上海化工行業呼吁加大出口企業政策扶持力度

2020 年，因新冠肺炎疫情的影響，進出口貿易訂單取消、渠道阻塞，上海化工出口基地企業生產經營受到嚴重阻礙。上海市商務委及時給予的政策扶持，各項扶持措施落實到位、化解了出口企業資金困難；企業在嚴峻的新冠肺炎疫情和經濟運行下行的雙重打壓下，堅強地挺了過來。

2021 年以來，盡管國內疫情受控、經濟運行向好，上海化工行業出口企業進出口貿易業績與去年同期相比，有了根本性的改觀，但是，也有部分出口企業因企業規模太小、進出口業務量達不到政策扶持標準等種種原因而未能如愿，出口業務受到一定影響。

上海市化工行業協會承擔著上海化工行業出口基地的管理與協調職能，進行了深入走訪調研，傾聽出口企業的意見和建議。有不少出口企業呼吁，給予出口企業以更大的政策扶持力度，幫助出口企業減輕壓力、拓展渠道、擴大業務，進一步提升上海化工出口企業的國際市場競爭力。

綜合出口企業的訴求，對進一步加大出口企業政策扶持力度的建議主要有5 個方面。

（1）因為節能減排、環境保護政策的原因，目前有不少上海的化工企業實施總部經濟戰略，將總部、研發和銷售留在上海，而將生產裝置遷建內地，其中：在內地建立分公司（無獨立法人資質）的企業，因銷售仍在總公司，其出口業務不會受到太大影響；而在內地建立子公司，享有獨立法人資質的企業，因稅收在內地落地，直接影響到上海總部的經濟效益，如果出口額未能達到政府政策扶持標準，也就無法享受上海市政府的優惠政策。

并且，內地政府都希望上海遷建內地企業稅收落地，以增加當地的財政收入，所以，今后不具獨立法人資質的內遷企業會越來越少。據此，相關企業建議市有關部門高度重視這一問題，制定相關政策，讓總部在上海、生產在內地，且稅收在當地落戶的企業，也能享受到相應的政府扶持政策，給實施“走出去”戰略的企業吃顆“定心丸”。

（2）目前，上海有不少化工科研機構，一些大型研究院所如上海化工研究院有限公司有自己的生產企業，也有一定量的進出口業務，并且已經享受到政府的扶持政策。但是，仍有不少科研機構，雖自身無進出口貿易業務，卻承擔著諸多化工企業，尤其是中小化工企業新產品開發、技術進步、裝置改造、質量提升、產品測試等技術服務，間接地為企業擴大進出口貿易、提升企業競爭力作出了貢獻。建議市政府有關部門對這些科研機構等同于出口企業給予相應的政策支持。

（3）上海市委市政府傾力打造“上海服務、上海制造、上海購物、上海文化”四大品牌，其中，“上海服務”是“四大品牌”中的重要內容。據此，上海化工行業增強服務意識，打造服務品牌正方興未艾，其中，化工裝備是化工服務業的重要一環。針對如何在相關政策的正確引導下，鼓勵支持上海化工服務的有序發展，建議市政府相關部門能出臺相關的法規和措施，既有利于企業按規定規范操作，也能及時享受到相應的政策扶持，增強化工服務業的市場競爭力。

（4）部分化工企業在上海經濟社會發展中具有十分重要的地位，其產品關乎國計民生，如，上海英科環保、上海石化金昌公司、上海制皂、國藥試劑等企業生產的防疫抗疫產品；上海雙錢、上海回力生產輪胎和橡膠制品，浩力森生產環保型涂料，久宙化工生產甲醛測試劑。這些企業都有進出口業務，但是有些企業的進口量較大，出口量卻比較少，尚達不到政策扶持標準。為了鼓勵這些企業的生產經營，建議給予政策傾斜。

（5）也有企業建議，對一些不符合申報條件，或經審核未能享受到政府優惠政策的企業，市政府相關部門能及時給予情況反饋，說明哪些方面不符合條件，哪些方面需要補齊資料，未能享受到政府政策扶持的原因是什么，以防企業做無用功，浪費資源，增加成本支出。

上海市化工行業協會表示，積極主動為出口基地企業提供服務，是協會義不容辭的責任和義務。該協會愿在市政府相關部門的指導下，為出口企業提供更加周到的、高質量的服務，為擴大上海化工進出口貿易，提高化工出口企業的效益而盡心盡責。