危化品安全專項整治三年行動計劃確認2021 年任務“清零”時間表

在前不久召開的“全國危化品安全監管工作”視頻會議上，應急管理部再次強調，全力推進危險化學品安全專項整治三年行動集中攻堅，為“十四五”開好局，創造良好安全環境。

根據“清零”時間表安排：2020年是開局之年，至年底，確立的任務目標已經基本完成。2021 年是集中攻堅之年，“清零”的重點任務是：針對重點難點問題，通過現場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對于問題嚴重且經整改后仍不符合安全要求的企業，要堅決依法予以關閉退出，推動危險化學品安全風險管控能力得到明顯提升。2022 年是鞏固提升之年，各相關單位和部門要對專項整治行動開展情況及時總結分析，大力推廣危險化學品安全整治經驗做法，及時形成并推廣制度性成果。

2021年年底前應完成的主要任務：

（一）提升危險化學品重大安全風險管控能力，提升化工園區安全風險管控水平

強化危險化學品運輸、使用和廢棄處置安全管理。全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，重點整治化工園區、化工企業存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。

（二）提高危險化學品企業本質安全水平

1 全面排查管控危險化學品生產儲存企業外部安全防護距離，已納入城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造計劃的，要確保按期完成。

2 深化精細化工企業反應安全風險評估。現有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產裝置必須完成有關產品生產工藝全流程的反應安全風險評估，同時按照《關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》（安監總管三［2017］1 號）的有關方法對相關原料、中間產品、產品及副產物進行熱穩定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風險評估。

3 推動技術創新。聚氯乙烯生產企業按照《氯乙烯氣柜安全運行規程》和《氯乙烯氣柜安全保護措施改進方案》，進一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施，提升本質安全水平。

4 完善危險化學品安全生產法規標準。

（三）提升從業人員專業素質能力

1 強化從業人員教育培訓。每年至少對化工和危險化學品企業主要負責人集中開展一次法律意識、風險意識和事故教訓的警示教育，按照化工（危險化學品）企業主要負責人安全生產管理知識重點考核內容，對危險化學品企業主要負責人每年開展至少一次考核，考核和補考均不合格的，不得擔任企業主要負責人。

開展在崗員工安全技能提升培訓，安排10%以上的重點崗位職工（包括主要負責人、安全管理人員和特種作業人員）完成職業技能晉級培訓。

嚴格從事危險化學品特種作業崗位人員的學歷要求和技能考核，考試合格后持證上崗。

2 提高從業人員準入門檻。危險化學品企業要按規定配備化工相關專業注冊安全工程師。

（四）推動企業落實主體責任

1 嚴格精準監管執法。

2 全面推進安全生產標準化建設。

3 集中開展危險化學品領域“打非治違”。結合本地區化工產業特點，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設使用行為；全面整治違規違章問題，特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業的執法檢查。對發生過事故或存在重大隱患的企業，加大檢查頻次，對同類問題反復出現的依法從重處罰，達不到安全生產條件的依法暫扣或吊銷安全生產許可證。

深入排查冠名“生物”、“科技”、“新材料”等企業的注冊生產經營范圍與實際是否一致，對于發現的問題企業，要認真甄別其行業屬性和風險，逐一明確并落實監管責任，依法依規予以查處。

（五）強化安全監管能力建設

1 提升危險化學品安全監管隊伍監管能力。進一步制定和完善危險化學品安全監管人員培訓制度，新入職人員培訓時間不少于3個月，在職人員每年復訓時間不少于2 周。

鼓勵危險化學品安全監管和執法人員到大型化工和危險化學品企業進行崗位實訓。

各省和有關市、縣要建立聘請專家指導服務制度，每年定期安排檢查，持續提高危險化學品安全監管隊伍監管能力和水平，提升安全監管效率效果。

強化社會化技術服務能力。嚴格第三方服務機構監管。