論公路工程招投標中常見問題及預防措施

摘要：招投標是公路工程施工前的重要工作內容。隨著我國交通事業的不斷發展，招投標市場得到了進一步完善。盡管如此，仍然存在著一些問題。 本文分析了公路工程招投標中的常見問題，并制定出了相應的預防方案。望能夠起到拋磚引玉作用。

關鍵詞：公路工程;招投標;問題;預防措施

1 公路工程招投標中常見問題

1.1 公路工程招投標中的問題

我國交通系統在逐步完善的同時，公路工程項目數量逐步減少，競標?單位逐步增加，這在一定程度上增加了招投標市場競爭壓力。首先，有些?競標單位為了獲取公路工程建設權，在招投標環節存在串標、抬標等違法?行為，降低了最終中標結果的精準性。其次，招標人與投標人為了一己私?利，鋌而走險。在招投標工作中互相串通，私下進行交易，操控中標結果。 再次，在投標環節，有些投標單位為配合其他單位中標，故意降低自身的?條件，進而實施陪標行為。不正當的招投標手段，得不到強有力的監管與?糾正，會直接擾亂市場環境，并使得招投標領域管理工作出現諸多問題。

1.2 缺乏健全的招投標監管機制

因招投標監管機制缺乏科學合理性，直接影響到招標、投標行為的規 范性。在實際工作中，招標文件缺乏科學合理性是較為常見的問題。因招 標代理機構人員的綜合素養欠佳，使得招標文件在制作過程中，存在諸多 不足，影響到招標文件的規范性。此外，有些招標人員未嚴格遵循國家相 關法律法規進行招標文件編撰工作，亦或者建設單位未聘請專業的合同管 理人員、經紀人員或者法律人員等，也缺乏專業的招標代理機構協助開展 招標工作。在招標文件撰寫過程中存在盲目性，未將工程的實際情況展示 出來，使得編制文件內容過于片面，且評標細則缺乏細致性與全面性。此 外，工程量清單內容與工程項目實際情況不相契合，直接降低了招標文件 的權威性。編制招標文所采用的評價方法缺乏合理性，無法及時發現編制 招標文件中的不足。在實際操作過程中，工作人員未嚴格規范自身的工作 行為，出現議標等行為，導致一些潛在中標人受到排擠，降低了招投標過 程的公平性與公正性。

1.3 部分地區或者部門存在壟斷問題

在公路工程招投標階段，有些地方政府部門往往會對招投標市場進行 干預，直接違背了招投標工作的公平性與公正性原則。比如，在一些縣域 一級公路工程招投標工作中，地方政府為了保護地方企業，招標單位會向 外地的投標企業要求繳納高額投標保證金，導致一些投標企業望而卻步。 亦或者，有些地區為了能夠中標，會硬性提供原材料，進而與相關法律法 規背道而馳。

1.4 評標專家或代理機構存在問題

在現實中，評標專家綜合素養往往參差不齊，或者專業技術水平與綜 合素養偏低，滿足不了評標工作切實所需。在實際工作中，有些評標專家 違背打分原則，在評標過程中打分具有著隨意性，亦或者在評標過程中徇 私舞弊，影響到評標過程的科學性與公平性，并最終影響到評標結果的精 準性。因部分招標代理機構不規范，導致具有真正實力的投標者被淘汰。 在日常工作中，招投標工作操作往往由代理機構完成，若代理機構未嚴于 律己，利用自身的特殊身份，幫助業主選擇有傾向性的投標人中標，最終 影響到評標結果的合理性。

1.5 缺乏科學完善的招投標法律法規體系

公路工程招投標工作具有著系統性、專業性與復雜性。招標與投標工 作間具有著較強的聯系性，二者相互制約，共同構成工程的完整性。近些 年，隨著我國公路工程建設事業的不斷發展，建設企業間的市場競爭壓力 逐步增加。為了有效規范公路工程施工企業的施工行為，需要確保招投標 工作高效實施。然而，從現有體制來看，因我國缺乏科學完善的招投標法 律法規體系，導致招投標工作中頻頻出現的新問題缺乏良好的法律法規支 撐，并影響到問題的解決成效。在各個省份，交通運輸廳往往會出臺一些 適用于本省的公路工程招投標制度或政策。然而，隨著社會的快速發展，公路工程招投標仍然會出現新的問題。為此，健全我國公路工程招投標方 面的法律法規，就顯得尤為重要。

2 公路工程招投標問題預防措施

2.1 動態化監控招投標全過程

評標專家在收到評標語音電話后，60 分鐘內或者 90 分鐘內需到公共 資源交易中心并進行指紋、身份證簽到，所有隨身攜帶電子通訊設備均需 留在評標室外，并接受信號屏蔽。通過對招投標過程進行動態化監控，借 助高科技高效優化招標市場環境。依托指紋識別技術，有效驗證招投標現 場的專家與技術人員身份，并借助一切可利用的資源，有效維護招投標市 場的穩定，防止投機分子做出違規行為。此外，為了規范招標秩序，國家應該大力推行與發展一些高素質的招標代理機構，以此推動公路工程招投 標工作順利進行。

2.2 依托法律手段維護良好的招投標環境

新時期，我國需要結合公路工程特點，不斷完善法律法規體系，確保 公路工程招投標工作有章可循、有據可依。依托科學完善的法律規范，對 招投標工作每個環節進行規范化管理。與此同時，相關單位也應該加大招 投標工作監管力度。結合監管工作規則、監管內容等，有效規范招投標工 作的每個環節。一旦發現問題，及時報告給相關部門，并制定出相應的整 改方案，確保招投標工作有序開展。對于存在違規行為的施工單位，應該 結合當事人的實際情況對其進行相應處罰，并予以公示。行政監督部門應 結合現實情況，建立起完善的考核機制，有效監管招標人的行為，并嚴格 落實責任追究，為公路工程招投標活動營造良好的環境。

2.3 建立完善的評標專家庫

科學完善的評標過程，以及高質量的評標專家是擇優選擇施工單位的?先決條件。在招投標工作開展前，相關單位應該結合招投標工作所需，合?理選擇具備綜合素養的評標專家。依托優勝劣汰機制，不斷淘汰素質較低、 水平低的專家，并積極引入專業化水平高、職業素養高的專家入庫。為了?改善招投標環境，相關單位需要將整個招投標信息公布于眾。從最初宣告?招標，到競標公司資格評審，再到評標環節，以及最后的中標公司，均需?要把各個階段的信息公之于眾。各個環節均需要接受相關監督人員的監管。 一旦發現存在問題，應及時追究相關人員的責任，并且需要將相關信息記?錄在案。

2.4 建立科學完善的招投標管理機制

通過建立科學完善的招投標管理機制，有效約束投標企業的投標行為，并嚴懲違規投標企業。具體措施如下。首先，若中標企業存在違規行為，要及時宣布此次中標無效，并進行相應罰款。為了營造良好的招標環境，相關單位需要對違法企業進行嚴厲打擊，若情節嚴重可撤銷其投標資格。?其次，嚴防企業造假、濫竽充數。在招投標環節遵循公平、公正、公開原 則，為投標企業營造良好的競爭環境，并擇優錄用，選擇出最佳的施工單 位。

2.5 嚴格遵循各項招投標原則

首先，要保證公正性。公路工程項目報備流程要絕對公正，通過確保?招標過程的公開透明化，讓更多優秀的群體參與進來。通過充分發揮群眾?的監督職能，有效打擊不正當的投標行為。參與招投標的工作人員也應該?嚴格遵循相關工作規范，嚴于律己，時刻警惕，遠離競標單位的行賄行為。 作為招投標單位，則需公平對待每一位招標人，招標單位需要統一招標，切不可采用暗示等不當手段對招標人透露相關信息，保證符合要求的投標?人獲得項目建設權。公開化的招標程序需要明確規定招標截止時間，并將?截止時間之前所有的招聘人信息與文件統一對外公示。招投標雙方需要嚴?格遵循相關工作規范，確保投標人提供的資料真實無誤。若發現招聘信息?有假或者投標人提供的信息存在失誤等情況時，雙方均需接受相應的懲罰，進而有效維護招投標市場秩序，充分體現招投標活動的公平性與公正性。

3 結束語

總之，隨著我國市場經濟體制的逐步完善工作，工程施工規模逐步擴 大，且施工單位間的競爭力逐步增加。招投標是公路工程施工中常見的工 作內容。在實際工作中，招投標結果精準性往往會受到諸多因素的影響，且在招投標工作中存在諸多問題。以上內容結合工程建設實踐，分析了公 路工程招投標中常見的問題，并制定出了相應的工作對策。希望相關工作 者可以從中得到一定的啟發或者幫助，不斷優化公路工程招投標過程，提 高招投標結果精準性，并全面確保公路工程施工質量。

參考文獻：

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[3]陳冬梅.公路工程招投標中的常見問題及預防對策[J].交通世界，2019 （23） ：169-170.

作者簡介：肖權偉，1984 年 1 月，男，漢族，重慶市南岸區人，本科 學歷，高級工程師職稱，研究方向：公路工程技術。