澄江市“森林撫仙湖”工程造林主要技術及對策

奎 燕

(梁王山縣級自然保護區管護局，云南 澄江 652500)

澄江市地理位置比較優越，距昆明52km，距玉溪市87km，轄區面積984.6km2；境內最高海拔2820m，最低海拔1328m，年平均氣溫15.6℃，年降雨量945mm，屬中北亞熱帶低緯度高原季風氣候區。因撫仙湖徑流區林分結構較單一，近些年水土流失、面源污染、石漠化較嚴重，為保護生態、保持撫仙湖Ⅰ類水質，澄江市舉全市之力實施“森林撫仙湖”工程。

1 項目基本情況

1.1 項目實施的必要性

撫仙湖是我國最大的深水型淡水湖泊，是珠江源頭第一大湖，徑流區面積674.69km2。湖水平均深度為95.2m，最深處為158.9m，蓄水量206.2億m3，占全國淡水湖泊蓄水總量的9.16%，占云南九大高原湖泊總蓄水量的68.3%，占重點國控湖泊I類水總量的90%以上。為切實有效的保護好撫仙湖，澄江市始終堅持把保護撫仙湖作為立市之本、民生之要、發展之基的第一政治任務高位上統籌。

1.2 項目建設內容及范圍

工程的主要建設任務包括0.69萬hm2澄江撫仙湖徑流區植被恢復治理工程PPP項目，0.32萬hm2撫仙湖徑流區林業生態修復建設森林撫仙湖項目。

1.3 項目建設目標

生態建設工程完成后，到2028年撫仙湖徑流區森林覆蓋率將由43%提高到58%以上；林木綠化率將由54%提高到88%以上(不含水域面積)，每年可減少入湖泥沙約2萬t，減施化肥4000t。打造“七彩·森林撫仙湖”，以“生態+”的發展模式，集植被修復、環境保護、景觀打造、經濟產業發展、森林康養、觀光休閑等功能于一體，形成多元化共同發展模式，努力實現綠水青山就是金山銀山的宏偉目標。

2 主要造林技術

2.1 樹種選擇

項目造林樹種選擇要嚴格按照規劃設計執行，優先種植專家推薦的樹種及鄉土樹種。結合澄江市實際，耕地植被恢復選擇適應性較強的清香木、黃連木、香樟、楓樹、雪松、滇樸、櫻桃(花)、竹子、楊梅、香椿等十余個樹種，輔加種植竹天麻、滇牡丹等林間、林下農作物品種。石漠化地塊采取喬、灌、藤結合，選擇清香木、黃連木、香樟、滇樸、球花石楠、無患子、西南栒子等。

2.2 耕地植被恢復種植技術

耕地植被恢復技術路線圖(圖1)概括了耕地植被恢復的主要技術流程。

圖1 耕地植被恢復技術路線圖Fig.1 Technical Roadmap of Cultivated Land Vegetation Restoration

1)造林密度和株行距。造林密度495株/hm2，株行距4×5m。

2) 整地方式及規格。地勢平緩的耕地及坡耕地采用水平階整地(臺面寬2-5m)，或穴狀整地，植穴規格80×80×80cm。

3) 基肥。采用農家肥和復合肥混合施放，其中農家肥15kg/穴+復合肥0.25kg/穴。

4)苗木。統一采用大規格苗木。

5)定植。對移栽過的地苗進行病根、撕裂根修剪，切口應平滑整齊，可用100mg/kg濃度的ABT3號生根粉處理切口。

6) 林下間作。林下間作油牡丹、中藥材等作物。

7) 撫育管理。包括松土除草(或以耕代撫)、灌溉、施肥(追肥為復合肥0.25kg/穴，每年2次，連續3年)、防治病蟲害等。

2.3 石漠化區恢復治理技術

石漠化區恢復治理技術路線圖(圖2)概括了石漠化區恢復治理的主要技術流程。

3 主要對策

3.1 加強組織領導

成立工程指揮部和工程管理局，設置“森林撫仙湖”工程工作領導小組，高位統籌推進項目建設。制定項目工作方案，掛圖作戰，對項目的總體目標、主要建設內容及規模、項目資金來源、項目實施要求、實施步驟等做明確要求。

3.2 拓寬融資渠道參與生態建設

1)整合2018年、2019年國家石漠化綜合治理工程，2018年、2019年省級陡坡地治理工程項目資金用于“森林撫仙湖”工程建設上。

2)“森林撫仙湖”工程中的撫仙湖徑流區植被恢復治理工程采用PPP模式，對撫仙湖徑流區進行植被恢復治理工程項目進行投資、融資、建設及運營和維護。

3.3 多方聯動提高工程質量

1)由澄江市林業有害生物防治檢疫站、林木種苗工作站、森林撫仙湖項目監理公司等組成種苗聯合檢疫組，集中開展“森林撫仙湖”工程苗木檢疫，確保苗木質量。

2)公司化運作提高工程建設質量。為提高工程建設質量，由玉溪市撫仙湖保護開發投資有限責任公司、中國機械工業建設集團有限公司、云南省設計院集團有限公司、云南山川園林有限公司、澄江縣潤源農業發展有限公司共同組成項目SPV公司(玉溪市撫仙湖運營管理有限責任公司)，制定《公司章程》、《股東協議》，明確權責和分工，公司化運作。

3.4 生態建設與林產業發展相結合

按照生態效益為前提、社會效益為根本、經濟效益為補充的原則，從林上林下、一二三產融合、碳匯交易、資源庫建設、種苗基地建設、科研研發等方面提出管護、運營方案，有效實現生態效益。通過紅石巖石漠化極限運動公園、尖山社區藍花楹游客集散中心、撫仙湖北岸(洋潦營、小白祥地塊)生態濕地(二期)建設、澄江林地抗旱補水工程等項目的建設，努力實現綠水青山就是金山銀山的目標。

3.5 以生態建設推動脫貧攻堅

森林撫仙湖項目區養白牛社區、梁王村委會、紅石巖村委會、三百畝村委會4個點，涉及建檔立卡貧困戶315戶1168人，流轉土地面積248.95hm2，兌付土地流轉資金891.23萬元，人均7630元。通過土地流轉和項目實施，不僅助力整村脫貧，助力貧困村從經濟上、收入上實現徹底脫貧，而且從根本上帶動農村勞動力轉移就業，就地務工，就地城鎮化。

4 存在困難

4.1 資金問題

因林業生態建設類項目帶有一定的公益性，項目所產生的社會效益及生態效益無法直接用經濟指標衡量，給項目融資帶來較大困難。

4.2 石漠化地塊造林難度大

項目地中的很多石漠化地塊不是在貧瘠的山頂就是在低洼的箐溝，挖機等機械到達不了，只能采用傳統人工作業，不僅在挖地、整塘、苗木搬運、栽植等環節上施工難度加大，而且在后期的澆水管護中難度更加大，造林成本增加。

4.3 項目管理難度大

森林撫仙湖工程總面積1.01萬hm2，項目工程量大、面廣、施工人員多，對施工人員和施工安全的管理難度大。特別是進入森林防火期后，施工過程中的管理尤其更加重要。

5 建議與對策

5.1 多渠道加強融資

增資擴股，優先考慮聯合體中有實力的公司，也可考慮聯合體外其它實力強、技術硬、資金雄厚的企業加入，根據新增企業注入資金的比例重新劃分項目建設面積，簽訂補充合同；積極加強與國開行等銀行對接，多方爭取省、市補助資金。

5.2 把好質量關

苗木問題，盡量選取全冠苗，袋苗，嚴格把控苗木規格質量，在建設地點就近囤苗，減少“二次搬運”；栽植過程中要掛圖作戰，明確責任人、完工時間等，嚴格把控塘、土、苗、水、膜等各環節，在降低成本的同時，確保成活率達到90%以上。

5.3 建立良好的供水體系

荒山、石漠化地塊栽樹，水是關鍵，以柔性水池、中水、庫塘用水為目標，各片區配套水泵、管線、柔性水池，柔性水池要能滿足覆蓋區域的取水需求，盡可能大一些。

5.4 植被恢復與景觀打造相結合

結合澄江“國際旅游城市、國際健康養生城市、國際會議中心城市”建設的目標和“生態立市、開放興市、旅游強市”的戰略，森林撫仙湖工程在建設時將植被恢復與景觀打造相結合。根據造林區域的本底條件，通過不同色彩樹種的搭配，兼顧生態效益及未來期望的景觀效果，實現四季有花、景色優美，以“生態+”的發展模式，集植被修復、環境保護、景觀打造、經濟產業發展、森林康養、觀光休閑等功能于一體，形成多元化共同發展模式。