不重視安全即使不出事故也有刑責之虞

經(jīng)習近平主席簽署的中華人民共和國第六十六號主席令批準并正式公布、經(jīng)中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議審議通過的《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，3 月1 日起正式施行。

《中華人民共和國刑法修正案（十一）》中的第一百三十四條主要涉及到企業(yè)安全生產(chǎn)。那么《中華人民共和國刑法修正案（十一）》第一百三十四條對相關(guān)法律條款作了哪些方面的修改？修改后的相關(guān)法律條款對企業(yè)安全生產(chǎn)管理將會產(chǎn)生哪些影響？相關(guān)安全專家對此作了詳細的解讀：

《中華人民共和國刑法修正案（十一）》共計四十八項內(nèi)容，值得注意的是，第一百三十四條第二款修改為：“強令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?/p>

第一百三十四條新增內(nèi)容主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；

（二）因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的；

（三）涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的。

值得的注意是：新增條款規(guī)定了“有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的”是指未發(fā)生重大傷亡事故，但存在有現(xiàn)實危險的“重大傷亡事故或者其他嚴重后果”，這與本條第二款“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的”是有明顯區(qū)別的。

有關(guān)專家解釋說，前者為未發(fā)生，但有現(xiàn)實危險的；后者是已發(fā)生或已造成的。這是我國刑法在安全生產(chǎn)領域第一次對未發(fā)生重大傷亡事故或者未造成其他嚴重后果，但有現(xiàn)實危險的違法行為提出追究刑事責任。

過去我們常見的“關(guān)閉”、“破壞”、“篡改”、“隱瞞”、“銷毀”以及“拒不執(zhí)行”、“擅自”活動等違法行為，將不再只是簡單的行政處罰，或?qū)⒈蛔肪啃淌仑熑巍１敬涡薷倪€將“明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)”的違法行為，看似沒有強令他人冒險作業(yè)，但還是與“強令他人違章冒險作業(yè)”同等追責。

因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須高度重視安全生產(chǎn)，不能再犯以上列舉的違法行為，否則將被追究刑事責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人若存在以上列舉的違法行為而受到刑事責任追究的，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

有關(guān)專家特別指出：有嚴重違法行為或?qū)⒈蛔肪啃淌仑熑芜@一法律規(guī)定的出臺，將對違法行為產(chǎn)生一定的遏制作用。本罪屬于公安機關(guān)治安部門管轄的刑事案件，將來的執(zhí)法效果還必須依靠安全生產(chǎn)管理部門與公安機關(guān)治安部門聯(lián)勤聯(lián)動密切配合，做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，公安機關(guān)治安部門也應重視學習貫徹刑法修正案，真正扛起安全生產(chǎn)的責任，共筑安全生產(chǎn)的防護網(wǎng)。