震后防震減災科普宣傳工作實踐與思考

樊依玲，閆遠芳

(1.山西省地震局，山西 太原 030021；2.太原大陸裂谷動力學國家野外科學觀測研究站，山西 太原 030025)

0 引言

我國地震的發生率較高，尤其是唐山、汶川等地震對社會產生了巨大的影響。隨著民眾對地震關注度的增加，防震減災科普工作已經成為相關部門工作的重點。防震減災科普宣傳有助于社會公眾正確地識別地震風險、掌握緊急避險和自救互救的知識、技能，是有效減輕地震災害損失的重要途徑。如今，我國的防震減災科普宣傳工作產品豐富、形式多樣，但震前災害預防宣傳內容居多，震后科普宣傳較少。在地震發生后，公眾對地震相關信息的關注度會大幅度提升。震后第一時間基于公眾對災后的信息需求，針對性地開展科普宣傳，有利于提升公眾對災后信息的關注度，促進防震減災信息的有序傳播，有效抑制負面效應的不正當擴散。

1 開展震后防震減災科普宣傳工作的必要性

防震減災工作，實行預防為主、防御與救助相結合的方針。在中央政府的統一領導下，各級政府重視地震科普宣傳工作，并取得了一定成效。我國國土幅員遼闊、人口基數巨大，開展防震減災科普宣傳工作任重而道遠，正如文獻[1]指出，災害的預防文化體現了人類以預防、降低災害為中心的、與災害預防意識和活動密切相關的精神活動、物質活動總和。1976年7月28日一場大地震將唐山夷為廢墟，唐山大地震是一次震撼人們心靈，令人難以忘卻的世紀災難。它給人們提供了值得汲取的教訓和深刻的反思?！扒笆虏煌?，后事之師?！边@場大地震是一個極為慘痛的教訓，由于當時公眾缺乏防震減災知識以及相應的救援處置能力，導致地震加重了經濟損失與人員傷亡。為進一步降低地震對社會發展的危害，需要加大開展防震減災科普宣傳工作力度，提升全社會的防震減災意識，切實保護廣大群眾的生命財產安全。其中，震后的防震減災宣傳工作仍需加強。目前我國的震后防震減災科普宣傳工作仍處于起步階段，尚有很多問題亟待解決。

1.1 震后防震減災教育滯后

震后，社會公眾普遍缺乏避震意識和行為，對居住地區未來再次地震心存憂慮,對防震減災知識認知錯誤,對相關機構及工作人員評價過低。究其根本原因，是公眾的防震減災相關知識匱乏，對準確預報地震期望值過高,對地震機構工作了解片面。目前，地震監測預報還處于探索階段，公眾的防震減災意識薄弱。隨著社會各方面的快速發展，公眾對政府的期望也越高，對防震減災提出了更高的要求。

1.2 民眾震后應急反應能力不強

在地震發生后，科學的避震逃生是保護自己生命安全的關鍵，但是由于過去我國的地震科普工作與安全教育開展不理想，很多人對地震知識知之甚少，尤其是缺乏高層建筑物、公共場合等方面的防震避險技巧。正如文獻[2]所言，我國幾乎每年都會發生中等有感以上的地震傷亡情況，而造成人員傷亡的更多原因是人為因素。例如，很多居民在地震發生后會驚慌逃震，出現擠傷、踩踏傷等，若多掌握基本的抗震應急技巧，則可以在地震發生時有效保護自己，做出理智的自救行為，在保護自己的同時也能保護他人。

1.3 地震謠言問題嚴峻

民眾對于地震普遍懷有緊張、恐懼心理，而大地震本身屬于小概率事件，我國大部分居民親身遭遇少，對地震的無知及緊張情緒，也是造成人云亦云的謠傳現象發生的重要原因。近幾十年來，尤其是1976年唐山大地震以后，全國發生了近百起對社會造成一定負面影響的地震謠言事件，擾亂了社會安定，破壞了正常的生產、生活秩序，給國家和個人都造成了很大的損失。地震之后及時科普地震謠言應對知識，關注輿論引導也尤為重要。

2 震后防震減災科普宣傳工作方案

2.1 快速發布信息

地震發生后,公眾對地震相關信息的關注度會大幅提升，網民對地震相關信息的需求增大，震后是開展防震減災科普宣傳工作的關鍵時間點。在震后第一時間，基于公眾的信息需求，地震部門需第一時間發布權威信息，解讀地震的基本情況，使群眾可以掌握一手的震情信息。發布震情、災情和應急處置工作動態，通過有關新媒體、網站對外發布并安排新聞媒體采訪報道。通過上述措施，能夠使公眾快速了解有關地震的詳細、準確信息，避免引起恐慌，同時有助于相關部門及時掌握對地震突發事件的應對處置情況。

2.2 掌握輿情，重視輿論引導

地震可能造成的巨大的損失，加劇了民眾對地震的恐懼，因此需要借助輿情監控系統，相關部門通過網絡渠道收集輿情，組織相關部門進行輿論引導，使民眾對地震輿情的形成有正確的認識。當突發事件發生以后，第一時間進行全面真實信息的公布，基于此，才能搶占第一落點與輿論先機。通過快速傳播輿論的網絡媒體，如微博、論壇、互聯網頁等，快速采取應對措施，對輿情進行動態跟蹤與引導，消除信息不對稱并及時對不實言論進行辟謠，讓受災群眾情緒得到穩定。在突發事件的正確輿論引導中，相關人員應該及時了解災害地區存在的各種問題，積極優化工作路徑，以各種常見問題為切入點，探索防震科普的新方向，更好地適應工作需求。

2.3 關注時效性，面向公眾進行科普宣傳

震后開展防震減災科普宣傳教育，有利于提高公眾對相關信息的關注度，提升公眾主動參與科普宣傳的積極性，促進防震減災科普信息的有效傳播。有針對性地組織開展震后地震科普宣傳，并通過微信、微博等方式答復社會公眾咨詢[3-4]。震后，相關部門可優先選取“余震”“災后重建”“傷亡”等關注度較高的話題開展科普宣傳。在當前工作中，相關人員應該認識到地震教育工作的復雜性，堅持以常態化、大眾化的角度參與民眾教育工作，依托通俗易懂的語言，描述地震信息，深化認知。其中的重點內容包括：

(1) 面向社會公眾宣傳地震科學知識，包括自然科學信息，地球結構、地震成因等內容，深化居民對地震的認知、了解。在地震科學知識的宣教方面，需要運用自媒體等平臺介紹地震的危害以及防震減災工作的重要性等；普及我國防震減災工作的相關政策；針對民眾對防震知識點的困惑，邀約專家及時進行分析和講解[5]。

(2) 強化建筑物的抗震性能。玉樹、汶川等震害表明，建筑物的倒塌、破損是地震中最為嚴重的殺傷源頭。在日本等國家，將提高建筑物防震等級作為降低傷害的有效手段。因此，要加大對抗震設防的管理，嚴格建筑物的施工監管。

(3) 防患于未然與震后注意事項。為了能夠讓災后傷員得到第一時間的救助，相關地區可借鑒日本的經驗，在家庭中準備好“地震應急包”，確保在地震災害發生后能夠第一時間實現自我救治，這是提高災民生存率的有效手段[6]。在條件允許的情況下，可以選擇社區、企業等開展地震防災演練，為災害來臨做足準備，降低傷亡。演練內容包括震后如何自救互救、災后衛生防疫、心理安撫、合理分配食物、病患救助等，使地震災區居民能夠快速渡過特殊時期。

2.4 面向學生進行深層次的科普宣教

面向學生的震后防震減災科普宣傳工作已經成為當前工作的重點。因此，為了能夠適應學校教育的需求，要重點開展以下工作。

(1) 完善學校地震減災管理機制，確定相關人員的崗位責任，構建一套完整的地震安全管理系統。

(2) 完善防震減災宣傳制度。通過學?；A信息體系建設，加強學生對地震災害的預防能力，構建完整的地震突發預防機制。因此，學校應制定《地震應急預案》，針對地震發生后學生的逃生路徑 、撤離措施、自救方式方法等，給予明確規定與指導。

2.5 保證宣傳資料內容完整有效，增強自救互救本領

震后科普宣傳要保證科普素材的科學性和完整性，并將其快速轉化為淺顯易懂的科普宣傳教育資料，為震后防震減災科普宣傳工作提供強有力的信息支持，需要在平時做好素材的收集、整理、儲備工作。由于地震的發生具有不可預見性，為減少損失，重點科普宣傳自救互救非常重要。2017年8月8日四川省阿壩州九寨溝縣發生7.0級地震，地震造成25人死亡，525人受傷，176492人受災，7萬余間房屋不同程度受損。由于地震災害造成的人員傷亡主要由建筑物倒塌造成，地震發生時迅速反應就成為成功避險的關鍵。地震來臨時，應采取正確措施，緊急避險。首先，在地震發生后要避免驚慌，選擇正確的自救方式。如，躲在桌子等堅固物下方，并在地震結束后快速撤離；若地震發生后不幸被廢墟掩埋，在無法自救的情況下應保持體力，尋找水和食物，耐心等待救援；在條件允許的情況下，可準備自救包，如藥物、水和食物等，確保順利渡過災后的困難時期。

3 結語

震后防震減災科普宣傳工作成為降低地震損失的有效措施，相關人員要從震后工作現狀入手，因地制宜、因時制宜、因人制宜。地震知識科普相關工作需要持續地開展，營造防災知識普及氛圍，推動全社會參與。探討新方法，總結經驗，充分發揮相關人員在地震災害預防管理中的作用，形成全社會踴躍參與的震后防震減災科普宣傳工作的新局面，發揮社會各界在地震災害管理中的作用，最終構建多樣化的地震災害管理新模式，更好地預防地震災害，最大限度保障居民的生命財產安全。