“雙一流”背景下公共實驗平臺建設與實踐

彭紹春，熊 嫣，高培峰

（北京理工大學分析測試中心，北京 102488）

0 引言

黨的十九大明確提出“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”，對“雙一流”大學的建設提出了新任務、新要求。堅持以學科為基礎，堅持內涵發展是“雙一流”建設的基本原則。高校應結合自身特點，深化綜改，內涵提質，充分體現交叉融合、集成創新的理念，實現多學科的共同發展與提升。發展新的科研方向，抓好公共實驗平臺的建設是關鍵，要堅持“獨、特、優、尖”的標準，結合新方法、新技術，引入新人才，組建學術團隊，通過有序組織和自由探索開展有高度的研究，從而激發新動能，產生新方向，通過打造領軍人才、問鼎重大成果和建設國家級創新平臺，實現“老樹發新芽”。同時，通過“促交叉、增前沿、育新興”和創新平臺建設，進一步深化人才培養和學術國際交流合作，打造開放共享的平臺，實現優勢資源匯聚，確保科研創新實踐工作保持優勢、力爭上游。

但是，隨著各級各類公共實驗平臺的建設，也發現了不少普遍存在的問題，①頂層設計規劃不夠。新興學科、交叉學科的不斷涌現，平臺建設滯后于學科的快速發展的問題；②高端設備少。高端人才的不斷引進、需求不斷增長與現有實驗平臺設備老舊、配套不足的問題；③技術隊伍弱。高端設備的不斷引進與技術隊伍能力不足、水平不高的問題［1-3］；④運行機制差。原有實驗平臺存在職責不清、多頭管理、開放率低，缺乏有效的運行評估、績效考核、成本核算、監督監管等機制等［4-5］。這些共性問題制約了學校快速發展，也是建設一流大學、一流的學科、一流的公共實驗平臺急需解決的問題。

針對公共實驗平臺建設過程中存在的共性問題，圍繞“雙一流”大學建設，就進一步深化綜合改革、加強制度建設，積極探索公共實驗平臺建設與學科建設、人才培養的最優協同方式做一些對策探討，打好基礎，提升水平，以期建設，有所借鑒。

1 加強頂層規劃，統籌分類建設，推進實體管理

（1）凝練科研方向，加強頂層設計。公共實驗平臺的建設應遵循“自上而下”的頂層設計思路［6］，成立由校主管領導牽頭、部門負責的實驗平臺建設學術專家領導小組，圍繞“交叉、前沿、新興”，發展“高精尖”方向，凝練科研方向，重點要瞄準重大前沿科學問題和重大工程的科學問題強化規劃、設計、論證，要充分體現交叉融合、人才匯聚、集成創新的理念，通過對場地、儀器設備和人員等資源的統籌規劃，打造開放共享大平臺，實現優勢資源匯聚，實現多學科的協同發展和人才培養質量的提升。

（2）堅持獨特優尖，統籌分類建設。結合高校自身特點，根據各自的技術力量、科研能力和學校的辦學方針和條件，要堅持“獨特優尖”的標準，通過優化存量、強化增量、多方籌資、校院共建等方式分類建設面向多學科、面向高端人才引進需求的通用型設備為主的校級通用型平臺（如分析測試中心）和突出學科專業特色、人才引進需求的專用型設備為主的校級或院級學科型平臺（如各級各類工程中心、研究院、重點實驗室等），兩者形成“交叉融合、資源互補、共享共用、各具特色”的公共實驗平臺。

（3）完善運行機制，推進實體管理。持續深化綜合改革，強化制度建設，進一步完善各級各類公共實驗平臺的管理運行機制，推進實體化實驗室（公共實驗平臺）的發展理念［7］，以專職專管、共享共用、管用分離［8］，充分體現平臺的公用性與公平性為基本原則構建開放型的實體公共實驗平臺，使平臺在管理運行、服務質量、開放成效等方面更加高效、規范、安全、有序；不斷創新管理運行機制，以平臺匯聚人才，促進多學科的交叉融合和人才培養質量的提升，將公共實驗平臺打造成為各級各類重點實驗室的教學科研基地。

2 圍繞學校發展，明確目標定位

一流的大學要有一流的學科，一流的學科要有一流的實驗平臺，實驗平臺建設要堅持以學科為基礎，堅持內涵發展，以支撐學科發展，匯聚高端人才、服務教學科研，能夠面向社會作為公共實驗平臺的定位，充分發揮公共實驗平臺在學科建設、科學研究、人才培養及社會服務等方面的協同創新能力，這是公共實驗平臺得以長久發展的根本。

3 突出建設重點，提升質量水平

公共實驗平臺要體現“現代化、集約式、開放型”的建設理念。要以“實用且超前于學科發展的儀器設備、多層次且穩定的高水平技術隊伍、務實且具有發展內涵的政策制度、安全且信息化程度高的管理手段”作為建設重點，打好基礎，全面提升建設質量和水平。

（1）提前布局、強化購置論證。隨著學科的快速發展和高端人才的不斷引進，對于高精尖設備的需求不斷加大，往往人才到位了，可研究條件欠缺，提出的需求往往兩年內得不到解決，對于教學科研高水平成果的產出影響很大。因此相關職能部門、學院提前規劃布局非常重要；高端設備更新換代快、資金投入大，設備在購置論證環節，對于設備的技術參數、指標、配置要超前于學科發展又要實用性強，要充分論證設備的投入產出比和綜合學術效益。

（2）引培并舉、突出能力水平。高水平的技術隊伍是公共實驗平臺提高創新的質量和效率的保證。以公共實驗平臺一定要有一支專職專業且穩定的技術隊伍為目標，堅持“吸收引進、培養造就、人才優先，以用為本”的用人理念，采取多種形式引進和培養優秀的技術人員，考慮到技術隊伍面向學科廣、培養周期長、設備更新換代快等特點，要建立持續引進和培養高水平的技術隊伍長效機制；隊伍建設不能僅僅考慮技術隊伍的學歷層次，要突出技術隊伍的素質、能力和水平，要合理搭配設備管理、運行、維護和操作的技術人才［9-10］；同時，要重視隊伍的穩定和培養，通過對技術隊伍的考核、評聘、職稱、晉升等政策以及國內外的技術交流、講座及國內外中短期聯合培養等方式，建立有效的技術隊伍發展通道，穩定并留住在設備的管理運維、技術水平、功能開發等方面綜合素質高、能力水平高的技術人才。

（3）完善制度、規范運行機制。科學有效地管理和務實政策制度保障是實驗平臺發展的重要因素；制度建設關鍵是管用、可行，要從實際出發，建立與自身實際情況相符合的政策制度［11］，以規范平臺各項業務流程、促進平臺開放共享、提高技術人員形成良好的習慣和行為、調動技術人員的工作積極性、提升服務質量、服務水平為目標，落實完善各項規章制度，不斷提高制度的全面性、有效性和可操作性；同時，還要建立與管理制度相配套的激勵機制［12-13］和懲罰措施，并在實踐中及時修訂不合時宜和脫離實際的辦法條例，形成較為有效的制度約束規范。

此外，要規范內部管理運行機制，通過成立專家學術委員會、建立主任責任制、平臺分室責任教授制度等形式，提高平臺重大事宜決策質量，確保決策機制科學有效；同時要建立公共實驗平臺的開放預約機制、有償使用機制、人才培養機制、安全準入機制、評估評價機制、團隊入駐機制以及交流合作機制等。促進平臺向規范化、精細化和科學化的方向發展，不斷提升平臺的整體工作效能。

（4）構建信息平臺，提升服務水平。信息化的管理手段是有效提升管理水平的關鍵。作為中心建設規劃的重點之一，構建一套從信息發布、用戶認證、服務申請、信息采集、過程跟蹤、數據傳輸、統計報表、實時計費、安全追溯及管理功能于一體的信息化綜合管理服務平臺［14-16］。實現業務流程規范管理和資源數據信息充分共享，保證公共實驗平臺大型儀器設備的全過程預約管理和全天候開放，有效提高工作效率；同時，把安全放在首要位置，建立有效的安全管理防控體系，通過物聯網等信息化手段（門禁、監控、報警）對人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素進行實時有效監測和預警［17］，實現安全生產信息的采集處理分析，提高安全生產的防控手段和管理水平［18］。

4 深化綜合改革，注重內涵提質

公共實驗平臺作為一種新的、交叉的、重要的教學科研組織運行模式，要結合學校“雙一流”建設發展，全面深化綜合改革。在提升資源配置水平、促進人才培養質量、加強技術隊伍建設、完善管理運行機制、建立健全管理制度、推進績效考核評估、提高對外交流合作等方面要創新管理運行機制，注重內涵提質，實現公共實驗平臺與學科建設、人才培養的最優協同。

（1）推進實體管理，提高運行效率。堅持以改革促發展，推進管理重心下移，實行目標管理。①進一步推進公共實驗平臺實體化管理模式，明確管理職能和權限范圍，科學地設立組織管理框架；落實主任負責制和崗位責任制，根據管理能力和技術水平，打破人員編制界限設立關鍵崗位、骨干崗位、主管崗位和技術崗位，大型儀器設備均實行專人專管、管用分離；②突出實驗平臺專家學術委員會的地位和作用，在建設規劃、設備論證、人員引進、收費定價、運行評估、績效考核等方面建立以“專家論證、公眾參與、綜合評估、集體決定”為中心的重大管理決策機制，注重學術權力的發揮；③堅持統一管理，分類指導的原則，發揮二級學院組織機構的作用，倡導多元化和個性化管理，建立充分調動多方積極性和活力的運行機制；實踐證明，實體化管理最大的好處就是責任更加明確、管理更加到位、服務更加高效，也是解決未來公共實驗平臺發展建設最好的方法和手段。

（2）促進交叉融合、協同創新發展。實驗平臺的發展核心是人，要堅持以“搭平臺凝聚人氣、用平臺匯聚人才”為目標，把為高端人才搭建事業平臺、營造良好的發展環境作為實驗平臺實現跨越發展的重要途徑。①全面開放共享，制定有效的開放服務管理辦法，建立人才、團隊入駐機制，支持和鼓勵高水平研究團隊在實驗平臺上開展研究工作，并給予政策上的支持；②建立分室責任教授機制，切實做好人才技術服務保障工作，促進科研團隊間的交叉融合，促進學術人才和平臺整體技術實力的提升；③結合學校人事制度改革，采取多種形式引進和培養優秀的技術人員，突出能力技術水平，營造良好的發展空間和成長環境，努力打造一支具有“工匠型”高水平技術隊伍。

（4）保障教學科研，支撐人才培養。實驗平臺是學校重要的教學資源，也是高素質人才培養的重要基地，①結合學科專業特點和自身優勢建立實踐教學和人才培養的運行機制優先保障教學計劃內實踐課程、選修課程、開放課程的開出，培養滿足社會需求的技術應用型人才；②建立多層次的人才培養模式，通過設立開放基金、引進學生助管、開展技能培訓、組織大學生科技活動等形式，分層次建立不同的培養模式，既要注重碩士、博士研究生動手能力、科研能力的培養，又要重視低年級本科生認知能力、專業能力性的培養，切實提升學生的實踐創新能力和科技開發能力。

（5）實施運行評估，注重建設成效。實驗平臺使用效益情況是一個復雜的投入產出系統，大部分單位是以設備為中心設計很多相關的評價指標，作為公共實驗平臺應重點考慮綜合效益評價，體現平臺在科學研究、人才培養、社會服務等方面的產出效率，以及在運行管理、功能開發、服務質量、服務收益等方面的綜合效益。評估體系按照管理運行、服務能力、服務成效、公眾滿意度4 個方面作為一級指標及若干個二級指標實現對實驗平臺客觀、全面、系統地考核和評價。通過對實驗平臺的整體評估評價，可以有效地促進平臺的建設與發展，提高公共資源服務在科技創新、學科交叉和人才培養的協同發展能力；促進學術成果產出，以此形成基于績效評估結果導向的學校專項資金使用與分配機制。

（6）推進績效考核，突出業績貢獻。技術隊伍的考核評價是高校一直以來存在的大問題，定性的多、定量的少，不能完全反映出實際的工作量和工作業績。為推進公共實驗平臺的建設，綜合效益和服務能力，強化責任意識、服務意識和競爭意識，突出能力水平和業績貢獻。①遵循“鼓勵先進、激勵大眾、多方評價、注重效益”的原則，以“定量為主、定性為輔”的考核方式，全方位考核與評價技術人員工作質量和業績水平。②績效考核可分為基礎績效考核和獎勵績效考核兩部分，基礎績效考核采用定性與定量相結合的方式，考核內容包括“德”“能”“勤”“績”“廉”5 個方面，重點考核中心教職工的思想政治表現、工作能力、考勤情況、服務質量和廉潔自律等內容。獎勵績效考核采用定量考核方式，考核內容包括科研支撐、實驗教學、社會服務和對外交流等，重點考核人員的服務水平、創新能力、儀器設備開放共享程度、儀器設備功能開發能力和效益產出等內容。同時，將安全生產情況和用戶滿意度調查情況也納入年度績效考核，實現對技術隊伍的正確合理有效的評價。

（7）加強成本核算、促進成果產出。高校公共實驗平臺要堅持“不以營利為目的的成本核算”，既要區別于社會上的服務機構或測試平臺，也要加強成本意識和經營理念，切實提高運行效益。①要統籌核算大型儀器設備的使用效益，包括機時利用率、開放率、服務受益面等；②要將承擔實踐教學量、科研成果產出效益量化，納入成本核算，注重人才培養和學術產出綜合效益。③要建立獎勵減免機制，對于利用平臺資源承擔教學計劃內課程、選修實驗、開放實驗等實行測試費免收，對于利用平臺資源開展科學研究產出的高水平論文、技術成果、專利實行測試費減免，各分室責任教授依據年終考核和貢獻大小均實行測試費減免。

（8）促進交流合作、服務地方經濟。服務社會是高校的一個重要職能，①要充分發揮公共實驗平臺在學科交叉融合、人才聚集創新、設備技術先進、成果產出轉化的優勢，與社會經濟發展緊密結合，開展廣泛的技術交流與合作，全面開放。②要加強產學研合作，通過共建聯合實驗室、研發機構等方式，為企業解決技術難題，輸出技術成果，促進成果轉化［19-21］。

5 結語

總之，公共實驗平臺的建設，要始終堅持以改革促發展，圍繞未來發展，布局交叉、新興、前沿方向，構建獨特優尖的高水平公共實驗平臺；同時，把體制機制創新作為關鍵環節，在完善管理運行機制、建立健全管理制度、提升資源配置水平、加強技術隊伍建設、推進績效考核評估等方面著力解決在平臺建設運行管理中存在的主要問題；實現公共實驗平臺與學科建設、人才培養的最優協同，充分公共實驗平臺建設整體功效，助力“雙一流”大學的建設。