“四好農(nóng)村公路”建設(shè)管理方法

文/劉春

1 前言

四好農(nóng)村公路的建設(shè)對于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著促進(jìn)作用。如今農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)問題一直貫穿于我國發(fā)展的始終，為了推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，我國提出了“四好農(nóng)村公路”建設(shè)的理念。目前許多農(nóng)村地區(qū)都在積極進(jìn)行公路建設(shè)，并且將四好原則全面貫穿于公路工程建設(shè)的始終。雖然部分地區(qū)在發(fā)展過程中已經(jīng)取得了一些成果，但是在具體的建設(shè)過程中仍然存在一些問題?，F(xiàn)有的公路建設(shè)體制還不夠完善，公路建成以后無法進(jìn)行有效養(yǎng)護(hù)，沒有根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況做好運(yùn)營工作，種種問題疊加在一起嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)村公路的高效建設(shè)。

2 “四好農(nóng)村公路”的建設(shè)情況分析

2.1 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)工作

在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)的過程中，我國實(shí)行多措并舉的模式，建立了多個(gè)部門共同參與的工作機(jī)制。其次，對農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量提出了更加嚴(yán)格的要求，農(nóng)村公路不斷升級，加快建設(shè)的腳步；再次，建立了完善的質(zhì)量保障體系，相關(guān)部門專門成立了質(zhì)量監(jiān)察小組，對施工材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，避免在后續(xù)的施工過程中出現(xiàn)安全隱患；最后，十分注重整體規(guī)劃，在規(guī)劃的過程中秉承合理布局的理念，使得建、管、養(yǎng)、運(yùn)四個(gè)方面能夠得到協(xié)調(diào)發(fā)展，通過這樣的方式推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)村的快速建設(shè)。

2.2 完善體制，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理

部分農(nóng)村地區(qū)存在極為嚴(yán)重的臟亂差情況，因此在公路建設(shè)前需要營造一個(gè)優(yōu)美舒適的環(huán)境。加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境的整治力度，做好路政執(zhí)法的宣傳教育工作，將公路巡查和路政巡查工作進(jìn)行全面結(jié)合。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)的實(shí)際特點(diǎn)制定相應(yīng)的管理體制與機(jī)制，做好監(jiān)管工作，使農(nóng)村公路能夠得到更好的發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)預(yù)防養(yǎng)護(hù)，保證公路的質(zhì)量

在開展預(yù)防養(yǎng)護(hù)工作的過程中，首先，應(yīng)該做好預(yù)防性的養(yǎng)護(hù)工作，根據(jù)公路建設(shè)的實(shí)際情況開展日常養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路存在的質(zhì)量問題，采取具有針對性的解決措施，避免問題的惡化；其次，對公路周圍的環(huán)境進(jìn)行美化，打造具有特色的生態(tài)公路，在此基礎(chǔ)上可以逐漸形成具有農(nóng)村地方特色的旅游景觀，同時(shí)在對公路周圍環(huán)境進(jìn)行美化的過程中，應(yīng)該秉承因地制宜的原則，以農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的資源為基礎(chǔ)來開展綠化工作，這樣打造出的公路環(huán)境不僅具有特色，還能節(jié)省成本投入；最后，不斷鞏固和完善農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)能夠滿足當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展需求的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

2.4 進(jìn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，做好運(yùn)營工作

農(nóng)村地區(qū)建設(shè)公路完成后需要做好后期的運(yùn)營工作，大力進(jìn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，修建多個(gè)客運(yùn)站以及候車亭，不斷拓展農(nóng)村客運(yùn)市場。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況制定與之匹配的交通規(guī)則，在對規(guī)則進(jìn)行制定的過程中要秉承全面科學(xué)的原則，除此之外，還要建立融合安全、便捷、經(jīng)濟(jì)一體化的公共交通服務(wù)體系；最后，做好日常的監(jiān)督管理工作，及時(shí)對安全隱患進(jìn)行排查，針對重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對超速等違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3 “四好農(nóng)村公路”在建設(shè)過程中存在的問題

3.1 公路建設(shè)體制較為落后，各地區(qū)間存在極大差異

從當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展情況來看，我國在開展四好農(nóng)村公路建設(shè)工作過程中仍然存在各種各樣的問題，這些問題大大降低了四好農(nóng)村公路建設(shè)的效率，阻礙了我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在眾多的問題中，最為主要的一個(gè)問題就是現(xiàn)有的建設(shè)體制較為落后，許多地區(qū)一直在沿用傳統(tǒng)的建設(shè)體制，但是四好農(nóng)村公路的建設(shè)需要有全新的建設(shè)體制作為支持[1]。除此之外，由于各地農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，四好農(nóng)村公路的建設(shè)情況也呈現(xiàn)出參差不齊的情況。一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)會投入更多的資金來進(jìn)行公路建設(shè)，所取得的建設(shè)成果也會比較好，但是一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)沒有足夠的資金來進(jìn)行公路建設(shè)，這就使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村公路建設(shè)工作始終無法開展。

3.2 現(xiàn)有的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全

養(yǎng)護(hù)工作的開展質(zhì)量直接決定了公路的使用質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)部門需要將具體的養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到實(shí)處，做好各項(xiàng)細(xì)節(jié)方面的工作，這樣才能保證公路的質(zhì)量，延長公路的使用壽命。但是從當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展情況來看，我國部分地區(qū)沒有充分意識到后期養(yǎng)護(hù)工作的重要性。沒有健全的養(yǎng)護(hù)制度，所開展的養(yǎng)護(hù)工作具有極大的隨意性和盲目性。各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作若是沒有做到位，這會直接導(dǎo)致當(dāng)公路投入長時(shí)間的使用時(shí)會出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問題，情況較為嚴(yán)重甚至?xí)霈F(xiàn)路面坍塌的情況，從而對人們的出行安全造成極大的影響。

3.3 管理力度有待提高

想要對我國農(nóng)村公路進(jìn)行高效的管理并不是一件簡單的事情。管理人員需要有扎實(shí)的理論知識基礎(chǔ)，同時(shí)還要具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是農(nóng)村地區(qū)的人員大多都是弱勢群體，他們的文化程度普遍較低，法律意識較為薄弱，想要依靠這一部分人員來開展高效的公路管理顯然不切實(shí)際，這就直接導(dǎo)致各項(xiàng)管理工作無法正常開展。

3.4 農(nóng)村公路運(yùn)營方面存在問題

農(nóng)村公路建設(shè)完成以后必須要開展科學(xué)合理的運(yùn)營工作，但是目前許多地區(qū)所開展的公路運(yùn)營工作都存在著極大的安全隱患。由于農(nóng)村地區(qū)的人員文化水平較低，不具備良好的安全意識，交通安全問題頻發(fā)，違規(guī)現(xiàn)象更是屢次發(fā)生。部分地區(qū)的公路安全設(shè)施極不完善，沒有在一些陡坡和轉(zhuǎn)彎設(shè)置安全標(biāo)識，一些臨河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路更是缺乏警示標(biāo)志和安全防護(hù)措施。

4 高效開展“四好農(nóng)村公路”建設(shè)的策略

4.1 科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃布局

想要更加高效地進(jìn)行四好農(nóng)村公路建設(shè)，首先應(yīng)該做好規(guī)劃布局工作，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況制定具有特色的建設(shè)方案，這樣才能使公路的建設(shè)朝著可持續(xù)性的方向發(fā)展。想要提高農(nóng)村地區(qū)人們的生活水平，就必須要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在進(jìn)行建設(shè)的過程中充分結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的地方特色，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)[2]。對于農(nóng)村地區(qū)來說，能夠成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐點(diǎn)的方面比較少，在這樣的條件背景下，地方特色旅游經(jīng)濟(jì)就顯得尤為重要。只有不斷提高四好農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，才能更好地推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)得到可持續(xù)性的健康發(fā)展。

4.2 完善公路建設(shè)制度，加大資金投入

在進(jìn)行四好農(nóng)村公路建設(shè)的過程中，需要對原有的公路建設(shè)制度進(jìn)行優(yōu)化和完善。在規(guī)劃過程中要統(tǒng)籌全局，充分認(rèn)識到原有公路建設(shè)制度中存在的不足，將全新的發(fā)展理念融入制度的建設(shè)過程中。與此同時(shí)，還要保證建設(shè)方案的內(nèi)容能夠得到全面落實(shí)。相關(guān)部門的工作人員需要做好當(dāng)?shù)卮迕竦乃枷牍ぷ?，讓村民充分意識到公路建設(shè)的積極效益，全面調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到公路建設(shè)的工作中。政府部門除了要做好統(tǒng)籌指導(dǎo)工作以外，還要根據(jù)實(shí)際情況投入更多的建設(shè)資金，各司其職，明確自身的責(zé)任與義務(wù)，在施工過程中做好監(jiān)督管理工作，保證公路建設(shè)工作的高效開展。

4.3 優(yōu)化完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制

公路的養(yǎng)護(hù)是四好農(nóng)村公路建設(shè)過程中十分重要的組成部分，開展合理的養(yǎng)護(hù)工作能夠大大延長公路的使用壽命，避免公路存在質(zhì)量問題而出現(xiàn)安全事故。各級政府部門應(yīng)該將更多的注意力放在公路的養(yǎng)護(hù)工作上，制定完善的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，設(shè)置公路養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)資金，將具體的養(yǎng)護(hù)工作全面落實(shí)[3]。在對管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制制定的過程中，充分考慮各地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，采用分級管理、分地區(qū)管理的模式。定期開展教育活動(dòng)，讓當(dāng)?shù)鼐用穸紖⑴c到公路的養(yǎng)護(hù)工作中，提高保護(hù)工作的自覺性，完成養(yǎng)護(hù)工作。

4.4 全面落實(shí)法律法規(guī)

四好農(nóng)村公路的每個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。我國在早期就出臺了《公路法》，其中就有對公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)工作的明確規(guī)定，這些法律法規(guī)的制定能夠推動(dòng)四好農(nóng)村公路的建設(shè)發(fā)展。在未來的發(fā)展過程中，我國還需要對法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步的完善，向當(dāng)?shù)鼐用窦皶r(shí)傳達(dá)法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，使更多居民知法、懂法、不犯法。

4.5 做好農(nóng)村公路的運(yùn)營工作

在四好農(nóng)村公路建設(shè)完成后，后期的運(yùn)營工作顯得尤為重要，在開展運(yùn)營工作的過程中，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。首先，基礎(chǔ)安全設(shè)施需要完善，對于一些容易發(fā)生安全事故的地段進(jìn)行重點(diǎn)治理，在斜坡和轉(zhuǎn)彎處設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，通過這樣的方式有效減少危險(xiǎn)事故的發(fā)生概率；其次，在對農(nóng)村公路進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中應(yīng)該充分考慮實(shí)際情況，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)公路的幾何線行；最后，要做好巡檢工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，在問題還沒有擴(kuò)大之前解決問題，對一些已經(jīng)出現(xiàn)沉陷、坑槽情況的路面進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)。

5 結(jié)語

綜上所述，想要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要修建四好農(nóng)村公路。在修建前期做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，政府部門加大資金投入力度，制定科學(xué)合理的公路建設(shè)制度，做好后期的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營工作，更好地利用農(nóng)村公路促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。