運用財政稅收政策擴大居民消費需求

周曉鵬 青島市城陽區財政局

一、我國居民消費現狀

（一）城鄉居民消費水平間有較大差異。我國城市鄉村居民收入差異性較大，導致我國整體消費水平呈二元化結構。農村和城市的消費水平走向兩個極端，城鄉經濟發展差距逐漸擴大，居民收入水平逐漸擴大，導致我國經濟基尼系數的不斷上升。2019年，我國城市居民人均可支配收入為43123元，而鄉村居民人均可支配收入則不足一萬元。在我國城市農村居民收入中的差距，成為人們生活中關注的熱點話題，也使影響社會結構穩定的重要因素之一。

（二）教育和醫療等具有剛性消費特征，低收入家庭生活質量不高。同農村家庭相比，城市家庭在教育和醫療等消費上的開銷更大，而教育和醫療是保證家庭生活質量的一個重要方面，這一點在農村低收入家庭上并沒有很好地體現。總體上看，農村低收入家庭生活質量不高，教育和醫療呈現出剛性消費特征，通過增強教育和醫療保障體系建設，能夠有效促進消費需求的擴大，從而促進我國經濟的增長。

（三）農民增收乏力，抑制農村家庭的消費需求。首先是農產品價格不斷下降，導致農民收入的下降。農產品的價格對農民的生產發展是一個強有力的刺激力，然而由于國際金融危機的影響，國內農業的發展受到牽連，給農村經濟的發展帶來了較大的打擊，為農村提出了挑戰。其次是經濟在發展過程中，由于城市就業崗位不斷減少，農民工不斷返回農村務農，也使得農村家庭的消費需求大大降低。

二、影響居民消費需求的財政政策分析

（一）財稅政策缺少差異化舉措。目前我國在拉動城市居民消費需求方面，沒有開展差異化的財稅政策，因此既在不同的收入階層，其所承受的稅收壓力不同，對于不同收入人群的稅收要求不能夠得到同事滿足。以起點征稅3500元為例，在我國東部地區和西部農村地區，居民生活成本不同，面臨的稅收壓力也不同。以上海和北京的居民為例，如果上海和北京居民工資平均為6728元和5567元，那么在繳納個人所得稅之后剩下的工資就為3228元和2067元。由于沿海大城市消費水平高，在繳納個人所得稅之后，城市居民的剩下收入就十分有限，導致城市居民無法通過更加有效的方式來擴大自己的消費，導致自身的消費水平降低。

（二）分稅制導致地方政府熱衷投資，居民消費意愿不高。目前我國在稅制體制上采用的是分稅制，因此激起了一股政府投資浪潮，使得國家財政與財權之間呈現出不對等的局面，影響了我國居民消費意愿的提升。我國在金融危機之后投資巨額資金來發展國民經濟，然而卻將發展重點放在了“三農經濟”之外的方向，對于“三農”密切相關的經濟建設工作，難以通過更加有效的方式得到落實。“三農”政策中的相關政策也從側面體現出了國家政策對城市的重視，導致鄉鎮財政政策上的不完善，使得規范性的籌資措施無法有效得到落實，使農民的稅收負擔加大，不利于農民消費需求的擴大。

（三）農民繳納稅種多，稅收負擔過重。農民所繳納稅收款項一直種類繁多，因此農民所承受的稅收負擔過重。目前農業生產過程中，農民需要交多項稅款，不僅如此，即使是在生活中，農民也要承擔各種稅收款項。農民承受著比城鎮居民更加嚴重的稅收壓力，但是卻在收入上遠低于城市居民，這種不對等的稅收負擔，沒能真正實現為農民減負的政策效果，反而使農民稅收壓力擴大，無法促進農民消費需求的增加。

三、加強提升居民消費需求的財政政策

（一）提高居民的可支配收入，刺激消費需求。

1.調整國民收入分配。首先，在稅收過程中對國民收入結構進行調整，使養老金以及最低工資標準得到提高，加快農村剩余勞動力的再就業工作，通過經濟調節方式使農產品價格得到增長，從而更好地開展相應的糧食買賣工作，增加農民的收入。其次，在居民收入增加方面，通過提高居民所得稅率的方式來減少城鄉居民收入上的差距，使行業之間的分配制度能夠更好地得以完善，從而開展更加有效的方式來使行業之間的收入差距減小，對國企員工的收入進行嚴格的規范，加大對收入分配制度的改革措施。

2.完善社保體系，改善消費預期。我國城鎮居民在醫療、養老等剛性需求上存在較大的不確定性，因此國家需要采取相當的政策來使我國居民在剛性需求上的不確定性指出得到減少，確保我國居民的收入能夠保持在穩定增長方面，從而更好地促進我國居民消費需求的穩定增長。

（二）采取分階層消費調節措施以刺激消費。首先，對待工業消費品應該通過拉動內需的方式來使消費得到刺激。在收入不高的居民層次中，收入主要集中在食物上面，因此對于其他生活用品的消費上，仍然有很大的消費需求提升空間。城市中等收入階層消費需求主要集中在教育和娛樂等方面，因此國家應該擴大對這方面行業的建設和投資，使這方面的投資能夠帶動城市居民開展更多的綠色需求，促進城市形成更加良好的文化氛圍，促使更多的人開展消費，進而促進國家人民消費需求的增長。

（三）完善社會保障制度，擴大居民消費需求。隨著社會保障制度的出臺，國家財政政策更多的考慮到了人民的生活需求，因此保障金覆蓋到了國家偏遠地區的貧困山村。在開展社會保障方面，國家應該對保障覆蓋比例進行調整，使農業社會能夠在國家的社會保障政策下，更好地享受到社會保障制度的優勢，從而更好地促進人民消費水平的提高。

結語：綜上所述，在經濟轉型的過程中，擴大居民的消費需求是促進經濟增長的重要方式，因此在增強國民經濟收入的過程中，應該采取更加有效的措施，確保國民經濟收入和分配能夠更加合理，使我國的社會保障制度能夠更加完善，進而促進我國經濟的發展。