPI、SPI 參數，通過以上參數的分析，得到工程施工的實際進度與計劃進度的偏差、實際成本支出與成本支出計劃的偏差。

一定要在成本支出前和支出過程中嚴格執行成本控制，避免因成本超支造成的損失。基于此，必須建立成本開支審查和監督機制，防患于未然。在施工過程中，各項費用的開支，必須加強事前批準、事中監督、事后審查。對于超支超量使用的必須特別審批，追查原因，落實責任。

實行全過程全方位的成本控制，重點控制施工階段的成本。施工過程中的人工費用、材料費用的控制堅持量價分離的原則。一方面通過加強勞動管理，提供勞動生產率，降低耗用人工工日等方法控制人員成本的支出。另一方面對于材料費用的支出，在通過定額控制、指標控制、包干控制等方式控制材料消耗量的同時，通過招標和詢價等方式控制材料的價格。最終實現材料費用支出的目標。

5 施工質量管理

首先，在資質許可的范圍內承攬工程；第二，明確各職能管理人員和操作人員的職責和權利，建立質量責任制；第三，建立健全教育培訓制度，根據崗位要求強制培訓和持證上崗；第四，根據工程特點和供貨計劃，制定工程質量檢查和材料入場前質量檢查策劃；第五，按照國家標準和驗收規范施工，自覺接受質量監督檢查。

施工質量的控制一般從施工合同、關鍵過程、技術交底、“三檢”制度等幾個方面入手。根據標準和規范、合同要求制定質量目標，施工過程中加強過程控制，尤其是關鍵過程控制。關鍵過程是指對工程的最終質量起重大影響或者施工難度大、質量易波動的過程或工序。識別出施工過程中的關鍵過程后，需要針對關鍵過程建立質量控制點，將其過程參數和質量特性作為重點對象進行控制。施工前制定相應的控制措施且進行技術交底；施工中嚴格落實“三檢”制度，且確保測量設備處于良好狀態；當出現不合格項時制定和落實糾正措施。

6 施工安全管理

6.1 編制安全控制計劃

安全控制計劃應包括安全控制要求、安全檢查計劃、安全控制措施及應急預案等內容。

6.2 安全技術交底

安全技術交底工作應包括工程項目的施工作業特點及危險因素，對施工中危險因素的應對和防護措施；安全施工操作規范和強制性標準；施工中的安全操作注意事項；發生安全事故后的應急措施。

6.3 安全生產檢查

按照安全控制計劃的要求，做好定期安全生產檢查、經常性安全生產檢查、季節性安全生產檢查、節假日安全生產檢查和專業性安全生產檢查。

6.4 問題整改

當發現問題或者存在事故隱患時，及時分析原因，制定糾正、預防措施，且跟蹤落實，保證對發現的問題進行整改，消除事故隱患[4]。

6.5 安全控制措施制定的原則

依據工程現場的實際工程特點分類編寫防火、安全用電、高處作業、在網通信設備防護等措施，保證編寫的控制措施具有可行性和可操作性。

7 結語

我國的通信基礎設施建設具有規模大、跨度大、覆蓋面積廣、建設地點分散等特點，在開展通信施工過程使用項目管理技術，能夠對施工項目的進度、成本、質量和安全目標的實現起到顯著的推動和保障效果，同時也提高了通信施工項目的運作水平，降低外界因素干擾的影響，達到預期的建設目標。