加強和改進基層黨風廉政建設與反腐敗工作的對策

□ 湖北黃石 黃煜

（作者單位：湖北省黃石市大冶有色金屬集團控股有限公司）

黨風廉政建設以及反腐敗工作，關系著黨的生死存亡，同時與廣大人民群眾的切身利益息息相關。尤其是十九大以來，我黨在黨風廉政建設以及反腐敗斗爭工作中提出了新的要求，并且不斷加大建設力度，緊緊圍繞在習近平同志為核心的黨中央周圍，上下一心、砥礪前行。

一、基層黨風廉政建設與反腐敗工作的基本要求

就我國發展現狀來看，關鍵在于加強黨的建設。長期以來，我們艱苦奮斗、勵精圖治，獲得了寶貴的經驗。新時代我們應當加強學習型、創新型以及服務型政黨建設，同時這也是我黨永恒的價值追求以及目標和宗旨。根據馬克思主義理念，“不能收買”是共產黨人的最高品德體現；恩格斯也將黨內腐敗分子比喻成非常狡猾的生意人。在當前全面建成小康社會的時代，黨風廉政建設以及反腐敗工作至關重要，關系著我黨是否能走好、走遠。基層作為“主戰場”，加強基層黨風廉政建設的意義重大。

1.夯實基層黨風廉政建設基礎是黨執政基礎得以鞏固的必然要求。中國共產黨成立至今，一路走來可謂艱辛坎坷，廣大人民群眾作為我黨成長歷程中的重要階級力量，發揮著非常重要的作用。革命戰爭年代，人民群眾表現出一種大無畏的精神，甚至將最后的糧食送給戰士，將唯一的孩子支援革命，用行動對黨的建設予以支持。新中國建立以后，人民群眾珍惜這不易的生活，并且用勤勞的雙手為家園建設默默努力著，從某種意義上來講沒有廣大人民群眾，就沒有新中國的發展。基層黨員尤其是干部，作為黨政基層建設的先行者，應當積極配合各項工作，使得黨與群眾之間拉近關系，齊心協力、共同發展。

2.加強黨風廉政建設，密切黨群以及干群關系。我國是農業大國，農村人口占比較大，農村穩定才是國家安定的基礎。基層黨員干部身處廣大農村地區，對基層情況非常地了解，因此應當從自身出發，密切聯系干群關系，切實解決好當前最突出的矛盾問題。比如，醫療、教育以及就業等一系列問題，均是國家發展過程中亟待解決的問題，同時也是黨風廉政建設的主要內容。基層黨員干部作為聯系黨與群眾的紐帶，黨員干部應當積極開展各項工作，人民群眾應當信任并支持，群眾發展要黨與社會共同扶持，應當建立魚與水的密切關系。通過解決群眾矛盾問題，可以有效解決當前群眾發展過程中存在的突出矛盾，增強基層組織的綜合能力，從而為社會發展添彩增色。

3.加強基層黨風廉政建設，有利于改善民生。在全面推動我國社會主義建設發展過程中，應當做好基層黨風建設，致力于小康社會的建設與發展。到2021年，我黨成立一百周年之際，也是兩個一百年奮斗目標實現的關鍵一年，我國應當在主戰場上全面建成小康社會，使廣大農村地區的老百姓能夠有效改善生活，大力提升農民的生活質量和水平，提升農民的幸福指數。從實踐來看，城鄉發展過程中依然存在著一定的差距，比如部分地區的農民看病難、上學難，而且還存在著土地違法征收現象，農村存在著賄選現象或者村霸等問題。在全面推動我國農村地區經濟快速發展實踐中，基層黨員干部應當充分發揮積極主動性。基層黨員干部應當做好齊心合力工作，共同致富與發展。基層黨員干部在農村建設與發展過程中起到了非常重要的作用，基層領導干部應當有想法，敢干實干，而且有創新意識與能力，積極調動廣大人民群眾的積極主動性，從而使農村建設事業健康發展，并且為小康社會的建成增勢添力。

二、加強基層黨風廉政建設以及反腐敗工作的有效措施

基于以上對現階段基層黨風廉政建設的基本要求分析，筆者認為要想加強黨風廉政建設并嚴格落實反腐敗斗爭工作，應當從五個方面著手。

1.立足于“德”，加強基層黨員干部黨風黨紀建設。基層黨建工作中應當以“德”為先，并且將其作為基層黨風廉政建設的重點。實踐中應當全面提升基層黨員干部的綜合素質，并且積極構建拒腐防變的思想防線。實踐中應當不斷健全和完善基層黨員干部廉政建設，定期組織開展黨風黨紀宣傳教育工作，對活動效果綜合考評。同時，還應當不斷強化黨風廉政建設，完善相關制度，圍繞形勢進行任務、宗旨以及典型教育，從而使黨員干部能夠認清形勢，樹立正確的三觀，強化執政為民的思想觀念以及道德情操，在村民日常生活中能夠起到典型以及帶頭模范作用。需要強調的是，良好品德的形成需要長期的堅持，僅靠教育是不夠的，廣大村民以及領導機構應當加強監督和引導，健全和完善黨內外監督管理體系，不斷創新和改進監督措施。在加強黨內監督管理工作中，通過制定切實可行的具體規范和條例，實施一把手監管；在黨外監督工作中，通過加強專門監督管理來有效發揮群眾的監督作用，使基層黨員干部能夠不斷加強個人道德修養。尤其在較大的村落，為全面推進我國基層地區的黨風廉政建設，建立村級紀檢組織確有必要。村級紀檢組織實施專項督查工作，對履職不到位的黨員干部批評教育，并且督促村班子整頓規范，做好最后100米工作。

2.加強“能”建設，全面提升基層黨員干部的綜合素質和業務能力。加強基層黨建，應當著力培養關鍵少數領導干部，既要健全和完善基層黨組織體系，又要加強人才隊伍建設。首先，嚴格標準，全面提升基層黨組織的任職條件。在基層黨員干部選舉過程中，比如村委書記、村主任選舉時，應當對黨支部干部的能力、學歷等提出更高的要求，排除存在作風有問題的人員參選。其次，完善相關程序，建立民主化的基層領導人選拔機制。公推直選+上級黨組織推薦，擴大候選人范圍，從事業機關從業人員、退伍軍人以及大學生村官中選舉，堅持任人唯賢的原則，切實選出合適的黨員干部。再其次，全面實施“一肩挑”以及交叉任職的制度。實踐中應當積極推進村委書記兼任村主任的機制，廣泛吸引更多人參與到基層村務管理工作中來，從而提高基層黨組織的凝聚力以及領導力。再其次，加強教育培訓，全面提升帶頭人的素質。定期組織開展相關活動，強化基層黨員干部教育培訓，不斷擴寬他們的視野和提高辦事能力。

3.以“勤”為本，轉變理念和加強服務型黨組織建設。黨中央要求全面提高科學建設水平，努力加強學習型、創新型以及服務型執政黨建設，服務廣大群眾，加強農村基層服務型黨建，基層黨員應當加強村務管理，各項工作以“勤”為本。第一，在工作中應當及時轉變執政理念，從管理理念向現代的服務理念及時轉變，基層黨員干部不能手握權力高高在上，而是應當服務于民，為廣大村民提供切實可行的便利條件，讓他們能夠過上幸福的生活不懈努力。第二，明確工作重點，采取因地制宜的方法和措施加強基層黨建。上級領導應當注重服務型村委黨支部建設，明確重點以及任務目標，并且通過對村民滿意度進行深入調查，來有效督促黨組織以及黨員干部服務群眾，并且采用多種形式積極開展各項工作。第三，建立切實可行的黨風廉政建設機制，加強基層黨組織長效建設。實踐中應當建立穩固的干群關系，使黨員干部能夠與基層群眾有機聯系在一起，建立高效的服務站點，從而充分發揮服務平臺的作用。

4.以“績”為綱，強化基層干部工作支持。加強基層黨風廉政建設的主要目的在于改善廣大人民群眾的生活狀況，全面促進社會主義新農村建設與發展。尤其對于基層黨組織力量薄弱，凝聚力以及吸引力相對較弱的農村地區，僅靠領導干部是不夠的，應當統籌農村各項資源，加大基層黨建扶持力度。第一，應當加大城鄉規劃以及統籌發展力度。基于內外資源幫扶基層黨組織，加強農村黨組織建設。各級政府應當注重農村黨支部建設，加大對口幫扶力度，強化基層以及上級領導機關之間的相互聯系。第二，對基礎工作薄弱的黨組織加大扶持力度。鄉鎮黨委應當立足實際，認真分析實際情況，嚴格落實調研摸排工作，準確定位癥結并采取有效的措施予以整頓。

5.“廉”字當先，加強基層黨員廉政教育。基層黨風廉政工作中，黨員干部應當廉潔自好，而且廉政觀念應當深入基層，對每一個村民產生切實的影響。同時，還應當在廣大農村地區營造輿論氛圍，采用多種手段和方法加強黨風廉政宣傳，讓黨風廉政和反腐敗思想深入人心。具體而言，應當積極開展形式多樣的教育宣傳活動，對基層黨員干部加強教育。比如，典型個案教育活動，基于現實的案例對基層黨員干部產生警覺作用，使他們切身感受到違法亂紀的嚴重后果。

基層黨風廉政建設應當采取網格化的管理模式，一方面要明確責任田，另一方面要對廉政建設、反腐敗斗爭進行精細化管理，突出監管對象，使黨員干部監管工作能夠實現全覆蓋。實踐中圍繞著大監督以及大信息的根本，依托于現代網格系統，實現多層次以及全方位監督管理。