政府會計制度改革及其對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響研究

尹春紅 四平市債務(wù)管理服務(wù)中心

當(dāng)前，我國政府進(jìn)入深化改革階段，改革涉及的范圍及領(lǐng)域較廣，其中會計改革是政府改革的重點(diǎn)。會計改革的不斷深化，為事業(yè)單位財務(wù)管理帶來了一定影響，財務(wù)管理模式也發(fā)生了一定變革，促進(jìn)了事業(yè)單位財務(wù)管理的完善。

一、政府會計制度改革背景

事業(yè)單位是政府利用國有資產(chǎn)設(shè)立的具有社會服務(wù)型和公益性的組織機(jī)構(gòu)，其包括教育、科技、文化、衛(wèi)生等諸多部門。這些部門因具有復(fù)雜性特征，在財務(wù)管理時會存在諸多問題，阻礙了財務(wù)管理工作的開展。另外，受到計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在現(xiàn)今發(fā)展環(huán)境下，事業(yè)單位財務(wù)管理仍在采用單一速算會計體制，重視預(yù)算忽視執(zhí)行能力，這使得事業(yè)單位財務(wù)資金在使用中存在超支及不合理支出的現(xiàn)象，影響了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

因此，在市場經(jīng)濟(jì)體制改革深化的背景下，政府部門有必要加大會計制度的改革力度，完善會計制度內(nèi)容，增強(qiáng)其針對性，幫助事業(yè)單位高效開展財務(wù)管理工作，從而推動事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

二、政府會計制度改革及對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

（一）實(shí)現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性管理。如果事業(yè)單位財務(wù)管理工作單純依靠財務(wù)人員，難以在短時間內(nèi)保證財務(wù)收支、采購、資產(chǎn)評估等工作準(zhǔn)確、高效完成，其需要設(shè)置專門的外部檢測評估體系，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)的有序開展。另外，傳統(tǒng)的財務(wù)管理最終的會計信息也是保密的，并不會紕漏出來。但在政府會計制度改革下，要求事業(yè)單位進(jìn)行資金公開，并做好年度總結(jié)報告，完全實(shí)現(xiàn)資金信息的透明化，使更多民眾參與到事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中來。同時在政府會計制度中，也對事業(yè)單位財務(wù)管理進(jìn)行了合理規(guī)劃，為財務(wù)管理制度的建立和完善提供了可靠數(shù)據(jù)支持，增強(qiáng)了財務(wù)管理的科學(xué)性、合理性。

（二）增強(qiáng)預(yù)算管理規(guī)范性。政府會計制度改革匯總將權(quán)責(zé)發(fā)生制融入于會計制度中來，以提升財務(wù)信息收集的準(zhǔn)確性與可靠性。在該條件下，事業(yè)單位需加強(qiáng)支出、財務(wù)預(yù)算等的管理，以滿足財務(wù)管理要求，達(dá)到規(guī)范財務(wù)人員行為的目的。在政府會計制度改革中，財務(wù)管理的審核與考核也得到了顯著完善，事業(yè)單位更加注重財務(wù)管理整個過程監(jiān)管，以避免違規(guī)情況的出現(xiàn)。另外，財務(wù)數(shù)據(jù)也得到了進(jìn)一步完善，這為財務(wù)預(yù)算管理的提升奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)資源配置科學(xué)性。傳統(tǒng)會計制度下，事業(yè)單位財務(wù)管理中資產(chǎn)折舊攤銷所需的數(shù)據(jù)資料不夠完善，很難對現(xiàn)有資產(chǎn)實(shí)行合理劃分配置，導(dǎo)致資產(chǎn)運(yùn)行率較高，價格發(fā)揮相對較小。但在政府會計制度改革下，對原有的會計制度內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整，完善了資產(chǎn)折舊攤銷的相關(guān)內(nèi)容，制定了合理的管控制度，確保資產(chǎn)折舊與攤銷核算的準(zhǔn)確性，便于單位及時了解資產(chǎn)運(yùn)行、配置及維修情況，進(jìn)而提高管理效率，加強(qiáng)單位資產(chǎn)使用合理性。

（四）促進(jìn)財務(wù)管理體系的完善。財務(wù)管理體系不完善是事業(yè)單位發(fā)展中面臨的主要問題，不過在政府會計制度改革下，這一問題得到了解決，政府會計制度為事業(yè)單位財務(wù)管理體系的構(gòu)建及完善提供了可靠支持，有效解決了因管理機(jī)制缺失導(dǎo)致的管理活動質(zhì)量不佳的問題，同時促進(jìn)了事業(yè)單位財政資金管理透明化、公開化，加大市場監(jiān)管力度，保證事業(yè)單位各項資金使用的合理性、規(guī)范性，最終推動事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)活動的順利開展。

三、事業(yè)單位適應(yīng)政府會計制度改革的措施

（一）落實(shí)全過程財務(wù)管理。首先，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層人員應(yīng)意識到會計制度改革對單位財務(wù)管理的影響和意義，加深管理意識，結(jié)合自身條件，積極參與到政府會計制度改革活動中來，調(diào)整現(xiàn)今財務(wù)管理理念和模式，且落實(shí)全過程財務(wù)管理制度，對各環(huán)節(jié)進(jìn)行合理管控。

另外，在財務(wù)管理中，應(yīng)將財務(wù)管理目標(biāo)予以逐層劃分，并制定合理的財務(wù)管理方案，落實(shí)到各部門及實(shí)際工作中，綜合集體力量對單位資金成本實(shí)行全方位、全過程管控，達(dá)到精細(xì)化管理目標(biāo)。財務(wù)管理不是記賬，而是對事業(yè)單位人力、物力、財力、業(yè)務(wù)、信息實(shí)現(xiàn)集成管理的一種手段，要充分挖掘財務(wù)管理的潛在價值，讓支出的資金成本實(shí)現(xiàn)最小化，讓產(chǎn)出(包括事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益)實(shí)現(xiàn)最大化。

（二）加大信息技術(shù)的應(yīng)用效率。現(xiàn)今是信息社會，信息技術(shù)已融入到各領(lǐng)域工作中來，并起到了很好的輔助和推動作用。事業(yè)單位財務(wù)管理也應(yīng)加大信息技術(shù)的應(yīng)用，克服傳統(tǒng)管理模式帶來的制約和束縛，構(gòu)建完善的信息管理平臺，對單位內(nèi)部資金流向、資源及流程等進(jìn)行實(shí)時管控，提升財務(wù)管理水平，更好的適應(yīng)現(xiàn)今發(fā)展需求。同時要協(xié)調(diào)單位內(nèi)的各個部門，以單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)作為重點(diǎn)來開展各種工作，促使業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、信息管理更加高效。以掌握事業(yè)單位資金的動向，增大經(jīng)費(fèi)的收益，發(fā)揮出財務(wù)管理的作用。

（三）強(qiáng)化財務(wù)人員能力。事業(yè)單位財務(wù)管理人員在能力和素質(zhì)方面存在不足，一些財務(wù)管理人員因年齡偏低，對于軟件系統(tǒng)的操作掌握不夠完善，經(jīng)常出現(xiàn)失誤，很難適應(yīng)政府會計制度改革的需求；還有些財務(wù)管理人員由于自身專業(yè)能力及水平不夠，對于管理培訓(xùn)的認(rèn)知力度不足，不了解政府會計制度改革內(nèi)容，在實(shí)際工作中，很難發(fā)揮其具體作用，如此就降低了事業(yè)單位財務(wù)管理水平。基于此，有必要加大對財務(wù)管理人員的教育和培訓(xùn)力度，使其及時掌握先進(jìn)的財務(wù)管理知識和技能，同時還可通過與績效考核掛鉤等方式來調(diào)動財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)工作的積極性，不斷擴(kuò)展自身能力水平，加強(qiáng)財務(wù)管理效果。

結(jié)語：總之，隨著政府會計制度的普及和落實(shí)，事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題也得到了一定改善，財務(wù)管理的完善性不斷加強(qiáng)，工作模式及方法也在不斷更新，管理人員的工作能力顯著加強(qiáng)，大大提升了財務(wù)管理的綜合水平，這為事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。