蒙陰縣林長制改革助推林業新發展

蒙陰縣綜合行政執法大隊 杜 波

蒙陰縣林業局 趙洪省

蒙陰位于沂蒙山區腹地，山地丘陵占總面積的94%，20世紀80年代開始，我們大搞荒山綠化、發展林果業，把昔日的荒山禿嶺變成了花果山，森林覆蓋率達到54.69%，蒙陰成為全國綠化模范縣、全國園林城市，全國“兩山”實踐創新基地，國家生態文明建設示范縣。可以說在林業工作上，我們有一個好的基礎，推行林長制是落實習近平生態文明思想的重大措施，也是管好用好這片生態資源的必要手段。

制定三項措施

一是抓組織體系。在機構改革中，保留了縣林業局。在森林防火體系的基礎上，學習借鑒安徽“林長制”經驗，2020年3月在全市率先啟動林長制。目前，全縣有縣鄉村三級林長980 名，所有鄉鎮都設立了獨立的鎮級林長制辦公室，責任區域覆蓋所有鄉鎮、村居、公益林區。定期召開林長會議，研究林長制工作。各級林長每年都提報造林計劃，能自行解決的自行解決，需要大面積造林、自行解決不了的，由縣林業局牽頭解決。二是抓資金保障。把造林綠化經費納入縣財政預算，整合涉農資金，優先保障造林綠化。2020年列支600 萬元造林綠化專項資金，按照每畝600 元標準補貼。今年這個標準由每畝600 元提高到了1000 元。2021年用于林長制工作的資金已經超過1000 萬元。三是抓督導落實。在面上建立了林長、林長制辦公室、林長會議成員單位三個層級的督查體系，安排督考部門定期督查鄉鎮街區、縣直部門履行林長責任情況，及時聽取各級林長工作開展情況。

突出亮點特色

主要有三點：一是抓“增綠”，破解了荒山綠化瓶頸。蒙陰荒山坡度大，大多為裸巖山，綠化難度大、成本高。為了解決荒山綠化難題，我們實行林長包荒山綠化機制，每年綠化一座山、一條梁，包栽、包活、包成林。每名縣級林長負責綠化200 畝左右的重點荒山，鄉鎮林長也有具體的荒山綠化任務，2020年以來，全縣新造林4.6 萬畝、撫育森林3 萬畝，林長包荒山綠化的做法得到了各級領導的肯定。

二是抓“護綠”，落實了精準管護制度。林業三分造、七分管。我們建立了生態公益林管護制度，把護林納入村規民約，設立林長制公示牌58 處、公益林標識牌328 塊，全面落實了“禁牧令”。建立了古樹名木管護制度，對所有古樹名木建立電子檔案、掛牌保護，嚴厲打擊偷盜景觀樹行為，群眾非常支持。全縣古樹群有25 處，大多數村莊內的古槐、古柏、古銀杏和幾十年的楸樹、香椿、板栗、柿子樹保留了下來，僅桃墟鎮前城村就有三十年以上的楸樹5000 余棵，是江北最大的楸樹林片。建立了野生動植物資源保護制度，黨員干部帶頭，禁捕禁食野雞、蜂蛹等野生動物，保護了生物多樣性。通過這些年的努力，全縣生態環境明顯改善，鷗鷺翔集、魚翔淺底的景象隨處可見。

三是抓“營綠”，實現了生態富民惠民。發展林果產業，蒙陰是“中國蜜桃之鄉”，有蜜桃65 萬畝，年產量25 億斤，“蒙陰蜜桃”品牌價值266 億元，在全國桃品牌中排第一，江浙滬市場“三個蜜桃兩個來自蒙陰”。受今年疫情影響，很多農產品價格下滑，但是蒙陰蜜桃價格非常堅挺，老百姓的收入比去年增加了20%左右。發展林下經濟，探索了“林禽、林蜂、林菌、林藥、林菜”等5種林下經濟模式，構建了“兔—沼—果”“果—菌—肥”“農—工—貿”循環產業鏈。發展森林旅游，打造了崮上草原、椿樹溝、聯城麥飯石主題康養等景點，全縣A 級景區有21 個，蒙山國家森林公園是5A 級景區，沂蒙山地質公園是世界地質公園。同時，積極開展林業碳匯工作，蒙陰縣是我省首個簽訂碳匯資源開發項目的縣。

作為生態縣，下一步我們堅定不移貫徹習近平生態文明思想，抓實林長制工作，加快林業高質量發展，推動生態文明建設。一是放大林業生態效益。開展好“綠滿蒙陰”行動，到“十四五”中期，完成所有荒山綠化任務，有序對立地條件差的果園退耕還林，對過熟林更新撫育，同時抓好森林防火、有害生物防控，持續改善生態環境改善。二是放大林業經濟效益。主要是推動碳匯項目進入實質交易階段，把總量339 萬噸、價值6.3 億元的森林碳匯轉化為真金白銀，更好用于生態建設，形成“以林養林”的良性循環。三是放大林業社會效益。做好“生態+”“林業+”文章，培育一批林業龍頭企業、林業專業合作社，通過黨組織領辦合作社推動果業高質量發展，實現果業標準化、智慧化、優質化、品牌化，促進果農增收。抓住蒙山生態文明實踐區建設機遇，加快環蒙山區域康養產業發展，做靚森林旅游，做強康養食品、康養器械產業，推動大健康產業發展。