聊城市鋼鐵行業發展現狀及問題研究

楊瑋瑋 聊城市統計局

鋼鐵行業是聊城市傳統支柱產業之一，在聊城工業現代化進程中發揮著不可替代的作用。為準確了解該行業發展現狀，深刻剖析發展中存在的問題，探索解決問題的方法途徑，選取了11家代表企業進行實地調研。

一、行業發展的基本情況

截止2019年8月底，全市規上黑色金屬行業企業84戶，占聊城規上工業企業的比重為8.3%。實現工業增加值同比增長5.8%；完成營業收入283.2億元，增長3.8%；實現利潤5.79億元，下降61.4%。

（一）主要產品產量保持穩定。1-9月，受基礎設施建設力度加大等因素影響，我市鋼鐵行業主要產品產量總體保持穩定。鋼材同比增長17.0%；冷軋薄板增長49.4%；鋼管增長3.6%；鍍鋅增長30.0%；彩涂板增長11.0%。從11家調研企業看，冷軋板、鍍鋅板、彩涂板等主要產品生產形勢總體保持穩定。但受宏觀經濟下行影響，調研企業普遍反映四季度訂單有所減少，產品產量保持平穩的壓力進一步增大。

（二）產品價格基本保持平穩。今年以來，雖然宏觀經濟形勢下行壓力加大，企業擴大生產等對鋼材等產品的需求有所降低，但受重大交通項目等基礎設施建設擴大影響，社會對鋼鐵產品的總需求變化不大，主要產品價格總體變動幅度不大。目前，冷軋板5000元/噸，比去年平均價格提高200元左右/噸；鍍鋅板5700元/噸，彩涂板7000元/噸，二者價格均稍高于去年平均價格。但四季度以后，鋼鐵行業進入淡季，市場需求會進一步減少，產品價格預計會小幅下降。

（三）企業生產效益不太樂觀。受當前經濟下行，中美貿易摩擦等不利因素影響，市場需求減弱，導致國內板材市場不活躍，產品價格上漲乏力，對外出口也出現大幅下滑，企業盈利能力下降明顯。1-9月，2家企業出口額下降明顯；1家企業近兩個月沒有任何外貿訂單；其他調研企業出口額均有不同程度的下降。此外，用工成本上升和環保投入加大等因素，致使產品價格優勢減少，國際競爭力有所下降。有6家企業反映，為了維持正常生產，不得不降低價格甚至低于成本接單。

（四）部分重點項目建設進展良好。為應對經濟下行對企業帶來的負面影響，多數企業積極作為。一是大力推進重點項目建成投產，1家企業推進年產40萬噸的厚板鍍鋁鋅硅項目，今年上半年已經開始試生產，預計年底將達到正常生產條件。二是加大新產品研發力度，重點研發高強度、超深沖、超薄超厚汽車板、家電板和高檔建材板等，調整產品結構，促進產業升級。

二、存在的困難和問題

（一）多數企業資金鏈和擔保鏈風險依然存在。有些企業受泉林擔保圈影響，企業生產經營資金緊張，各金融機構普遍收緊了信貸條件，限貸、惜貸、抽貸現象時有發生，特別是對列為產能過剩行業的企業，普遍采取行業限貸、企業限貸的措施，不利于進一步擴大生產。部分企業反映，受到擔保單位技術落后、經營不善或決策失誤等原因的影響，公司融資渠道嚴重受限，無法新增貸款，甚至面臨為擔保單位償還利息、以及凍結賬戶的風險，嚴重擾亂了公司的發展。而當前中小企業資金緊、融資貴的問題依然較為突出，貸款利率普遍上浮30%-50%。

（二）生產成本持續提高。去年年底，由于全市氣代煤用戶增多，新增7000多戶采暖爐投入使用，每天的用氣量缺口達到30萬方。按照“保生活、減商業、壓工業”的原則，對城區企業用氣進行減壓，導致企業生產用燃氣供應不足，且價格持續上漲，由2.5元/方上漲至最高8元/方，極大提高了生產成本。同時，由于天然氣供應不足，導致企業生產開開停停，不敢大量接訂單，無法維持正常生產經營。今年冬天這種情況依然可能存在，使得本就不好的生產形勢雪上加霜。此外，受無錫大橋坍塌影響，交通運輸業成為影響企業發展的新制約，運輸成本大大提高，嚴重擠壓企業利潤。

（三）環保壓力依然較大。今年來，由于大氣污染和安全生產檢查等因素影響，大多數受訪企業今年來均有停產停工現象。山東開元復合材料有限責任公司反映，重污染天氣應急限產、停產，以及其他不定期限產停產將成為常態，嚴重影響企業正常運營，影響企業合同交單和造成資金緊張等。停產、限產倒逼鋼鐵企業提高環保投入，改進技術設備，企業運行成本普遍上升。當前馬上進入“采暖季”，鋼壓延加工企業普遍進入長達3個月的停產、限產時段。

（四）企業自主創新能力不足。我市鋼鐵行業企業產品集中在線材、鋼管、鋼板等普通產品上，特色產品和高附加值產品少。企業自主創新能力差，產品創新需要投入大量的資金、人力和精力，投入成本高，回收周期長，風險大，同時還面臨融資難、引進人才留住人才難等現實。

（五）招工難和穩工難問題困擾企業發展。景氣調查數據顯示，鋼鐵行業中78.8%的被調查企業認為存在招工難的現象，其中16.9%的企業認為招工難問題比較嚴重。導致“招工難”的三個主要因素是求職者對薪酬期望過高（占調查企業總數的22.3%）、符合崗位要求的應聘者減少（占調查企業總數的15.8%）、總體上求職者人數減少（占調查企業總數的13.3%）。另外，還存在穩工難問題。比如，隨著國家實行全面二孩政策的開放，企業女工辭職嚴重。此外，員工工資每年不同比例的上漲、各種社保基金的繳納等因素也在不同程度上加大企業生產成本。

三、對促進聊城鋼鐵行業發展的幾點建議

（一）加強科技創新，做好建鏈、延鏈、補鏈文章。要繼續深化供給側結構性改革，結合我市具體情況，通過產業鏈延伸來化解產能過剩，謀求新的動力源，提高市場競爭力。對于鋼管、鋼板等鋼鐵行業企業，一是通過“騰籠換鳥”、“兩化融合”和“機器換人”來優化產業結構、延伸產業鏈，消除產能過剩給經濟增長帶來的壓力；二是充分利用“互聯網+”、“中國制造業2025”等重大機遇，積極參與“一帶一路”基礎設施建設，帶動產品出口，緩解當前產能過剩矛盾，加快謀劃一批具有潛力的投資大項目，實現新舊動能轉換的良好銜接。建立循環型產業鏈，加快企業兼并重組，鼓勵企業做大做強，向集團化、專業化發展，加快資源整合，提高產業集中度，打造產業集群。

（二）調整產品結構，促進產業升級。調整產品結構，提高產品附加值，滿足國內市場需求，降低產品出口依存度。依托冠洲集團，研發、生產高檔家電板、氟碳板和門窗型材，擴大國內市場占有率。加大對冠洲等企業的支持力度，助其新產品研發，重點以高強度、超薄超厚汽車板、家電板和高檔建材板為主，以汽車、高端家電、建筑大工程、新型家裝環保材料和軍工工程等高端行業需求為導向，調整產品結構，促進產業升級。

（三）加大金融支持力度，破解企業融資難題。針對全市鋼鐵行業企業外部融資普遍依賴銀行貸款的現實，建議根據聊城鋼鐵行業企業具體情況，落實有保有控的金融政策，銀行貸款應該分類放貸，對確屬落后、競爭力不強的企業提高風險警示，但對于屬于先進水平、市場出路較好的生產企業應保證貸款。同時，加強重點銀行和重點企業的監測分析，及時全面的掌握區域金融風險狀況，防范化解區域性金融風險。

（四）加大人才引進和職工培訓力度。建議依據產業發展規劃，有針對性地通過待崗培訓、轉崗培訓等多種方式，將具備一定職業素養的優質勞動力安置到確有需求的產業中去，既可充分拓展再就業途徑，又能為地方經濟轉型發展提供必要的人才支撐。同時，舉辦高層級人才交流會議，吸引更多高技術人才來聊、留聊，使高等人才來得了、留得住。