基于“三一七”管理模式提升實驗室安全管理水平

劉寶勇，吳 衛(wèi)，戴 亮，薛曉芳，錢文珍

（蘭州交通大學實驗管理中心，蘭州 730070）

0 引言

實驗室安全不僅是高校實驗室建設和管理的重要組成部分，也是高校教學科研活動正常開展的基本保障，關系著廣大師生生命健康安全和學校的可持續(xù)發(fā)展［1-2］。高校實驗室安全隱患多，安全風險大，人員復雜密集，安全設施尚有欠缺，安全管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，近年來實驗室安全事故時有發(fā)生，造成人員傷亡和財產損失，實驗室安全面臨巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)［3-5］。

我校是“中央與地方共建、以地方政府管理為主”的省屬高校，以工科為主，鐵路為特色，多學科協(xié)調發(fā)展。學校立足專業(yè)特色和歷史傳承，結合實際管理需求，始終堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，經過長期實踐，不斷反思改進，學習借鑒兄弟院校經驗，管理人員群策群力，逐步凝練總結，形成了“三個面向、一個確保、七個分級”的實驗室“三一七”管理模式，取得了一些實踐經驗。

1 “三個面向”是實驗室安全工作的出發(fā)點

實驗室安全工作從人員素質、隱患治理和管理能力三個方面入手，既要滿足教學科研不斷增長的需要，又要滿足政府部門管理要求，更要保障學校實驗室安全。

1.1 面向提升人員安全素質

人是實驗室安全工作中最基本也是最根本的因素，更是出發(fā)點和主體［6］，以人為本才能做好實驗室安全工作。據相關統(tǒng)計，人為因素造成了98%的實驗室安全事故［7］。在實驗室安全工作中必須切實提高人員安全素質，包括安全知識、安全意識、安全操作、應急處理能力等。認識決定行動，思路決定出路［7］。我校通過實驗室安全準入考試、安全專項培訓、應急演練、日常教育和宣傳、開設安全課程等方式提高師生安全素質。

1.2 面向消除實驗室安全隱患

消除實驗室安全隱患是確保實驗室安全的關鍵。實驗室安全隱患是指實驗室中潛在的人、物、環(huán)境和管控等的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理缺失，是造成實驗室安全事故發(fā)生的直接原因。隱患具有多重性、復合性、隱蔽性、突發(fā)性、預防性和可控性等。隱患不受控制的發(fā)展將造成事故。及時排查實驗室安全隱患，準確消除安全隱患，才能最大限度降低安全事故風險。整體而言，包括從硬件和軟件兩個方面，硬件方面包括加大投入落實安全設施建設、技術保障、監(jiān)控報警、防護用品等，軟件方面包括完善規(guī)章制度、提升人員素質、加強管理、構筑安全文化等。

1.3 面向提升安全管理能力

安全管理能力是實驗室安全管理能夠落實的支撐。校園建立專職安全機構，建設專業(yè)安全管理隊伍，落實安全專項經費，明晰安全管理工作內容。強化管理力量，轉變工作思路，引進先進管理模式，科學評估安全現(xiàn)狀，建立健全安全管理機制，加強安全隱患排查，強化落實整改，提升管理能力，科學管理。吸收和借鑒國內外先進的實驗室管理理念和方法，結合學校實際，確立本校實驗室安全管理理念和管理方法體系。

2 “一個確保”是實驗室安全工作的目標

“確保實驗室安全平穩(wěn)運行”是實驗室安全工作的目標。實驗室安全是高校工作不可逾越的紅線和底線，具有極端重要性，更是一項重大政治任務。要將實驗室安全擺在各項相關工作的首位，在工作中牢固樹立安全綠色發(fā)展理念，“生命至上、安全第一”的思想，在實踐中緊繃安全弦，“時時處處想安全”，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，時刻牢記“安全無小事，隱患即事故”，通過“抓源頭、抓關鍵、抓瓶頸”，做到實驗室安全“底數(shù)清、責任明、管理實”，從實際出發(fā)，在工作中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，統(tǒng)籌工作安排，切實解決實驗室安全薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，牢牢掌握防范化解遏制實驗室安全風險的主動權。通過“人防、物防、技防”嚴防死守，確保實驗室安全平穩(wěn)運行。

3 “七個分級”是實驗室安全工作方法

實施“制度上分級落實責任，管理上分級厘清職責，科研實驗室分級區(qū)別管控，安全準入分級強化教育，化學品分級掌控危險源頭，儀器設備分級化解安全風險，檢查分級排查消除隱患”的“七個分級”實驗室安全管理工作方法，在實踐中持續(xù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化改進，構筑實驗室安全特色管理體系。“七個分級”本質上就是“合理分工、各司其職、各負其責、多方聯(lián)動、齊抓共管”，建立實驗室安全保障體系，同心協(xié)力做好實驗室安全工作。

3.1 制度上分級落實責任

用制度夯實責任，用責任約束人，制定完善學校實驗室安全管理規(guī)章制度，明確各級安全責任，形成學校-學院-實驗室-實驗人員四級實驗室安全責任體系，“誰使用、誰負責，誰主管、誰負責”層層落實安全責任，確保安全責任“橫向到邊，縱向到底”，簽訂實驗室安全責任書，明確校領導、職能處室、二級學院、學院安全員、實驗室主任、實驗人員的安全責任，確認研究生導師對研究生和本人科研室的安全責任，確認實驗講課教師對實驗學生的安全責任、實驗學生個體的安全責任。層層分解安全責任，克服工作惰性，落實到每一個人，每一個房間。

3.2 管理上分級厘清職責

實驗室安全工作涉及職能部門眾多［8］，實驗管理中心、科技處、研究院、研究生院、教務處、財務處、基建處、后勤管理處等，建立完善學校—學院—實驗室三級安全管理規(guī)章制度，構筑學校—學院—實驗室三級管理分級，明確各級管理職責，確保心往一處想，勁往一處使，各司其職，形成協(xié)同管理合力。在校領導和學校安全工作委員會領導下，探索管理模式，合理分級分工，理順部門職責，上下級管理分工，協(xié)同管理，將實驗室安全工作做好。強化科研項目申報、日常運行、項目結題中的實驗室安全管理。在學院研究生招生名額確定、導師招生名額分配、研究生培養(yǎng)評價、研究生畢業(yè)等環(huán)節(jié)融入實驗室安全，建立實驗室安全“一票否決”和獎懲機制。

3.3 科研實驗室分級區(qū)別管控

全面監(jiān)管，重點防控。不同類型實驗室的管理要求不同，專業(yè)性、危險源種類和風險、操作風險、防范手段等差異顯著。學校對各實驗室進行危險隱患辨識和安全風險評價，明確危險源并確認實驗室安全風險等級，從而確定安全管理工作的重點實驗室及細化各級安全責任。根據分級，確定各級管理機構安全管理強度的分配。對重點防控點，有針對性地提出安全防控要點，提高工作針對性和主動性，并落實防控措施，嚴防死守，確保實驗室安全。

3.4 安全準入分級強化教育

實驗室校—院—實驗室三級安全準入教育體系，安全教育對象分為學生和教師。校級層面，編制發(fā)放“蘭州交通大學實驗室安全手冊”，普及實驗室安全知識。同時，學生方面，為新生開設“大學實驗室安全基礎”課程，講授實驗室安全基礎知識，培養(yǎng)實驗室安全意識和技能，提高實驗室應急處置能力。同時實施實驗室安全準入制度，要求所有本科生、專科生、研究生、留學生和新入職教職工必須通過實驗室安全準入考試（90 分及格）后才有資格進入實驗室工作學習。教師方面，安排實驗室教師參加校內外組織的安全培訓，學習安全知識和技能。邀請校內外專家來校開展安全講座，進行實驗室安全綜合和專項安全教育。

學院開展針對本專業(yè)的安全教育培訓。實驗室開展具體針對實驗課程和實驗項目的操作安全教育，努力克服實驗人員對安全重要性認識不足、安全知識儲備不足、安全操作和應急處置能力不足的問題。

3.5 化學品分級掌控危險源頭

危險化學品種類繁多，管控不當，可能引發(fā)火災、爆炸、毒害、腐蝕等事故［9］。危險化學品管理必須解決實驗教學和科研需要、政府職能部門管理要求和實驗室技術安全要求三者的矛盾，尋找到安全管理的平衡點［10］。學校對易制毒化學品、易制爆化學品、劇毒品進行全過程分類管控。加強危險化學品的采購、儲存、使用、廢棄物處置分級管理。教學實驗室所用化學試劑由學校統(tǒng)一采購。科研實驗室所用一般試劑自行采購，危險化學品采取“先備案后采購”方式購買，所有管制類化學品由學校統(tǒng)一向主管部門備案或辦理采購證，個人不得采購管制類危險化學品。為加強危險化學品儲存管理，建設了學校危險化學品庫房，專人負責危險化學品入庫、出庫和儲存管理。統(tǒng)一危險化學品使用過程要求，依據化學品安全技術說明書熟悉化學品危險特性和應急處置措施，做好使用記錄，配備完善安全防護措施。實驗室危險廢物統(tǒng)一回收，集中處置，由學校聯(lián)系有資質企業(yè)進行專業(yè)處置。

3.6 儀器設備分級化解安全風險

儀器設備存在眾多安全隱患，如水、電、氣、高溫、高壓、低溫、真空、高速、強光、強磁、輻射、生物危害等，稍有不慎，就可能對人員、設備設施造成危害；而且很多隱患具有隱蔽性，容易被忽略［11］。學校對儀器設備進行風險評估分級，根據安全風險等級確定管理等級和具體要求，進行管理分級分工，完善操作規(guī)程，分級化解風險。學校層面與政府管理部門緊密配合，督促特種設備資產歸屬單位做好設備的備案、年檢、操作人員資質、安全保障等方面的落實。實驗室負責儀器設備操作規(guī)程的編寫、完善和落實，儀器設備的日常維護保養(yǎng)和安全管理。

3.7 檢查分級排查消除隱患

實施校級—院級—實驗室三級安全檢查和安全檢查值日。校級層面，實驗管理中心聯(lián)合保衛(wèi)處、科技處、研究院等職能部門，組成聯(lián)合檢查組，定期或不定期開展全校實驗室安全檢查，根據檢查內容，分為綜合安全檢查和專項安全檢查。將檢查情況匯總后或現(xiàn)場反饋給相關二級學院，采用閉環(huán)管理，必須有限期整改反饋，避免積小成大造成事故。對存在重大安全隱患的實驗室，堅決關停整改，只有符合安全要求，才能重新開放。院級開展定期或不定期安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向上向下反饋，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。實驗室落實每日巡查制度，落實到每一天每一房間每一人，發(fā)現(xiàn)安全問題及時處置。

4 對今后工作的幾點思考

4.1 依托信息化技術提升管理效率和水平

信息化是實驗室安全管理手段的發(fā)展趨勢，隨著互聯(lián)網+、云平臺、物聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能、地理信息系統(tǒng)等信息化技術的發(fā)展，為實驗室安全管理提供新的思路［12］。充分利用信息化技術加強實驗室安全管理的效率和水平，搭建實驗室安全信息化管理系統(tǒng)平臺［13］。委托專業(yè)機構或校內專業(yè)院系開發(fā)管理系統(tǒng)，包括實時掌握實驗室基礎數(shù)據、人員信息、危化品信息、設備信息、檢查信息等，并于校園管理系統(tǒng)、教務管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)等實現(xiàn)實時互通聯(lián)網。實時監(jiān)控危險化學品采購、使用和處置情況，建立動態(tài)出入庫臺賬［14］；建立實驗室內部動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時掌握實驗室安全狀況，并可追溯實驗過程安全情況。

4.2 深入發(fā)掘研究生在實驗室安全工作的潛力

科研實驗室是事故易發(fā)頻發(fā)區(qū)域，科研實驗室安全是實驗室安全的重中之重［15］。研究生是科研室實驗室中進行實驗操作的主力軍，直面實驗中的各種風險，一旦發(fā)生危險將是直接受害者，而由于探索性強、未知因素多，科研實驗安全風險大。所以，發(fā)揮研究生在實驗室安全工作的潛力就具有現(xiàn)實意義。籌劃為研究生開設“實驗室安全”課程，提高研究生的安全素質，能夠發(fā)現(xiàn)實驗中的安全問題，及時糾正錯誤或消除隱患，及時向導師、院系和學校管理部門進行反饋，將具有非常重要的意義。考慮聘用研究生實驗室安全督察員和信息員，監(jiān)督相關實驗室安全工作［16］。

4.3 優(yōu)化實驗室安全專職管理人員保障和激勵機制

目前，實驗室技術隊伍建設普遍滯后于專業(yè)教師隊伍建設［17］。針對這一現(xiàn)狀，積極爭取學校支持，克服不利局面，推動實驗室安全管理工作人員的固定化和專職化。安全管理涉及內容廣、專業(yè)性強、管理難度大、工作壓力大，這就需要積極爭取人員職數(shù)，并進一步優(yōu)化人員學科結構，確保專業(yè)人員從事專業(yè)工作。確保實驗室專業(yè)安全管理人員的穩(wěn)定性，積極探索在工作考核、職稱評聘、崗位晉升、待遇保障、績效激勵等改革，建立一支精干高效的實驗室安全管理隊伍。

4.4 建設實驗室安全實訓中心

為進一步提高實驗室安全的針對性，計劃建立實驗室安全實訓中心，分門別類開展專項實驗室安全實訓，包括消防安全、電氣安全、機械安全、化學品安全等方面的訓練，將所學所聞落實到實際訓練中，提高學生的安全事故應急處理能力，為實際實驗過程安全奠定應急技能和心理素質基礎。

5 結語

實驗室安全工作是一項動態(tài)發(fā)展的綜合系統(tǒng)工程，涉及學校統(tǒng)籌協(xié)調，人、財、物的保證，管理制度和安全責任的落實，安全教育和安全文化的形成，安全管理和安全檢查的實施等方面，任重道遠，需要學校、職能部門、二級學院、實驗室之間的全過程協(xié)同配合，廣大師生員工的全員參與和通力支持。進一步提高實驗室安全工作的管理水平，不懈追求，為和諧安全校園建設保駕護航是我們的初心。今后，“不忘初心，牢記使命”，將進一步探索完善具有良好適應性的可持續(xù)發(fā)展的實驗室特色安全管理體制，探索信息化手段對實驗室安全管理的技術支撐，為學校事業(yè)不斷發(fā)展保駕護航。